四川《2021年全省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作要點(diǎn)》
2021-03-02 來源:四川住建廳 

  各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門:

  現(xiàn)將《2021年全省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。

  附件:2021年全省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作要點(diǎn)

   

                           四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

                           2021年2月26日

  2021年全省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管

  工作要點(diǎn)

  2021年全省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作,應(yīng)立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,融入新發(fā)展格局,牢牢把握建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵要求,貫徹全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神,圍繞推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè),深化招投標(biāo)改革,推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制建設(shè)。

  一、加強(qiáng)招投標(biāo)活動(dòng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督

  (一)加強(qiáng)招標(biāo)文件監(jiān)督。落實(shí)《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政工程招標(biāo)文件監(jiān)督工作的通知》(川建行規(guī)〔2020〕10號(hào))要求,保障招標(biāo)人自主權(quán)利,各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)取消仍在實(shí)施的招標(biāo)文件事前備案審查。探索建立對(duì)招標(biāo)人(招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))限制、排斥潛在投標(biāo)人等不良行為通報(bào)制度。

 ?。ǘ┮?guī)范招投標(biāo)情況書面報(bào)告的辦理。落實(shí)《關(guān)于辦理房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)的通知》(川建行規(guī)〔2020〕6號(hào)),加快推進(jìn)書面報(bào)告辦理納入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng),全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。加大對(duì)依法必須招標(biāo)工程項(xiàng)目不按規(guī)定提交書面報(bào)告查處力度,提高書面報(bào)告辦理比例。

 ?。ㄈ┙⒃u(píng)定分離機(jī)制。貫徹落實(shí)《關(guān)于在全省推行中標(biāo)候選人評(píng)定分離機(jī)制的通知》(川發(fā)改法規(guī)〔2020〕652號(hào))要求,各市(州)應(yīng)盡快制定實(shí)施細(xì)則,及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,推動(dòng)中標(biāo)候選人評(píng)定分離機(jī)制落實(shí)見效。

  (四)完善招投標(biāo)投訴處理機(jī)制。落實(shí)《四川省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法》(川建行規(guī)〔2020〕8號(hào))要求,建立完善全省統(tǒng)一招投標(biāo)投訴管理系統(tǒng),暢通網(wǎng)上投訴渠道,規(guī)范辦理程序。

  二、持續(xù)推進(jìn)招投標(biāo)全流程電子化

 ?。ㄎ澹┘涌焱菩腥〗y(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)電子招標(biāo)文件運(yùn)用。開展《四川省房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件(2021年版)》(川建招標(biāo)發(fā)〔2020〕327號(hào))宣貫,積極配合推進(jìn)全省一體化交易平臺(tái)升級(jí)改造,做好市場(chǎng)反應(yīng)問題的及時(shí)優(yōu)化,促進(jìn)電子招標(biāo)投標(biāo)成熟運(yùn)行。加強(qiáng)執(zhí)行情況督導(dǎo),清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)公平競爭的規(guī)定和做法。鼓勵(lì)各市(州)制定統(tǒng)一、科學(xué)、規(guī)范的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)定原則,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件推動(dòng)科技創(chuàng)新、節(jié)約能源資源、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)等政策性功能。

 ?。┤嫱菩胁灰娒骈_標(biāo)和異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)常態(tài)化。認(rèn)真落實(shí)疫情防控部署有關(guān)要求,提升服務(wù)效能,強(qiáng)化在線監(jiān)督,實(shí)現(xiàn)全流程電子招投標(biāo)不見面開標(biāo)的全覆蓋,會(huì)同省政務(wù)服務(wù)和資源交易服務(wù)中心制定《四川省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)規(guī)則》,加大異地遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)推行力度。

  三、推進(jìn)工程項(xiàng)目招標(biāo)代理行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

 ?。ㄆ撸﹩?dòng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)工作。開展《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用記錄管理辦法》宣貫工作,加快完成招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用記錄管理系統(tǒng)建設(shè),啟動(dòng)試運(yùn)行,信用信息向社會(huì)公開,加大信用信息運(yùn)用力度。

 ?。ò耍┩晟普袠?biāo)代理監(jiān)管制度。出臺(tái)《四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)招標(biāo)代理事中事后監(jiān)管的通知》,加強(qiáng)招標(biāo)代理活動(dòng)監(jiān)管。按照省政府2021年立法調(diào)研論證工作計(jì)劃,加大省外調(diào)研力度,學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),深入開展《四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理辦法》(省政府令第191號(hào))修訂立法調(diào)研工作。

 ?。ň牛┬抻啞端拇ㄊ」こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理操作規(guī)程》。結(jié)合電子招標(biāo)投標(biāo)的全面推行,對(duì)規(guī)程中有關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)條件、操作程序、工作要求等內(nèi)容進(jìn)行修改,對(duì)行業(yè)自律和信用管理等內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)完善。

  四、深化工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理和營商環(huán)境專項(xiàng)整治

 ?。ㄊ┚劢怪攸c(diǎn)難點(diǎn)深入開展系統(tǒng)治理。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中紀(jì)委十九屆五次全會(huì)和省紀(jì)委十一屆五次全會(huì)精神,認(rèn)真總結(jié)系統(tǒng)治理經(jīng)驗(yàn),積極探索招投標(biāo)監(jiān)管新體制。鞏固深化多部門聯(lián)合查辦、集體會(huì)商等協(xié)作機(jī)制,加大案件查辦力度,及時(shí)曝光典型案件,保持高壓態(tài)勢(shì),形成強(qiáng)大震懾。開展工程招標(biāo)代理行業(yè)規(guī)范管理專項(xiàng)行動(dòng),會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì),開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員現(xiàn)狀的調(diào)研、排查,嚴(yán)肅查處弄虛作假、轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)、串通投標(biāo)等違法違規(guī)行為。

 ?。ㄊ唬┥罨袠?biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治

  鞏固2019年以來招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項(xiàng)整治成果,落實(shí)《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制的通知》(發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號(hào))精神,進(jìn)一步營造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范地方招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則制定活動(dòng),加強(qiáng)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管,緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、載體,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。依法及時(shí)對(duì)投訴進(jìn)行處理,網(wǎng)上公開行政處罰決定,不定期發(fā)布和更新招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境“負(fù)面行為清單”,建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制。

  五、加強(qiáng)自身建設(shè)和行業(yè)指導(dǎo)

 ?。ㄊ┘訌?qiáng)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,教育引導(dǎo)黨員干部不忘初心、牢記使命。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制,強(qiáng)化警示教育,以案說法,以案促改。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度,加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)監(jiān)管重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約,嚴(yán)格執(zhí)行插手干預(yù)招投標(biāo)登記報(bào)告制度。

  (十三)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變,提高工作執(zhí)行和落實(shí)能力。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn),建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化招投標(biāo)監(jiān)管干部隊(duì)伍,著力提升貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平。持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng),提升服務(wù)水平,依法履職盡責(zé),勇于擔(dān)當(dāng)作為。



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