近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈多層次軌道交通規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），該《規(guī)劃》是繼《長江三角洲地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃》之后，國家印發(fā)的第二個地區(qū)多層次軌道交通規(guī)劃。《規(guī)劃》提出到2025年，初步建成軌道上的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，進出川渝四向通道基本形成，形成重慶、成都都市圈1小時通勤圈，實現(xiàn)重慶、成都“雙核”間1小時通達，“雙核”與成渝地區(qū)區(qū)域中心、主要節(jié)點城市1.5小時通達，與主要相鄰城市群核心城市3小時通達目標(biāo)?！兑?guī)劃》印發(fā)實施將有力支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈一體化高質(zhì)量發(fā)展，加速形成“軌道上的雙城經(jīng)濟圈”。
一、多層次軌道交通規(guī)劃內(nèi)涵和范圍
多層次軌道交通規(guī)劃主要針對旅客運輸服務(wù)，包括干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路和城市軌道交通。其中，干線鐵路主要服務(wù)國家、區(qū)域、城市群范圍，城際鐵路主要服務(wù)城市群、都市圈范圍，市域（郊）鐵路主要服務(wù)都市圈，城市軌道交通主要服務(wù)中心城市城區(qū)。多層次軌道交通規(guī)劃重點是解決不同層次軌道交通的服務(wù)交叉和功能銜接問題。因此，多層次軌道交通規(guī)劃范圍重點以城市群、都市圈為主。
二、《規(guī)劃》主要特點
與其他交通規(guī)劃相比，《規(guī)劃》具有以下幾個特點。
一是突出四網(wǎng)融合。《規(guī)劃》提出以重慶、成都“雙核”為中心，成渝主軸為骨架，統(tǒng)籌干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通規(guī)劃布局和一體銜接，按照“網(wǎng)絡(luò)有機銜接、功能服務(wù)兼容、時序遠近適宜”的原則，有序推動一批項目建設(shè)，推進多層次軌道交通“四網(wǎng)融合”。
二是強調(diào)樞紐銜接。《規(guī)劃》通過強化樞紐與城市功能布局的協(xié)調(diào)，建設(shè)樞紐疏解線或聯(lián)絡(luò)線，完善客運樞紐體系；通過完善鐵路貨運站場布局，補強集疏運體系，補齊“最后一公里”短板等提升貨運樞紐功能，進一步強化樞紐間有機銜接。
三是強化運營一體。《規(guī)劃》以“服務(wù)兼容、信息共享、聯(lián)程聯(lián)運、客貨并重、功能融合、綠色發(fā)展”為重點，強化推進多層次軌道交通便捷出行、管理協(xié)同、融合發(fā)展等，要求新建市域（郊）鐵路主要車站需具備越行條件，實現(xiàn)“站站停”與“大站停”相結(jié)合的靈活運輸組織，以此提升多層次軌道交通的運營服務(wù)水平和出行體驗。
三、《規(guī)劃》重點建設(shè)任務(wù)
作為《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》的支撐性專項規(guī)劃之一，《規(guī)劃》新增納入多個支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈發(fā)展大局、地方政府高度關(guān)注、需求迫切的重大交通項目，其中部分項目屬首次納入國家級規(guī)劃。
一是干線鐵路方面。《規(guī)劃》明確提出“適時規(guī)劃建設(shè)渝貴高鐵”，渝貴高鐵的建設(shè)將恢復(fù)渝貴鐵路貨運功能，進一步增強西部陸海新通道中通道貨運效能，支撐西部陸海新通道快速增長的貨運需求。
二是城際鐵路方面。《規(guī)劃》提出“規(guī)劃建設(shè)重慶至遂寧鐵路”，銜接綿瀘城際綿陽至遂寧段，可將重慶都市圈與四川第二大城市綿陽、川中重鎮(zhèn)遂寧便捷聯(lián)系起來，可有效提升重慶都市圈與成都平原經(jīng)濟區(qū)、川東北經(jīng)濟區(qū)的互聯(lián)互通水平。
三是市域（郊）鐵路方面。《規(guī)劃》提出“規(guī)劃建設(shè)重慶中心城區(qū)至永川、重慶中心城區(qū)至南川、重慶中心城區(qū)至綦江（萬盛）、璧山至大足等重慶都市圈市域（郊）鐵路”。通過實施以上項目，強化重慶中心城區(qū)和主城新區(qū)聯(lián)系，培育“軌道上的重慶都市圈”，提升重慶都市圈的發(fā)展能級。
四是客貨運樞紐體系方面。《規(guī)劃》提出將重慶西站、重慶東站、重慶北站打造成為多個層次軌道交通有機銜接的I型客運樞紐，將重慶站、江北機場站、科學(xué)城站等打造成為II型客運樞紐；將團結(jié)村打造成為一級鐵路物流基地，將魚嘴、萬州新田港、涪陵龍頭港等打造成為二級鐵路物流基地，有效增強鐵路貨運在全社會貨運量中的占比，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)。（重慶市發(fā)展改革委）
