深圳市軌道交通項目建設(shè)管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了促進(jìn)城市軌道交通建設(shè)，規(guī)范軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理和審批，保障軌道交通建設(shè)順利推進(jìn)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定適用于深圳市行政區(qū)域內(nèi)由市政府投資建設(shè)的軌道交通項目的建設(shè)管理。

　　本規(guī)定所稱的軌道交通項目包括地鐵、輕軌、市域快速軌道、單軌系統(tǒng)、磁浮系統(tǒng)、自動導(dǎo)向軌道系統(tǒng)以及相應(yīng)的配套工程等。

　　本規(guī)定所稱的配套工程包括經(jīng)市政府審議決定納入軌道交通項目范圍同步實施的軌道交通綜合樞紐、網(wǎng)絡(luò)運營控制中心、地下空間等項目。

　　第三條 軌道交通項目建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循落實主體責(zé)任、強化部門職責(zé)、流程全面管控、信息充分共享的原則，堅持以人為本，做到安全可靠、功能合理、經(jīng)濟適用、節(jié)能環(huán)保、集約利用。

　　第四條 軌道交通主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)軌道交通項目及配套工程的設(shè)計、建設(shè)、運營、綜合開發(fā)及投融資等工作，制定年度計劃并牽頭組織實施，組織開展項目工程可行性研究、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、初步設(shè)計審查及初期運營安全評估，監(jiān)督和檢查軌道交通建設(shè)工作，對軌道交通項目的建設(shè)審批進(jìn)度進(jìn)行統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)。

　　市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房和建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、交通運輸、城市管理、公安、應(yīng)急等政府部門根據(jù)職責(zé)分工做好軌道交通項目建設(shè)管理和審批工作。

　　各區(qū)人民政府（含新區(qū)管理機構(gòu)，下同）按照事權(quán)劃分配合做好軌道交通建設(shè)相關(guān)工作。

　　第五條 軌道交通項目通過投資項目在線審批監(jiān)管平臺及其子平臺（工程建設(shè)項目管理系統(tǒng)，以下簡稱在線平臺）實行在線審批。在線平臺單設(shè)軌道交通項目報建審批模塊，建立信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)全網(wǎng)審批和信息共享。

　　除法律法規(guī)另有規(guī)定、國務(wù)院決定和上級部門新下放事項外，各審批部門不得調(diào)整軌道交通項目報建審批事項。

　　第六條 各部門應(yīng)當(dāng)利用“多規(guī)合一”信息平臺（以下簡稱多規(guī)平臺）加強業(yè)務(wù)協(xié)同，支撐項目技術(shù)論證和前期策劃生成，保障軌道交通項目推進(jìn)。

　　第七條 建設(shè)單位履行工程項目建設(shè)管理主體責(zé)任，負(fù)責(zé)組織項目的前期工作、設(shè)計、報建、建設(shè)、驗收等工作，科學(xué)制定計劃，優(yōu)化項目管理，及時申報項目審批資料，保證項目資料的真實性、完整性和合法性。

　　建設(shè)單位和參建單位應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求，實行工程質(zhì)量終身責(zé)任制。

　　第八條 軌道交通主管部門對軌道交通項目的申報、行政審批等情況開展年度評估工作，并在每年第一季度出具上年度評估報告。

　　第二章 立項及前期工作

　　第九條 市發(fā)展改革部門、規(guī)劃和自然資源部門依據(jù)市國土空間規(guī)劃、城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃編制軌道交通工程近期建設(shè)規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)境影響評價，按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行申報。國務(wù)院發(fā)展改革部門下發(fā)的近期建設(shè)規(guī)劃批復(fù)作為軌道交通項目立項文件。建設(shè)單位根據(jù)國務(wù)院發(fā)展改革部門近期建設(shè)規(guī)劃批復(fù)向市發(fā)展改革部門申請項目登記賦碼。

　　近期建設(shè)規(guī)劃外的軌道項目按照政府投資建設(shè)項目策劃生成相關(guān)規(guī)定進(jìn)行前期研究論證，編制項目建議書。但經(jīng)市政府審批的軌道交通項目，建設(shè)單位可以市政府常務(wù)會議紀(jì)要作為項目立項文件向市發(fā)展改革部門申請項目登記賦碼。

　　根據(jù)軌道交通項目的特點，在線平臺報建審批模塊中預(yù)留開發(fā)接口，在軌道交通項目分工點（車站、區(qū)間、場段、主所等）規(guī)劃審批時，市規(guī)劃和自然資源部門增設(shè)編碼分支。

　　第十條 前期經(jīng)費列入年度政府投資計劃，用于軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃編制及研究、軌道交通項目的可行性研究報告及概算編制與評審、環(huán)境影響評估、社會穩(wěn)定評估、勘察、咨詢及相關(guān)專題研究工作。

　　市規(guī)劃和自然資源部門預(yù)算資金應(yīng)當(dāng)安排用于軌道交通線路詳細(xì)規(guī)劃和綜合交通樞紐詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱詳細(xì)規(guī)劃）編制的費用。

　　第十一條 市規(guī)劃和自然資源部門在編制軌道交通工程近期建設(shè)規(guī)劃時，同步編制詳細(xì)規(guī)劃。市規(guī)劃和自然資源部門在編制詳細(xì)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)征求軌道交通、水務(wù)等主管部門以及相關(guān)區(qū)政府的意見，并向社會公開征求意見后，報市城市規(guī)劃委員會發(fā)展策略委員會審批。市城市規(guī)劃委員會發(fā)展策略委員會原則上在近期建設(shè)規(guī)劃批復(fù)后40個工作日內(nèi)，完成線路詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)工作。

　　市政府審議決定的軌道交通項目，市規(guī)劃和自然資源部門應(yīng)當(dāng)在市政府審議決定后開展詳細(xì)規(guī)劃的編制和征求意見，在詳細(xì)規(guī)劃完成公示后報市城市規(guī)劃委員會發(fā)展策略委員會審批。

　　軌道交通項目與法定圖則不符或者位于法定圖則未覆蓋區(qū)域的，市規(guī)劃和自然資源部門以詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)開展用地預(yù)審和選址、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可等許可審批工作。

　　第十二條 軌道交通主管部門在近期建設(shè)規(guī)劃批復(fù)后或者完成立項后90個工作日內(nèi)組織完成工程可行性研究報告和社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估報告編制，編制社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估報告應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)區(qū)政府的意見；需要單獨進(jìn)行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查的項目，完成固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告編制。

　　軌道交通主管部門在向市發(fā)展改革部門申報工程可行性研究報告和固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告時，同步向市交通運輸部門申報社會穩(wěn)定風(fēng)險分析評估報告。市交通運輸部門在15個工作日內(nèi)出具穩(wěn)定風(fēng)險評估意見。

　　第十三條 軌道交通主管部門組織將軌道項目相關(guān)申報信息上傳到多規(guī)平臺，征求各相關(guān)部門意見。市規(guī)劃和自然資源部門參照我市政府投資項目策劃生成管理的有關(guān)規(guī)定在多規(guī)平臺結(jié)合征求意見情況出具項目用地預(yù)審與選址意見書或者空間初步論證結(jié)果。

　　市發(fā)展改革部門依據(jù)項目用地預(yù)審與選址意見書或者空間初步論證結(jié)果、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估意見、固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能報告及有關(guān)規(guī)定完成工程可行性研究報告及節(jié)能報告的批復(fù)（不含技術(shù)審查）或者出具工程可行性研究報告審查意見。

　　因城市規(guī)劃、工程條件、交通樞紐布局變化等因素影響，城市軌道交通線路功能定位、基本走向、系統(tǒng)制式等發(fā)生重大變化的，或者線路里程、地下線路長度、直接工程投資（扣除物價上漲因素）等較建設(shè)規(guī)劃增幅超過國家有關(guān)規(guī)定的，由軌道交通主管部門對調(diào)整部分進(jìn)行研究，由市發(fā)展改革部門審核后按程序上報國務(wù)院發(fā)展改革部門審批。

　　第十四條 近期建設(shè)規(guī)劃批復(fù)或者市政府審議決定后，建設(shè)單位開展環(huán)境影響評價公示及公眾參與調(diào)查工作，編制環(huán)境影響評價報告并報生態(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境部門在受理后20個工作日內(nèi)完成技術(shù)審查。建設(shè)單位根據(jù)審查意見在20個工作日內(nèi)修改完善環(huán)境影響評價報告，生態(tài)環(huán)境部門在收到建設(shè)單位修改完善的環(huán)境影響評價報告之日起30個工作日內(nèi)完成審批。

　　軌道交通項目穿越或者占用二級水源保護區(qū)及準(zhǔn)水源保護區(qū)的，建設(shè)單位依法組織唯一性論證研究，報送軌道交通主管部門和生態(tài)環(huán)境部門。軌道交通主管部門收到建設(shè)單位的唯一性論證報告后，在20個工作日內(nèi)對唯一性論證結(jié)果進(jìn)行審核并出具意見。

　　建設(shè)單位在項目開工前應(yīng)當(dāng)完成環(huán)境評價報告審批或者備案工作。

　　第十五條 因城市規(guī)劃、工程條件、交通樞紐布局、地下空間開發(fā)等因素影響，導(dǎo)致車輛選型和編組、車站數(shù)量、敷設(shè)方式、線位調(diào)整、車輛基地選址、地下空間發(fā)生變化涉及詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的，經(jīng)市政府審議決定后，詳細(xì)規(guī)劃編制部門在40個工作日內(nèi)完成相應(yīng)的詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整編制。調(diào)整詳細(xì)規(guī)劃按照制定程序進(jìn)行。

　　第三章 選址及用地規(guī)劃許可

　　第十六條 工程可行性研究報告完成后，建設(shè)單位在120個工作日內(nèi)完成初步設(shè)計工作，向軌道交通主管部門申請初步設(shè)計專家評審和政府審查，政府審查由軌道交通主管部門會同相關(guān)行政審批部門開展。專家評審會和政府審查會在受理后20個工作日內(nèi)完成。建設(shè)單位在20個工作日內(nèi)完成專家評審意見和政府審查意見落實情況報告報軌道交通主管部門。軌道交通主管部門根據(jù)專家評審意見和政府審查意見完成初步設(shè)計批復(fù)。

　　完成初步設(shè)計專家評審和政府審查意見落實情況報告后，建設(shè)單位可以分工點（車站、區(qū)間、場段、主所等）補充申報項目用地預(yù)審與選址意見書。市規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構(gòu)在受理后25個工作日內(nèi)依次辦理批復(fù)各工點的項目用地預(yù)審與選址意見書、用地規(guī)劃許可（或者規(guī)劃設(shè)計要點）等手續(xù)。

　　對于占用周邊權(quán)屬用地的工點，市規(guī)劃和自然資源部門可以核發(fā)項目用地預(yù)審與選址意見書，用地預(yù)審與選址意見書作為土地整備的依據(jù)。

　　對于涉及土地整備、用地批準(zhǔn)及國家、省事權(quán)的審批等原因暫時無法辦理用地規(guī)劃許可證的，由市規(guī)劃和自然資源部門在在線平臺征詢本市相關(guān)主管部門意見后，先行出具規(guī)劃設(shè)計要點，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在主體結(jié)構(gòu)施工許可辦理前完成用地審批、用地規(guī)劃許可等相關(guān)行政審批工作。

　　用地預(yù)審與選址意見書作為使用土地證明文件。市規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構(gòu)可依據(jù)用地預(yù)審與選址意見書核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證（或者規(guī)劃設(shè)計要點）。

　　第十七條 軌道交通項目與城市總體規(guī)劃或者土地利用總體規(guī)劃不一致時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定做好一致性處理。

　　選址涉及非建設(shè)用地的綠地且可通過地面或者上蓋復(fù)綠措施恢復(fù)城市綠地功能的，市規(guī)劃和自然資源部門先行辦理項目用地預(yù)審與選址意見書、用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就施工范圍申請臨時用地，并制定城市復(fù)綠方案報批。建設(shè)單位在工程實施后按批準(zhǔn)的方案復(fù)綠。

　　第十八條 選址確有必要占用基本生態(tài)控制線的，如不涉及地上開發(fā)的，按照基本生態(tài)控制線相關(guān)管理規(guī)定的要求進(jìn)行公示后，市規(guī)劃和自然資源部門在5個工作日內(nèi)辦理規(guī)劃和用地審批手續(xù)。

　　如涉及地上開發(fā)的，按照基本生態(tài)控制線相關(guān)管理規(guī)定的要求對軌道交通部分進(jìn)行公示后，市規(guī)劃和自然資源部門可先行辦理軌道交通工程規(guī)劃和用地審批手續(xù)，同步按要求開展基本生態(tài)控制線調(diào)整后，再辦理地上開發(fā)部分的規(guī)劃和用地審批手續(xù)。

　　第十九條 對占用林地的，建設(shè)單位申請納入林地年度使用計劃，并依據(jù)立項文件、用地預(yù)審與選址意見書等向轄區(qū)林業(yè)主管部門申請辦理占用手續(xù)。

　　屬于區(qū)級審批權(quán)限的，由各區(qū)政府林業(yè)主管部門15個工作日內(nèi)完成審核，待建設(shè)單位繳納森林植被恢復(fù)費后，3個工作日內(nèi)核發(fā)《臨時使用林地審批同意書》。

　　屬于市級審批權(quán)限的，由各區(qū)政府林業(yè)主管部門5個工作日內(nèi)完成初審后報送至市林業(yè)主管部門，市林業(yè)主管部門在15個工作日內(nèi)完成建設(shè)項目使用林地審核，待建設(shè)單位繳納森林植被恢復(fù)費后，3個工作日內(nèi)核發(fā)《使用林地審核同意書》或者《臨時使用林地審批同意書》。

　　屬于國家審批權(quán)限的，由各區(qū)政府林業(yè)主管部門5個工作日內(nèi)完成初審后報送至市林業(yè)主管部門，市林業(yè)主管部門在15個工作日內(nèi)完成建設(shè)項目使用林地審核后，報省林業(yè)主管部門予以審核，按程序報國家林業(yè)主管部門審批。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在每年年底之前將下一年度占用林地定額計劃上報各區(qū)政府林業(yè)主管部門。

　　第二十條 軌道交通用地計劃納入年度建設(shè)用地供應(yīng)計劃，報市政府批準(zhǔn)。

　　第四章 建設(shè)工程規(guī)劃許可

　　第二十一條 建設(shè)單位完成初步設(shè)計政府審查后，市規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構(gòu)依據(jù)項目用地預(yù)審與選址意見書、用地規(guī)劃許可證（規(guī)劃設(shè)計要點）及經(jīng)批復(fù)的初步設(shè)計文件在受理后10個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　涉及土地整備及國家、省事權(quán)的審批暫時無法辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，市規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構(gòu)先出具建設(shè)工程規(guī)劃審查意見作為施工許可的依據(jù)，建設(shè)單位在主體結(jié)構(gòu)開工前完成相關(guān)行政審批工作。

　　第二十二條 在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可時，對涉及國家安全、軌道安全、水務(wù)、文物保護等需要辦理審批的事項，由建設(shè)單位辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　市規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構(gòu)對場段、主所開設(shè)永久路口審批與市政管線接口審批合并辦理，分別核發(fā)相關(guān)證件。

　　第二十三條 人防主管部門在軌道交通初步設(shè)計政府審查時提出人防工程建設(shè)要求。

　　第二十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展水土保持初步設(shè)計、施工圖設(shè)計及水土保持措施設(shè)計。

　　建設(shè)項目水土保持方案、洪水影響評價、水工程范圍內(nèi)工程建設(shè)方案、珠江河口灘涂開發(fā)利用（不跨市級行政區(qū)劃）工程建設(shè)方案、遷移和移動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施方案等審核審批事項，有關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在工程可行性研究報告審批階段征求水務(wù)主管部門意見，建設(shè)單位在按本規(guī)定第十六條完成初步設(shè)計專家評審后，向水務(wù)主管部門申請辦理。

　　軌道交通在規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)中，當(dāng)涉及河道時，應(yīng)當(dāng)充分考慮河道管理、防洪評價、涉河規(guī)定等相關(guān)技術(shù)要求，但因城市規(guī)劃、轉(zhuǎn)彎半徑、地質(zhì)條件、工程施工環(huán)境等客觀因素限制，使軌道交通結(jié)構(gòu)與河道河床（為密閉箱涵或者鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，或者改造后為密閉箱涵或者鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的）垂直距離小于深圳市行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求時，建設(shè)單位組織開展唯一性、安全性論證研究，經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^后，將涉河、涉水工程建設(shè)方案按審批權(quán)限分別報市、區(qū)水務(wù)主管部門審批。

　　建設(shè)單位在設(shè)計、施工及運行階段采取防護措施、設(shè)置安全監(jiān)測設(shè)施，加強質(zhì)量安全監(jiān)督，確保涉河建設(shè)項目工程設(shè)施、河道建筑物和設(shè)施的安全；因涉河建設(shè)對河道建筑物和設(shè)施造成損壞的，在規(guī)定時間內(nèi)予以原樣恢復(fù)，不得影響河道正常運行維護管理。

　　施工期間需要向城市排水設(shè)施排水的，建設(shè)單位向水務(wù)主管部門申報污水排入市政管網(wǎng)許可。水務(wù)主管部門在受理后12個工作日內(nèi)完成審批工作。用水點集中的車站等配套工程，建設(shè)單位按照節(jié)水技術(shù)要求建設(shè)用水節(jié)水設(shè)施。

　　工程實施時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)落實好防汛安全措施、配合水務(wù)工程運營單位的日常維護、清淤整治等工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極支持水務(wù)工程建設(shè)，盡量預(yù)留后續(xù)河道改造的條件。

　　第二十五條 涉及市政管線類項目，屬于臨時改遷工程的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織編制臨時改遷施工圖設(shè)計，征求管線產(chǎn)權(quán)（運營）單位意見，管線產(chǎn)權(quán)（運營）單位應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)回復(fù)意見；意見存在分歧的，由建設(shè)單位報軌道交通主管部門協(xié)調(diào)達(dá)成一致后組織實施。

　　涉及市政管線類項目，屬于永久改遷工程的，市規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構(gòu)對建設(shè)單位申報的設(shè)計方案進(jìn)行核查，在10個工作日內(nèi)核發(fā)設(shè)計方案審查意見書。取得設(shè)計方案審查意見書后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)申報市政管線的建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，市規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　永久改遷工程涉及規(guī)劃調(diào)整的，由軌道交通主管部門協(xié)調(diào)明確方案，建設(shè)單位按照前款規(guī)定申報設(shè)計方案核查手續(xù)、市政管線的建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)，市規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15個工作日內(nèi)出具建設(shè)工程規(guī)劃審查意見。市規(guī)劃和自然資源部門盡快完成規(guī)劃調(diào)整程序后，完善規(guī)劃手續(xù)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　第二十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可行性研究報告批復(fù)后一年內(nèi)申報概算，工程項目概算申報受理后，市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在8個工作日內(nèi)完成批復(fù)（不含技術(shù)審查）。

　　市委常委會議和市政府常務(wù)會議明確的應(yīng)急工程參照搶險救災(zāi)工程辦理。

　　第五章 施工許可

　　第二十七條 軌道交通項目初步設(shè)計完成后，建設(shè)單位即可按照相關(guān)程序開展工程招標(biāo)工作。

　　軌道交通項目招投標(biāo)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。軌道交通主管部門應(yīng)當(dāng)做好指導(dǎo)，加強監(jiān)督。

　　第二十八條 軌道交通土地整備工作由各轄區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實施，市規(guī)劃和自然資源部門負(fù)責(zé)將每年軌道交通土地整備納入城市更新和土地整備年度計劃。對于新增的開工線路但未列入年度計劃的，在年度計劃開展中期調(diào)整時，由各區(qū)政府申報調(diào)入年度計劃。

　　軌道交通房屋征收費用應(yīng)當(dāng)包括房屋征收補償費，施工臨時占地補償、拆除、恢復(fù)及還建工程費，測繪評估費用、不可預(yù)見費，軌道施工引起的經(jīng)濟救助及工作經(jīng)費等。各區(qū)政府負(fù)責(zé)做好軌道交通房屋征收資金使用、監(jiān)管及審計結(jié)算等工作。

　　建設(shè)單位負(fù)責(zé)按照土地整備工作計劃先行做好相關(guān)權(quán)屬調(diào)查摸底等基礎(chǔ)工作，在土地整備年度計劃編制3個月前，編制項目征地拆遷用地范圍圖冊和施工臨時占地計劃、土地整備資金需求報軌道交通主管部門審核后，向各區(qū)政府提供有關(guān)材料；新增的開工線路但未列入年度土地整備計劃的，建設(shè)單位在項目開工前3個月完成上述工作。

　　工程施工需要臨時占用權(quán)屬用地和征轉(zhuǎn)地遺留問題土地時，各區(qū)政府組織建設(shè)單位依法進(jìn)場施工，并做好恢復(fù)還建工作。

　　第二十九條 施工許可證由建設(shè)單位分階段、土建工程分工點或者分工區(qū)申請辦理，站后工程分專業(yè)申請辦理，市住房和建設(shè)部門在3個工作日內(nèi)完成審批：

　?。ㄒ唬﹪o結(jié)構(gòu)（含樁基礎(chǔ)、基坑支護、土石方等基礎(chǔ)工程）施工階段，建設(shè)單位在初步設(shè)計評審?fù)旰?0個工作日內(nèi)完成相應(yīng)施工圖設(shè)計，市住房和建設(shè)部門依據(jù)用地預(yù)審與選址意見書、施工合同及監(jiān)理合同關(guān)鍵頁、安全生產(chǎn)承諾書、建筑工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書等核發(fā)施工許可證。

　?。ǘ┦姓芫€永久改遷施工階段，建設(shè)單位在初步設(shè)計評審?fù)旰?0個工作日內(nèi)完成相應(yīng)施工圖設(shè)計，市住房和建設(shè)部門依據(jù)方案核查意見或者建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工合同等核發(fā)施工許可證。

　?。ㄈ┲黧w結(jié)構(gòu)施工階段，建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證在120個工作日內(nèi)完成主體結(jié)構(gòu)建筑、結(jié)構(gòu)施工圖設(shè)計，并將技防系統(tǒng)設(shè)計方案報公安機關(guān)核準(zhǔn)，市住房和建設(shè)部門依據(jù)用地預(yù)審與選址意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工合同等核發(fā)施工許可證。

　?。ㄋ模┱竞蠊こ蹋ǜ綄俟こ獭⒀b修、常規(guī)設(shè)備安裝、系統(tǒng)設(shè)備安裝、軌道工程）施工階段，市住房和建設(shè)部門依據(jù)用地預(yù)審與選址意見書、工程規(guī)劃許可、施工合同等核發(fā)施工許可證。

　　施工許可核發(fā)可根據(jù)土地整備完成情況分批進(jìn)行，完成土地整備范圍的部分先行核發(fā)施工許可。

　　法律、法規(guī)規(guī)定必須辦理的各類許可證件或者批復(fù)文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時辦理，對于屬國家、省事權(quán)等客觀原因暫時無法完成的，應(yīng)當(dāng)在主體結(jié)構(gòu)工程開工前辦理完畢。凡需報國家、省審批的事項，市對口部門負(fù)責(zé)與上級部門主動協(xié)調(diào)，建設(shè)單位積極協(xié)助。

　　第三十條 軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)與施工許可手續(xù)合并辦理。工傷保險參保證明、勞務(wù)工工資分賬協(xié)議等相關(guān)文件由建設(shè)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位辦理并核驗，不作為質(zhì)量安全監(jiān)督辦理的前置條件。

　　給排水管線改遷及恢復(fù)工程、燃?xì)飧倪w及恢復(fù)工程，由市住房和建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)督。電力管線改遷及恢復(fù)工程、主變電所等輸變電工程，由市電力質(zhì)量監(jiān)督部門負(fù)責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)督。通信管線改遷及恢復(fù)工程由建設(shè)單位組織相應(yīng)的通信管線施工、監(jiān)理單位按產(chǎn)權(quán)單位的要求負(fù)責(zé)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

　　涉及交通工程（含交通設(shè)施）、橋梁工程、道路工程（含疏解工程、隧道工程）改遷的，由建設(shè)單位報交通運輸部門辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

　　臨時性的交通疏解工程、橋梁拆除工程由建設(shè)單位將相應(yīng)施工圖、施工合同及監(jiān)理合同關(guān)鍵頁報交通運輸部門備案，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)改遷工程的質(zhì)量、安全和養(yǎng)護管理工作，交通運輸部門應(yīng)當(dāng)做好統(tǒng)籌和指導(dǎo)工作。

　　軌道交通項目實施前，由建設(shè)單位組織參建單位對周邊建筑和設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險分析，對分析有影響的建筑和設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險評估，并制定應(yīng)急處置措施。

　　第三十一條 需要占用挖掘道路、開設(shè)臨時路口、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制交通組織方案，并將方案通過在線平臺同步報交通運輸和交通警察部門，由交通運輸部門和交通警察部門從產(chǎn)權(quán)管理和交通秩序管理方面分別辦理，統(tǒng)一出證，在12個工作日內(nèi)完成審批。

　　建設(shè)單位會同市交通警察部門根據(jù)施工需要配置交通協(xié)管員，交通協(xié)管員人數(shù)和費用標(biāo)準(zhǔn)報軌道交通主管部門審定，相關(guān)費用納入軌道交通疏解工程概算。

　　第三十二條 涉及城市管理部門的綠化樹木，建設(shè)單位依照管理權(quán)限向市或者區(qū)城市管理部門申請辦理占用城市綠地和砍伐、遷移城市樹木審批手續(xù)，市或者區(qū)城市管理部門在受理后10個工作日內(nèi)出具審批意見。城市管理部門負(fù)責(zé)綠化遷移的監(jiān)督和指導(dǎo)，并會同市規(guī)劃和自然資源部門提供滿足遷移條件的種植地清單，遷移后建設(shè)單位負(fù)責(zé)養(yǎng)護90天后移交接收部門，費用納入軌道交通綠化遷移費用。

　　在車輛基地的上蓋及地面復(fù)建公園的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)項目立項，項目設(shè)計方案經(jīng)城市管理部門審核后實施，完成竣工驗收并養(yǎng)護90天后移交城市管理部門；需要提高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)或者建設(shè)為主題特色公園的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后由城市管理部門負(fù)責(zé)立項實施。

　　綠化遷移過程中涉及公園及其他國有產(chǎn)權(quán)單位的附屬設(shè)施、小品、綠化樹木，需要遷移（或者恢復(fù)）的，由建設(shè)單位與公園管理部門、產(chǎn)權(quán)單位簽訂協(xié)議，組織實施遷移（或者恢復(fù)），相關(guān)費用納入綠化遷移（或者恢復(fù)）費用。需要進(jìn)行資產(chǎn)核銷的，由公園管理部門、產(chǎn)權(quán)單位與建設(shè)單位進(jìn)行資產(chǎn)核銷。

　　私有產(chǎn)權(quán)、私人用地的綠化樹木，可采用貨幣補償和原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)方式，補償、遷移及恢復(fù)費用納入軌道交通土地整備或者遷移費用，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)實施。

　　第三十三條 建設(shè)單位根據(jù)工程需要對臨時用地進(jìn)行選址并取得相關(guān)單位同意使用的意見后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。涉及永久道路紅線的臨時施工用地，按規(guī)定辦理占用、挖掘道路審批手續(xù)，不再辦理臨時用地手續(xù)。

　　軌道交通主管部門在10個工作日內(nèi)完成臨時用地方案審查。各區(qū)政府臨時用地主管部門在5個工作日內(nèi)完成用地規(guī)劃情況核查，用地規(guī)劃條件符合有關(guān)規(guī)定的，各區(qū)政府臨時用地主管部門在10個工作日內(nèi)完成臨時用地手續(xù)審批。

　　建設(shè)單位完成工程竣工驗收后，應(yīng)當(dāng)在臨時用地使用期限內(nèi)完成臨時設(shè)施的拆除、恢復(fù)、重建及移交工作。

　　第六章 規(guī)劃許可手續(xù)完善及土地供應(yīng)

　　第三十四條 軌道交通項目土建施工過程中，如因規(guī)劃條件變化、客觀條件限制、征地拆遷困難、土地整備手續(xù)無法完成等原因?qū)е马椖繉嵤┓桨赋鲈?guī)劃選址范圍但不涉及詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的，由建設(shè)單位組織論證后按照本規(guī)定重新申請辦理用地預(yù)審與選址意見書、用地規(guī)劃許可證和工程規(guī)劃許可證。涉及詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的，還應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定調(diào)整詳細(xì)規(guī)劃。

　　第三十五條 軌道交通用地可以采取劃撥或者協(xié)議方式供地。

　　不涉及占用權(quán)屬用地和征轉(zhuǎn)地遺留問題土地的，應(yīng)當(dāng)及時啟動相關(guān)批地工作。完成批地后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同或者核發(fā)劃撥決定書。涉及占用權(quán)屬用地和征轉(zhuǎn)地遺留問題土地的軌道交通項目，待土地整備工作完成后，啟動相關(guān)批地工作。完成批地后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同或者核發(fā)劃撥決定書。

　　第三十六條 市規(guī)劃和自然資源部門在編制軌道交通詳細(xì)規(guī)劃時，對須采用明挖施工建設(shè)地下空間的應(yīng)當(dāng)提出規(guī)劃功能利用要求，建設(shè)單位在工程可行性研究報告編制時依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃編制地下空間規(guī)劃方案，明確地下空間開發(fā)具體要求，報市規(guī)劃和自然資源部門及其派出機構(gòu)審批后實施。地下空間規(guī)劃方案涉及詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整的，還應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定調(diào)整詳細(xì)規(guī)劃。

　　對詳細(xì)規(guī)劃未明確的地下空間開發(fā)，軌道交通主管部門認(rèn)為有必要通過明挖施工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)提出明挖形成地下空間的建設(shè)規(guī)模和功能，經(jīng)征求市規(guī)劃和自然資源部門、轄區(qū)政府意見后報市政府審議。經(jīng)市政府審議決定后，詳細(xì)規(guī)劃編制部門在40個工作日內(nèi)完成相應(yīng)的詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整。

　　對與軌道工程同步實施的地下空間項目，由市規(guī)劃和自然資源部門組織編制地下空間有關(guān)規(guī)劃，并報市政府審批。

　　與軌道工程同步實施的地下空間項目，按照有關(guān)規(guī)定單獨立項，可由建設(shè)單位同步辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第七章 驗 收

　　第三十七條 軌道交通項目驗收分為工程驗收和項目驗收，由建設(shè)單位按照規(guī)定辦理。

　　第三十八條 工程驗收包括工程竣工驗收以及消防、特種設(shè)備、衛(wèi)生防疫等有關(guān)工程專項驗收。

　　建設(shè)單位向各主管部門提交工程專項驗收申請后，各主管部門成立驗收機構(gòu)，制定驗收實施方案，根據(jù)建設(shè)單位的需要，實行聯(lián)合驗收或者分項驗收。采取分項驗收的，由各專項驗收主管部門單獨驗收。

　　工程驗收合格后，建設(shè)單位組織編制工程結(jié)算報有關(guān)部門審計。建設(shè)單位不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。

　　第三十九條 工程竣工驗收前，建設(shè)單位組織參建單位對建設(shè)工程檔案進(jìn)行專項驗收，形成建設(shè)工程檔案專項驗收報告，于10個工作日內(nèi)報城建檔案管理機構(gòu)備案。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)參建單位工程檔案管理工作，參建單位應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)工程檔案的收集、整理、歸檔、保管。

　　工程竣工驗收合格后，參建單位在6個月內(nèi)向建設(shè)單位移交工程檔案，建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)制定移交方案，分批次向城建檔案管理機構(gòu)移交建設(shè)工程檔案。

　　第四十條 軌道交通工程系統(tǒng)聯(lián)調(diào)結(jié)束，試運行時間不少于3個月，且關(guān)鍵指標(biāo)達(dá)到要求，按規(guī)定通過專項驗收并經(jīng)竣工驗收合格后，建設(shè)單位向軌道交通主管部門申請初期運營前安全評估。

　　通過初期運營前安全評估并按照評估意見整改后，軌道交通主管部門在第三方安全評估機構(gòu)出具初期運營前安全評估報告之日起10個工作日內(nèi)，向市政府報告評估情況，申請辦理初期運營手續(xù)。經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，軌道交通項目按公告時間投入初期運營。

　　軌道交通項目初期運營期滿一年，運營單位向軌道交通主管部門報送初期運營報告，軌道交通主管部門組織正式運營前安全評估。初期運營期間通過安全評估，甩項工程按規(guī)定驗收合格并通過安全評估投入使用或者履行設(shè)計變更手續(xù)后，方可依法辦理正式運營手續(xù)。

　　第四十一條 項目驗收是對軌道交通項目可行性研究報告、初步設(shè)計以及概算執(zhí)行情況，工程驗收執(zhí)行和整改情況，工程結(jié)算、竣工決算情況以及項目試運營情況等方面進(jìn)行的全面檢查驗收。

　　市政府指定的單位負(fù)責(zé)軌道交通項目驗收統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)項目驗收計劃的編制和組織實施工作。

　　項目驗收由建設(shè)單位向市政府指定的單位提出申請，市政府指定的單位牽頭制定驗收實施方案，市發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、住房建設(shè)、水務(wù)、消防和軌道運營等行業(yè)主管部門按照市政府指定的單位制定的驗收實施方案，配合開展聯(lián)合驗收，驗收應(yīng)當(dāng)在收到建設(shè)單位驗收申請之日起45個工作日內(nèi)完成。

　　第四十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)成立專門的驗收工作機構(gòu)，配備專職人員，落實驗收和安全評估工作經(jīng)費，對各項驗收工作發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

　　第四十三條 驗收測量工作實行一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享，驗收測量數(shù)據(jù)納入在線平臺。測繪成果應(yīng)當(dāng)滿足竣工驗收和不動產(chǎn)登記的要求。

　　第四十四條 建設(shè)項目取得土地權(quán)屬證明、建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證明、竣工驗收合格證明、竣工測繪報告后，可向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理不動產(chǎn)登記。不動產(chǎn)登記證件作為在線平臺建設(shè)項目審批辦結(jié)信息。

　　第八章 附 則

　　第四十五條 本規(guī)定所稱的綜合交通樞紐是指兩種或者以上的交通運輸方式且具備軌道交通功能的綜合交通樞紐。

　　本規(guī)定所稱市政府審議決定是指市政府召開市政府常務(wù)會議審議通過的決定。

　　本規(guī)定所稱的圍護結(jié)構(gòu)、樁基礎(chǔ)、基坑支護、出入口、風(fēng)亭、冷卻塔、站后工程、小品、附屬設(shè)施、附屬結(jié)構(gòu)等名詞與我國相關(guān)建設(shè)工程管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)中的含義相同。

　　第四十六條 市各行政主管部門所編制的行業(yè)技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的強制性要求。

　　第四十七條 國家及省下放本市投資建設(shè)審批管理的鐵路及城際軌道交通項目、小運量軌道交通項目參照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十八條 本規(guī)定自2021年3月1日起施行。