《重慶市鐵路建設(shè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）暨中長期規(guī)劃（2021—2035年）環(huán)境影響報告書（征求意見稿）》已編制完成，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》及《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部部令第4號）的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)對“重慶市鐵路建設(shè)‘十四五’規(guī)劃（2021-2025年）暨中長期規(guī)劃（2021—2035年）”環(huán)境影響評價公眾參與信息進行公告，向公眾公開本規(guī)劃環(huán)境影響評價相關(guān)信息，并征求公眾意見。

　　《征求意見稿》摘要如下：

　　一、規(guī)劃的背景

　　“十三五”時期是重慶鐵路加快發(fā)展的五年，鐵路規(guī)劃建設(shè)持續(xù)提速，形成“一樞紐十一干線兩支線”總體格局，運營里程2326公里，復(fù)線率73%，電氣化率100%，路網(wǎng)密度達282公里/萬平方公里，覆蓋30個區(qū)縣，有力支撐了全市經(jīng)濟社會發(fā)展。鐵路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃成果豐碩，高速鐵路建設(shè)全面提速，鐵路貨運通道逐步打通，市域（郊）鐵路起步建設(shè)，鐵路樞紐體系不斷完善。

　　“十三五”時期，雖然重慶鐵路建設(shè)取得了顯著成效，但對標對表黨中央賦予重慶的戰(zhàn)略定位及高質(zhì)量發(fā)展要求，重慶鐵路發(fā)展不平衡不充分矛盾仍然突出。

　　一是高標準對外高鐵通道尚未打通，旅客出行效率不高。“米”字型高鐵網(wǎng)僅建成成渝高鐵、渝萬鐵路 2 條，除西向至成都外，其余方向高鐵線路尚未建成，導(dǎo)致與主要城市群的鐵路聯(lián)系效率不高。

　　二是鐵路貨運大通道不暢，貨運經(jīng)濟性高效性偏低。東向沿江通道繞行遠，渝利鐵路貨運功能尚未發(fā)揮，需繞行襄渝線至武漢；南向西部陸海新通道效率低，渝貴鐵路僅承擔(dān)旅客運輸，尚未發(fā)揮貨運功能，川黔線標準低、能力飽和，導(dǎo)致大量班列運輸繞行渝懷鐵路；北向通道客貨混行，襄渝線客運功能強，貨運列車需避讓旅客列車，運行效率低；西南向快捷運輸通道缺失，繞行遠、標準低，銜接泛亞鐵路聯(lián)動?xùn)|盟效率不高。

　　三是鐵路網(wǎng)絡(luò)覆蓋不夠，支撐保障能力不足。全市除中心城區(qū)外的29個區(qū)縣中，多達21個區(qū)縣無高鐵直接服務(wù)，10個區(qū)縣無貨運鐵路覆蓋，主城都市區(qū)與渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群缺乏直連貨運鐵路通道。

　　四是鐵路樞紐體系不完善，場站銜接融合不優(yōu)。尚未形成層次清晰、功能完善、分工協(xié)作的樞紐布局體系，萬州、黔江等樞紐能級不高；客運樞紐銜接協(xié)調(diào)不足，鐵路站場與配套交通設(shè)施在空間布局、建設(shè)時序等方面統(tǒng)籌不夠；貨運樞紐多式聯(lián)運短板突出，鐵路與重要產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口和工礦企業(yè)銜接不夠緊密，鐵路運輸“最后一公里”不暢，貨運分擔(dān)比例低，鐵路貨運骨干作用未有效發(fā)揮。

　　為貫徹落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，深入推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)和“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)西部國際綜合交通樞紐和國際門戶樞紐，重慶市發(fā)展和改革委員會組織編制了《重慶市鐵路建設(shè)“十四五”規(guī)劃（2021—2025 年）暨中長期規(guī)劃（2021—2035 年）》。

　　二、評價目的

　　本次規(guī)劃環(huán)境影響評價從環(huán)境保護的角度，根據(jù)規(guī)劃布局和重慶市環(huán)境特點以及環(huán)境現(xiàn)狀，識別出制約規(guī)劃實施的主要資源和環(huán)境要素，為規(guī)劃及環(huán)境管理提供決策依據(jù)，為具體建設(shè)項目實施提供指導(dǎo)作用。

　　三、規(guī)劃目標

　　到 2035 年，建成聯(lián)通亞歐、通達全國、暢通周邊的鐵路戰(zhàn)略通道；形成以重慶樞紐為中心，“米”字型高速鐵路通道為骨架，“兩環(huán)十一干線多聯(lián)線”普速鐵路為基礎(chǔ)，快捷融合的城際和市域（郊）鐵路為支撐的現(xiàn)代化鐵路網(wǎng)絡(luò)體系；全面實現(xiàn)“區(qū)區(qū)通高鐵”“縣縣通鐵路”；鐵路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模約 7500公里，復(fù)線率及電氣化率均達 100%。

　　到 2025 年，基本形成客貨并重、內(nèi)外聯(lián)動、多向聯(lián)通的鐵路運輸干線網(wǎng)絡(luò)，“米”字型高鐵通道初具雛形，“三主五輔”對外開放物流大通道基本形成，干線鐵路運營里程超過 3100 公里。

　　四、規(guī)劃年限及規(guī)劃范圍

　　本次規(guī)劃期限為2021年~2035年，規(guī)劃近期至2025年，遠期至2035年，規(guī)劃范圍包括重慶市全域。

　　五、規(guī)劃符合性及協(xié)調(diào)性分析

　　1、與《交通強國建設(shè)綱要》的符合性分析

　　本規(guī)劃以鐵路交通強國試點為牽引，加快建設(shè)交通強市，實現(xiàn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈主要城市1小時通達，重慶都市圈1小時通勤，“一區(qū)兩群”中心城市1小時互聯(lián)，重慶全域2小時互通。

　　構(gòu)建“136”高鐵出行圈，即1小時到達成都、貴陽，3小時到達西安、武漢、長沙、南寧、昆明、蘭州，6小時到達北京、上海、廣州、深圳。形成分工明確、功能清晰、銜接高效的“1+2+4”鐵路樞紐系統(tǒng)布局。

　　2、與《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》的符合性分析

　　本規(guī)劃著力推動成渝地區(qū)構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化鐵路交通運輸體系，發(fā)揮成渝雙城經(jīng)濟圈作為增長極對周圍區(qū)域的輻射和擴散作用，形成多通道、便捷化的交通走廊，促進內(nèi)外連通、 通邊達海，擴大中西部和東北地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

　　本規(guī)劃全力建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈國際性綜合交通樞紐集群，統(tǒng)籌鐵公水空多種交通方式協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)高效率的綜合客貨運樞紐，形成功能完善、能力充分的多層級綜合交通樞紐體系，推動樞紐與產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、商貿(mào)等深度融合發(fā)展。

　　本規(guī)劃立足促進國內(nèi)國際雙向循環(huán)，推動出渝貨運大通道建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)通亞歐、陸海統(tǒng)籌的“三主五輔”出海出境開放物流通道體系，支撐重慶成為“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道聯(lián)動發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐。

　　3、與《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》的符合性分析

　　在國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》規(guī)劃的“八縱八橫”高速鐵路主通道中，京昆、包（銀）海、蘭（西）廣3縱主通道和沿江、廈渝2橫主通道在重慶交匯。國家通道涉及的渝鄭高鐵、渝昆高鐵、渝西高鐵、渝貴高鐵、成渝高鐵、渝湘高鐵、成渝中線等已列入國家鐵路網(wǎng)中長期規(guī)劃，再加上重慶市規(guī)劃的成蘭渝高鐵、渝桂高鐵等，總體上形成對外 8 個方向的“米”字型高鐵網(wǎng)。

　　4、與《重慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》的協(xié)調(diào)性分析

　　本次規(guī)劃鐵路建設(shè)目標為建設(shè)國家綜合性鐵路樞紐，打通出渝高速鐵路大通道、融入國家高速鐵路網(wǎng)，推動形成“米”字型高鐵網(wǎng)、“三主五輔”出海出境鐵路貨運通道，積極推進建 成“兩環(huán)十一干線多聯(lián)線”普速鐵路網(wǎng)。

　　“十四五”期，力爭開工高鐵920km、高鐵通車及在建里程超過2000km。切實加強鐵路客貨樞紐建設(shè)，著力構(gòu)建“四主兩輔”客運樞紐（北站、西站、東站、重慶站為主站，科學(xué)城站、南彭站為輔站），形成“三主五輔”的出海出境鐵路貨運通道，符合相關(guān)要求。