海南省農(nóng)村公路工程竣（交）工驗收辦法（征求意見稿）
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范我省農(nóng)村公路竣（交）工驗收工作，促進農(nóng)村公路健康有序發(fā)展，根據(jù)《公路工程竣（交）工驗收辦法》《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細則》《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》《海南省農(nóng)村公路建設(shè)管理暫行規(guī)定》《海南省建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收實施方案》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我省農(nóng)村公路建設(shè)實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路新建、改建、擴建的管理，適用本辦法。
本辦法所稱農(nóng)村公路是指納入農(nóng)村公路規(guī)劃的縣道、鄉(xiāng)道、村道和林場林區(qū)具有社會公共服務(wù)屬性道路，及公路橋梁、隧道和渡口等公路設(shè)施。
縣道是指除國道、省道以外的縣際間公路以及連接縣級人民政府所在地與鄉(xiāng)級人民政府所在地和主要商品生產(chǎn)、集散地的公路。
鄉(xiāng)道是指除縣道及縣道以上等級公路以外的鄉(xiāng)際間公路以及連接鄉(xiāng)級人民政府所在地與建制村的公路。
村道是指除鄉(xiāng)道及鄉(xiāng)道以上等級公路以外的連接建制村與建制村、建制村與自然村、建制村與外部的公路，但不包括村內(nèi)街巷和農(nóng)田間的機耕道。
第三條 農(nóng)村公路建設(shè)項目按照規(guī)模、功能、技術(shù)復雜程度等因素，分為重要項目和一般項目。
農(nóng)村公路二級以上（含二級）公路或大橋、特大橋梁、隧道工程項目為重要農(nóng)村公路建設(shè)項目，其他項目為一般農(nóng)村公路建設(shè)項目。
第四條 農(nóng)村公路建設(shè)項目完工后，應當按照國家有關(guān)規(guī)定組織竣（交）工驗收。
重要農(nóng)村公路建設(shè)項目驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段，遵照《公路工程竣（交）工驗收辦法》執(zhí)行。
一般農(nóng)村公路建設(shè)項目的交工、竣工驗收可以合并進行（以下簡稱一階段竣工驗收），并可以多個項目一并驗收。
一階段竣工驗收的項目，工程缺陷責任期按建設(shè)合同約定執(zhí)行。缺陷責任期結(jié)束后，及時辦理工程結(jié)算。
第五條 農(nóng)村公路建設(shè)項目由項目業(yè)主組織交工驗收，由市縣交通運輸主管部門按照項目管理權(quán)限組織竣工驗收。一階段竣工驗收的項目，由市縣交通運輸主管部門按照項目管理權(quán)限組織驗收。
第二章 一階段竣工驗收依據(jù)及條件
第六條 農(nóng)村公路建設(shè)項目采用一階段竣工驗收的依據(jù)是：
?。ㄒ唬╉椖苛㈨椈蛴媱澪募?；
（二）批準的施工圖設(shè)計及變更設(shè)計文件；
?。ㄈ┦┕ぴS可；
?。ㄋ模┱袠宋募昂贤谋荆?/p>
?。ㄎ澹┙煌ㄟ\輸部頒布的公路工程技術(shù)標準、規(guī)范、規(guī)程及國家和省、市縣的相關(guān)規(guī)定。
第七條 農(nóng)村公路建設(shè)項目采用一階段竣工驗收的，應具備以下條件：
（一）完成設(shè)計文件和合同約定的各項內(nèi)容；
?。ǘ┩瓿扇考夹g(shù)檔案和監(jiān)理、施工管理資料整理歸檔,文件歸檔范圍遵照《公路工程竣（交）工驗收辦法》執(zhí)行；
（三）施工單位按相關(guān)標準、規(guī)范和規(guī)定對工程質(zhì)量自檢合格；
?。ㄋ模┕こ藤|(zhì)量缺陷問題已整改完畢；
?。ㄎ澹┍O(jiān)理單位對工程質(zhì)量評定為合格；
?。┌匆?guī)定需要進行專業(yè)檢測的，檢測機構(gòu)對工程質(zhì)量鑒定完畢并出具檢測報告；
?。ㄆ撸┵|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)按要求完成質(zhì)量鑒定工作，出具工程質(zhì)量鑒定報告，對設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位進行初步評價；
?。ò耍└鲄⒔▎挝灰烟峤桓髯缘墓ぷ鲌蟾妫?/p>
?。ň牛┚幹仆瓿韶攧?wù)決算并上報審批部門。
第八條 農(nóng)村公路建設(shè)項目符合竣工驗收條件后，項目業(yè)主根據(jù)第五條規(guī)定，及時向交通主管部門申請驗收。交通主管部門在收到申請后，對申請人遞交的材料要及時審查，不符合條件的，及時退回并告知理由；對符合條件的，應及時組織竣工驗收。
第九條 一階段竣工驗收項目財務(wù)決算應于驗收通過六個月內(nèi)完成審核和批復工作。
第三章 一階段竣工驗收工作內(nèi)容
第十條 竣工驗收的主要工作內(nèi)容是：
（一）成立竣工驗收委員會；
?。ǘ┞犎№椖繕I(yè)主執(zhí)行報告、設(shè)計工作報告、施工總結(jié)報告、監(jiān)理工作報告；
?。ㄈ┞犎≠|(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督報告及工程質(zhì)量鑒定報告；
?。ㄋ模┛⒐を炇瘴瘑T會成立專業(yè)檢查組檢查工程實體質(zhì)量，審閱有關(guān)資料，形成書面檢查意見；
?。ㄎ澹椖繕I(yè)主建設(shè)管理工作進行綜合評價；審定質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位的初步評價（附件1）；
（六）對工程質(zhì)量進行評分，確定工程質(zhì)量等級，并綜合評價建設(shè)項目（附件2）；
?。ㄆ撸┬纬刹⑼ㄟ^竣工驗收鑒定書；
?。ò耍┴撠熆⒐を炇盏慕煌ㄟ\輸主管部門印發(fā)《公路工程竣工驗收鑒定書》（附件3）。
第十一條 竣工驗收委員會由交通運輸主管部門、農(nóng)村公路管理機構(gòu)、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)等單位代表組成。由市縣交通運輸主管部門組織驗收的農(nóng)村公路建設(shè)項目，竣工驗收委員會還應由同級公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等單位代表組成。
項目業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工、接管養(yǎng)護等單位代表參加竣工驗收工作，但不作為竣工驗收委員會成員。
第十二條 參加竣工驗收工作各方的主要職責是：
竣工驗收委員會負責對工程實體質(zhì)量及建設(shè)情況進行全面檢查。對工程質(zhì)量進行評分，對各參建單位及建設(shè)項目進行綜合評價，確定工程質(zhì)量和建設(shè)項目等級，形成工程竣工驗收鑒定書。
項目業(yè)主負責組織各參建單位完成竣工驗收工作的各項內(nèi)容，提交項目執(zhí)行報告及驗收所需資料，協(xié)助竣工驗收委員會工作。
設(shè)計單位負責檢查已完成的工程是否與設(shè)計相符，是否滿足設(shè)計要求，提交設(shè)計工作報告，配合竣工驗收檢查工作。
監(jiān)理單位負責檢查施工單位的合同執(zhí)行情況，科學公正地對工程質(zhì)量進行評定，提交監(jiān)理工作報告，提供工程監(jiān)理資料，配合竣工驗收檢查工作。
施工單位負責提交施工總結(jié)，提供各種資料，配合竣工驗收檢查工作。
公路建設(shè)項目設(shè)計、監(jiān)理、施工等有多家單位的，項目業(yè)主應組織匯總設(shè)計工作報告、施工總結(jié)報告、監(jiān)理工作報告。竣工驗收時選派代表向竣工驗收委員會匯報。
第十三條 竣工驗收工程質(zhì)量評分采取加權(quán)平均法計算，其中質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)工程質(zhì)量鑒定得分權(quán)值為0.6，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量評定得分權(quán)值為0.1，竣工驗收委員會對工程質(zhì)量的評分權(quán)值為0.3。
工程質(zhì)量評分大于等于90分為優(yōu)良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。
第十四條 竣工驗收委員會對項目業(yè)主建設(shè)管理工作進行綜合評價；審定質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位的初步評價。評定得分大于等于90分且工程質(zhì)量等級優(yōu)良的為好，小于90分且大于等于75分為中，小于75分為差。
第十五條 竣工驗收建設(shè)項目綜合評分采取加權(quán)平均法計算，其中竣工驗收工程質(zhì)量得分權(quán)值為0.7，參建單位工作評價得分權(quán)值為0.3（項目建設(shè)管理占0.15，設(shè)計、施工、監(jiān)理各占0.05）。
評定得分大于等于90分且工程質(zhì)量等級優(yōu)良的為優(yōu)良，小于90分且大于等于75分為合格，小于75分為不合格。
第四章 附則
第十六條 各市縣政府對農(nóng)村公路工程驗收的主管部門、驗收程序、決算審批等另行規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十七條 本辦法由省級交通運輸主管部門負責解釋。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行，原《海南省農(nóng)村公路工程竣（交）工驗收辦法（試行）》（瓊交公路﹝2008﹞373號）同時廢止。
附件1：
公路工程參建單位工作綜合評價表
公路工程建設(shè)管理工作綜合評價表
工程名稱：
項目建設(shè)管理單位： 表1-1
| 序號
|
項目
|
評定方法
|
應得分
|
實得分
|
| 一
|
建設(shè) 程序
|
應依法辦理的項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工許可等批復情況，每缺一項扣2分。
|
10
|
|
| 二
|
執(zhí)行 法規(guī)
|
未按規(guī)定招標選擇設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，一個方面有問題扣2分，未按規(guī)定申請質(zhì)量監(jiān)督扣2分，未落實質(zhì)量與安全責任扣2分，未按批準規(guī)模、標準組織建設(shè)扣2分，其它方面未執(zhí)行有關(guān)法規(guī)的，每一項扣2分。
|
10
|
|
| 三
|
履行 合同
|
拖欠應支付款時，按合同約定每欠一個單位一期計量工程款扣1分，其它方面視情節(jié)輕重酌情扣分。
|
10
|
|
| 四
|
工程 進度
|
按合同工期每拖延一個月扣2分，隨意提前工期每三個月扣2分。
|
10
|
|
| 五
|
投資 控制
|
每超概算（或批準的調(diào)整概算）1%扣1分。
|
10
|
|
| 六
|
安全 環(huán)保
|
每發(fā)生一起發(fā)生重大安全事故扣5分，每發(fā)生一起較大安全事故扣3分，每發(fā)生一起一般安全事故扣1分。 環(huán)境保護出現(xiàn)問題的扣1-5分。
|
10
|
|
| 七
|
廉政 建設(shè)
|
措施不健全扣2分，有廉政問題的扣5分，有被起訴的扣10分。
|
10
|
|
| 八
|
工程 質(zhì)量
|
以工程質(zhì)量鑒定得分乘以30%，作為本項得分。
|
30
|
|
| 合 計
|
100
|
|||
| 評定等級
|
||||
公路工程設(shè)計工作綜合評價表
工程名稱：
設(shè)計段編號： 設(shè)計單位： 表1-2
| 序號
|
項目
|
評定方法
|
應得分
|
實得分
|
|
| 一
|
設(shè)計
方案
|
總體方案是否經(jīng)濟合理，存在不足扣2-10分。
不符合有關(guān)標準、規(guī)范，每處問題扣2-5分。 設(shè)計深度不足，設(shè)計變更較多的扣2-5分。
|
20
|
||
| 二
|
設(shè)計
文件
|
未按編制辦法編制扣2-10分。
錯、漏嚴重的扣10分，一般扣2-5分。 因設(shè)計失誤造成質(zhì)量事故，較大事故扣30分，一般事故每起扣2-10分。 因設(shè)計原因造成環(huán)境問題的扣2-10分。 設(shè)計變更造成工程費用的變化，每增加合同價的1％扣2分。
|
30
|
||
| 三
|
設(shè)計
服務(wù)
|
未按合同協(xié)議派駐設(shè)計代表每缺1人或1人不稱職扣1-5分
服務(wù)不及時扣2-5分。
|
20
|
||
| 四
|
工程
質(zhì)量
|
以所設(shè)計的各施工合同段工程質(zhì)量鑒定得分按合同段投資額加權(quán)平均后，乘以30％，作本項得分。
|
30
|
||
| 合 計
|
100
|
||||
| 竣工驗收委員會審定意見
|
評定等級：
|
||||
公路工程監(jiān)理工作綜合評價表
工程名稱：
監(jiān)理段編號： 監(jiān)理單位： 表1-3
| 序號
|
項目
|
評定方法
|
應得分
|
實得分
|
|
| 一
|
人員
機構(gòu)
|
監(jiān)理工程師未按要求持證上崗，每1人扣1分。
監(jiān)理工程師未按合同進場，每1人扣1分，其他人員未按合同進場，每1人扣0.5分。 監(jiān)理工程師自行更換，每1人扣1分。 監(jiān)理工程師被清退，每1人扣2分。 內(nèi)部管理制度不健全、工作責任不明確，或落實不到位扣3-5分。 試驗儀器、交通工具、辦公設(shè)備未按合同要求配備扣1-3分。
|
10
|
||
| 二
|
質(zhì)量
控制
|
獨立抽檢頻率達不到合同要求的扣1-5分，工地巡查、重要工序旁站不足扣2-5分，資料簽認不規(guī)范扣1-3分，發(fā)生重大質(zhì)量事故扣5分，每發(fā)生一起較大質(zhì)量事故扣3分，每發(fā)生一起一般質(zhì)量事故扣1分?？弁隇橹埂?
|
10
|
||
| 三
|
進度
控制
|
拖延工期每月扣1分。
|
5
|
||
| 四
|
投資
控制
|
根據(jù)計量支付和設(shè)計變更工作情況酌情扣分。
|
5
|
||
| 五
|
安全 生產(chǎn)
|
發(fā)生重大安全事故扣5分，每發(fā)生一起較大安全事故扣3分，每發(fā)生一起一般安全事故扣1分。
|
5
|
||
| 六
|
環(huán)境 保護
|
出現(xiàn)環(huán)境保護問題的扣1-5分。
|
5
|
||
| 七
|
監(jiān)理 資料
|
不符合竣工驗收要求時扣1-5分。
|
5
|
||
| 八
|
廉政 建設(shè)
|
措施不健全扣2分，因不廉政被清退或處分每人次扣5分，有被起訴的，每人次扣5分。
|
5
|
||
| 九
|
工程 質(zhì)量
|
以所監(jiān)理的各施工合同段工程質(zhì)量鑒定得分按合同段投資額加權(quán)平均后，乘以50%，作為本項得分。
|
50
|
||
| 合 計
|
100
|
||||
| 竣工驗收委員會審定意見
|
評定等級：
|
||||
公路工程施工工作綜合評價表
工程名稱：
合同段編號： 施工單位： 表1-4
| 序號
|
項目
|
評定方法
|
應得分
|
實得分
|
|
| 一
|
工期
進度
|
每拖延一個月扣2分。
生產(chǎn)組織不均衡扣1分。
|
10
|
||
| 二
|
履行
合同
|
項目經(jīng)理、總工程師每更換1人次或1人不稱職扣2分，專業(yè)工程師每更換1人次扣1分，主要機械不足或性能不良扣1分，進場不及時或未經(jīng)許可撤離，扣0.5分，試驗室達不到要求扣2-5分，有拖欠分包人工程款和勞務(wù)人員工資的，扣2-5分。
|
15
|
||
| 三
|
竣工
文件
|
竣工圖與竣工工程不符每處扣1分；施工原始記錄、自檢資料不齊全扣2-4分；資料的真實可信度有問題扣2-4分。
|
5
|
||
| 四
|
安全
生產(chǎn)
|
發(fā)生重大安全事故扣10分，每發(fā)生一起較大安全事故扣5分，每發(fā)生一起一般安全事故扣2分。
|
10
|
||
| 五
|
文明
施工
|
規(guī)章制度不健全扣1-2分，文明工地建設(shè)差扣2-3分
出現(xiàn)破壞環(huán)境和亂占土地等問題的，扣3-5分。
|
5
|
||
| 六
|
廉政 建設(shè)
|
措施不健全扣1分，因不廉政被清退或處分每人次扣2分，有被起訴的，每人次扣5分。
|
5
|
||
| 七
|
工程 質(zhì)量
|
竣工驗收時本合同段工程質(zhì)量鑒定得分乘以50%，作為本項得分。
|
50
|
||
| 合 計
|
100
|
||||
| 竣工驗收委員會審定意見
|
評定等級：
|
||||
附件2：
公路工程竣工驗收評價表
公路工程竣工驗收委員會工程質(zhì)量評分表
工程名稱： 表2-1
| 序號
|
項目
|
評定內(nèi)容
|
分值
|
實得分
|
| 一
|
主體工程質(zhì)量
|
路基邊線直順度、路基沉陷、虧坡、松石、涵洞及排水系統(tǒng)完善狀況，支擋工程外觀和穩(wěn)定情況。 路面平整度、裂縫、脫皮、石子外露、沉陷、車轍、橋頭（臺背）跳車現(xiàn)象，泛油、碾壓痕跡等。 橋面平整度、欄桿扶手、燈柱、伸縮縫、混凝土外觀狀況。 隧道滲漏、松石、排水、通風、照明以及襯砌外觀狀況。 交通安全設(shè)施及交叉工程的外觀及使用效果等。
|
70
|
|
| 二
|
沿線服務(wù)設(shè)施
|
房屋及機電系統(tǒng)等功能和外觀；其他設(shè)施，如加油站、食宿服務(wù)等設(shè)施的使用效果及外觀。
|
10
|
|
| 三
|
環(huán)境保護工程
|
綠化工程、隔音消聲屏等，是否符合設(shè)計要求。施工現(xiàn)場清理及還耕情況。與自然環(huán)境、景觀的協(xié)調(diào)情況。
|
10
|
|
| 四
|
竣工圖表
|
內(nèi)容齊全，書寫打印清晰、裝訂整齊，符合相關(guān)要求。
|
10
|
|
| 合 計
|
100
|
|||
注：1.缺二、三項時，應得分仍按100分計。例如：缺項目二時，實得分應除以0.9；項目二、三均缺時，實得分應除以0.8，依次類推。
2.主體工程評定內(nèi)容缺項時，其應得分仍按70分計。
3.工程質(zhì)量評分以各委員打分的平均值計。
公路工程竣工驗收工程質(zhì)量評分表
工程名稱： 表2-2
| 名稱
|
實得分
|
權(quán)值
|
加權(quán)得分
|
備注
|
| 監(jiān)理單位對工程質(zhì)量評定得分
|
0.1
|
|||
| 質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)
工程質(zhì)量鑒定
|
0.6
|
|||
| 竣工驗收委員會
工程質(zhì)量
|
0.3
|
|||
| 合計
|
1
|
|||
| 加權(quán)平均分
|
質(zhì)量等級
|
|||
公路工程竣工驗收建設(shè)項目綜合評價表
工程名稱： 表2-3
| 名稱
|
實得分
|
權(quán)值
|
加權(quán)得分
|
備注
|
| 竣工驗收工程質(zhì)量
|
0.7
|
|||
| 項目建設(shè)管理工作
綜合評價
|
0.15
|
|||
| 項目設(shè)計工作
綜合評價
|
0.05
|
|||
| 項目監(jiān)理工作
綜合評價
|
0.05
|
|||
| 項目施工管理
綜合評價
|
0.05
|
|||
| 合計
|
1
|
|||
| 加權(quán)平均分
|
建設(shè)項目綜合評價等級
|
|||
附件3：
公路工程竣工驗收鑒定書
?。椖棵Q）
?。ńM織竣工驗收機關(guān)蓋章）
年 月 日
公路工程竣工驗收鑒定書
| 一
|
工程名稱
|
|
| 二
|
工程地點及主要控制點
|
路線起點：
路線終點： 中間控制點： 共多少條路多少里程
|
| 三
|
建設(shè)依據(jù)
|
1、施工圖設(shè)計及預算批復：
2、施工合同價：
|
| 四
|
技術(shù)標準與主要指標
|
1、公路等級： 2、設(shè)計行車速度： 3、路基路面寬度： 4、橋涵設(shè)計荷載： 5、路面類型： 6、河流通航要求：
|
| 五
|
建設(shè)規(guī)模
及性質(zhì)
|
共多少條路多少里程，實際建設(shè)多少條路多少里程路線起點： 公路等級： 設(shè)計行車速度： 路基路面寬度： 橋涵設(shè)計荷載： 路面類型： 路面結(jié)構(gòu)式原設(shè)計：
|
| 六
|
開工日期
|
|
| 完工日期
|
||
| 七
|
批準預算
|
施工圖預算總投資
|
| 送審財務(wù)決算
|
財務(wù)決算中各主要費用
|
|
| 八
|
工程建設(shè)
主要建設(shè)內(nèi)容
|
|
| 九
|
主要材料實際消耗
|
|
| 十
|
實際征用土地數(shù)（畝）
|
|
| 十一
|
建設(shè)項目工程 質(zhì)量鑒定結(jié)論 及質(zhì)量評價
|
根據(jù)交通部頒《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《公路工程竣（交）工實施辦法實施細則》、《公路工程質(zhì)量檢驗評定標準》，項目質(zhì)量合格。
|
| 十
二
|
對建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的綜合評價
|
對建設(shè)管理單位綜合評價：
對設(shè)計單位綜合評價：
對監(jiān)理單位綜合評價：
對施工單位綜合評價：
|
| 十三
|
建設(shè)單位綜合評價及等級
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經(jīng)竣工驗收委員會綜合評定和審議，對參建單位綜合評分如下：
建設(shè)管理綜合評分： 分； 設(shè)計工作綜合評分： 分； 監(jiān)理工作綜合評分： 分； 施工管理綜合評分： 分； 建設(shè)項目綜合評分： 分； 該工程建設(shè)項目綜合評價等級為：
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| 十四
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有關(guān)問題的決定和建議
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公路工程竣工驗收委員會名單
| 姓 名
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所 在 單 位
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職務(wù)或職稱
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簽 名
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| 主任
委員
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| 副主任
委員
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| 委 員
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| 姓 名
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所 在 單 位
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職務(wù)或職稱
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簽 名
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| 主管部門
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| 監(jiān)督單位
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| 公路管理單位
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| 項目法人
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| 設(shè)計單位
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| 監(jiān)理單位
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| 施工單位
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| 接養(yǎng)單位
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公路工程各單位驗收代表簽名表
| 序號
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姓名
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所在單位
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職務(wù)或職稱
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簽名
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| 1
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| 2
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| 3
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| 4
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| 5
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| 6
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| 7
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| 8
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| 9
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| 10
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| 11
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| 12
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| 13
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| 14
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| 15
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| 16
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| 17
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| 18
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| 19
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| 20
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