安徽省交通運(yùn)輸廳印發(fā)《安徽省交通運(yùn)輸行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法（修訂）》和《安徽省交通運(yùn)輸行政處罰裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)（2021年修訂）》，其中，涉及公路建設(shè)項(xiàng)目擅自施工、工程招投標(biāo)中出現(xiàn)的17種違法及量化處罰標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)于公路建設(shè)項(xiàng)目擅自施工，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》第七十五條規(guī)定，責(zé)令停止施工，并可以處五萬(wàn)元以下的罰款。情節(jié)程度、違法行為表現(xiàn)形式及處罰量化標(biāo)準(zhǔn)如下：
第一種，情節(jié)輕微，違法行為首次在安徽省行政區(qū)域內(nèi)被發(fā)現(xiàn)、首次在執(zhí)法管理系統(tǒng)中被記載；公路建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)，并按國(guó)家規(guī)定實(shí)行法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，但未取得交通主管部門施工許可擅自施工，經(jīng)交通主管部門責(zé)令停止施工后，停止施工、恢復(fù)原狀的。不予處罰。
第二種，情節(jié)一般，公路建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)，并按國(guó)家規(guī)定實(shí)行法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，但未取得交通主管部門施工許可擅自施工，經(jīng)交通主管部門責(zé)令停止施工后，拒不停止施工的?？商?萬(wàn)元罰款。可處1萬(wàn)元罰款。
第三種，情節(jié)較重，公路建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)，但未落實(shí)國(guó)家規(guī)定實(shí)行法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制擅自施工的?？商?萬(wàn)元罰款。
第四種，情節(jié)嚴(yán)重，公路建設(shè)項(xiàng)目沒有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)立項(xiàng)，擅自施工的?？商?萬(wàn)元罰款。
關(guān)于工程招投標(biāo)，列了17種情形及量化處罰標(biāo)準(zhǔn)：
1.依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的
情節(jié)程度分三種及量化標(biāo)準(zhǔn)：
第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的，處1萬(wàn)元罰款；
第二種，一般情形。不具有從輕、從重情形的，處2萬(wàn)元罰款；
第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實(shí)施違法行為的；多次實(shí)施違法行為、已受過(guò)行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據(jù)或者有其他妨礙執(zhí)法行為的，處5萬(wàn)元罰款。
2.在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或者招標(biāo)公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標(biāo)人申請(qǐng)資格預(yù)審或者投標(biāo)的，分以下三種情節(jié)及量化處罰標(biāo)準(zhǔn)：
第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的，處1萬(wàn)元罰款；
第二種，一般情形。不具有從輕、從重情形的，處2萬(wàn)元罰款；
第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實(shí)施違法行為的；多次實(shí)施違法行為、已受過(guò)行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據(jù)或者有其他妨礙執(zhí)法行為的，處5萬(wàn)元罰款。
3.必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，分以下三種情節(jié)及其處罰量化標(biāo)準(zhǔn)：
第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五的罰款；
第二種，一般情形。不具有從輕、從重情形的，逾期不改正，處項(xiàng)目合同金額千分之七的罰款。
第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實(shí)施違法行為的；多次實(shí)施違法行為、已受過(guò)行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據(jù)或者有其他妨礙執(zhí)法行為的，逾期不改正，處項(xiàng)目合同金額千分之十的罰款。
4.以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的，或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的，分以下三種情節(jié)及其處罰標(biāo)準(zhǔn)：
第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的，處1萬(wàn)元罰款；
第二種，一般情形。不具有減輕、從重情形的，處2萬(wàn)元罰款；
第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實(shí)施違法行為的；多次實(shí)施違法行為、已受過(guò)行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據(jù)或者有其他妨礙執(zhí)法行為的，處5萬(wàn)元罰款。
5.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，分以下三種情節(jié)及其處罰量化標(biāo)準(zhǔn)：
第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的，處5萬(wàn)元罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五的罰款。有違法所得的，并處沒收違法所得。
第二種，一般情形。不具有從輕、從重情形的，中標(biāo)無(wú)效，處15萬(wàn)元罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之六的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實(shí)施違法行為的；多次實(shí)施違法行為、已受過(guò)行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據(jù)或者有其他妨礙執(zhí)法行為的，中標(biāo)無(wú)效，處25萬(wàn)元罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之十的罰款，提請(qǐng)有關(guān)部門禁止其一年至二年內(nèi)代理依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目并予以公告、直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。有違法所得的，并處沒收違法所得。
6.招標(biāo)人依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，分以下三種情節(jié)及其量化處罰標(biāo)準(zhǔn)：
第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的，處一萬(wàn)元的罰款；
第二種，一般情形。不具有從輕、從重情形的，處五萬(wàn)元罰款；
第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實(shí)施違法行為的；多次實(shí)施違法行為、已受過(guò)行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據(jù)或者有其他妨礙執(zhí)法行為的，處十萬(wàn)元的罰款。
7.招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法和招投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定的，分以下三種情節(jié)及量化處罰標(biāo)準(zhǔn)：
第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的，處一萬(wàn)元的罰款；
第二種，一般情形。不具有從輕、從重情形的，處五萬(wàn)元罰款；
第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實(shí)施違法行為的；多次實(shí)施違法行為、已受過(guò)行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據(jù)或者有其他妨礙執(zhí)法行為的，處十萬(wàn)元的罰款。
8.招標(biāo)人接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加投標(biāo)的，分以下三種情節(jié)及量化處罰標(biāo)準(zhǔn)：
第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的，處一萬(wàn)元的罰款；
第二種，一般情形。不具有從輕、從重情形的，處五萬(wàn)元罰款；
第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實(shí)施違法行為的；多次實(shí)施違法行為、已受過(guò)行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據(jù)或者有其他妨礙執(zhí)法行為的，處十萬(wàn)元的罰款。
9.招標(biāo)人接受應(yīng)當(dāng)拒收的投標(biāo)文件，分以下三種情節(jié)及量化處罰標(biāo)準(zhǔn)：
第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的，處一萬(wàn)元的罰款；
第二種，一般情形。不具有從輕、從重情形的，處五萬(wàn)元罰款；
第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實(shí)施違法行為的；多次實(shí)施違法行為、已受過(guò)行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據(jù)或者有其他妨礙執(zhí)法行為的，處十萬(wàn)元的罰款。
10.招標(biāo)人超過(guò)規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，分以下三種情節(jié)及量化處罰標(biāo)準(zhǔn)：
第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的，處一萬(wàn)元的罰款；第二種，一般情形。不具有減輕、從重情形的，處三萬(wàn)元的罰款；
第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實(shí)施違法行為的；多次實(shí)施違法行為、已受過(guò)行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據(jù)或者有其他妨礙執(zhí)法行為的，處五萬(wàn)元的罰款。
11.投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，分以下三種情節(jié)及量化處罰標(biāo)準(zhǔn)：
第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五的罰款；單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款金額的百分之五的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；
第二種，一般情形。不具有從輕、從重情形的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七的罰款；單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款金額的百分之七的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；
第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實(shí)施違法行為的；多次實(shí)施違法行為、已受過(guò)行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據(jù)或者有其他妨礙執(zhí)法行為的；對(duì)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益造成較大損失，情節(jié)嚴(yán)重的；中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之十的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之十，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告 。
12.投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，分以下三種情節(jié)及量化處罰標(biāo)準(zhǔn)：
第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五的罰款；單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款金額百分之五的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
第二種，一般情形。不具有減輕、從重情形的，中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之七的罰款；單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款金額百分之七的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
第三種，從重情形。偽造、變?cè)熨Y格、資質(zhì)證書或者其他許可證件騙取中標(biāo)；3年內(nèi)2次以上使用他人名義投標(biāo)；弄虛作假騙取中標(biāo)給招標(biāo)人造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上；其他弄虛作假騙取中標(biāo)情節(jié)嚴(yán)重的行為。中標(biāo)無(wú)效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之十的罰款；單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款金額百分之十的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。
13.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，或者確定、更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違反規(guī)定的，分以下三種情節(jié)及量化處罰標(biāo)準(zhǔn)：
第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的，責(zé)令改正，處一萬(wàn)元的罰款；
第二種，一般情形。不具有從輕、從重情形的，責(zé)令改正，處五萬(wàn)元的罰款；
第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實(shí)施違法行為的；多次實(shí)施違法行為、已受過(guò)行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據(jù)或者有其他妨礙執(zhí)法行為的，責(zé)令改正，處十萬(wàn)元的罰款。
14.評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，分以下三種情節(jié)及量化處罰標(biāo)準(zhǔn)：
第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的，沒收非法財(cái)物，并處3000元罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；
第二種，一般情形。不具有減輕、從重情形的，沒收非法財(cái)物，并處一萬(wàn)元罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；
第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實(shí)施違法行為的；多次實(shí)施違法行為、已受過(guò)行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據(jù)或者有其他妨礙執(zhí)法行為的，沒收非法財(cái)物，處五萬(wàn)元的罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。
15.對(duì)交通建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)人不按規(guī)定辦理招標(biāo)后續(xù)手續(xù)的處罰：1、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出中標(biāo)通知書的；2、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定確定中標(biāo)人的；3、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變中標(biāo)結(jié)果的；4、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與中標(biāo)人訂立合同的；5、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人在訂立合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件的，分以下三種情節(jié)及量化處罰標(biāo)準(zhǔn)：
第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的，責(zé)令改正，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之一的罰款；
第二種，一般情形。不具有從輕、從重情形的，責(zé)令改正，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五的罰款；
第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實(shí)施違法行為的；多次實(shí)施違法行為、已受過(guò)行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據(jù)或者有其他妨礙執(zhí)法行為的，責(zé)令改正，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之十的罰款。
16.依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，分以下三種情節(jié)及量化處罰標(biāo)準(zhǔn)：
第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的；
第二種，一般情形。取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之一的罰款；
第三種，從重情形。不具有從輕、從重情形的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五的罰款。
17.中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，分以下三種情節(jié)及量化處罰標(biāo)準(zhǔn)：
第一種，從輕情形。危害后果輕微，主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效；處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
第二種，一般情形。不具有從輕、從重情形的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效；處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額6‰罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。
第三種，從重情形。違法行為情節(jié)惡劣，造成嚴(yán)重后果的；不聽勸阻、繼續(xù)實(shí)施違法行為的；多次實(shí)施違法行為、已受過(guò)行政處罰的；隱匿、銷毀違法證據(jù)或者有其他妨礙執(zhí)法行為的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效；處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額10‰罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得。提請(qǐng)有關(guān)部門責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
