渝建管〔2021〕219號

　　關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作的通知

　　各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建管局，有關(guān)單位：

　　為深入貫徹落實黨中央關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的決策部署，按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作的通知》（建辦市〔2021〕38號）《重慶市掃黑除惡斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)﹤重慶市推進(jìn)四大行業(yè)領(lǐng)域整治工作方案﹥的通知》（渝掃黑組〔2021〕6號）要求，現(xiàn)就常態(tài)化開展工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作相關(guān)事項通知如下：

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央關(guān)于常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭的部署，堅持系統(tǒng)思想、標(biāo)本兼治，堅持打擊、整治、管理、預(yù)防多策并舉、一體推進(jìn)，聚焦房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域（以下簡稱“工程建設(shè)領(lǐng)域”）存在的惡意競標(biāo)、強(qiáng)攬工程等突出問題，嚴(yán)格依法查處違法違規(guī)行業(yè)，及時發(fā)現(xiàn)和堵塞監(jiān)管漏洞，建立健全源頭治理的防范整治長效機(jī)制，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過開展工程建設(shè)領(lǐng)域常態(tài)化整治工作，落實行業(yè)主管部門主體責(zé)任，整治行業(yè)亂象、解決突出問題、堵塞監(jiān)管漏洞，到2021年底，工程建設(shè)領(lǐng)域惡意競標(biāo)、強(qiáng)攬工程、違章違建、強(qiáng)迫交易、惡意拖欠工程款等違法活動得到有效遏制，招投標(biāo)亂象和突出問題得到整治，招投標(biāo)監(jiān)管制度進(jìn)一步完善。到2022年6月底，工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)管理得到明顯加強(qiáng)，長效機(jī)制更加健全。

　　三、整治重點

　　針對以下突出問題開展整治工作：

　?。ㄒ唬┩稑?biāo)人串通投標(biāo)、以行賄的手段謀取中標(biāo)、掛靠或借用資質(zhì)投標(biāo)等惡意競標(biāo)行為。

　?。ǘ┩稑?biāo)人脅迫其他潛在投標(biāo)人放棄投標(biāo)，或脅迫中標(biāo)人放棄中標(biāo)、轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目等強(qiáng)攬工程行為。

　　四、責(zé)任分工

　　（一）堅決打擊整治投標(biāo)人串通投標(biāo)、以行賄的手段謀取中標(biāo)、掛靠或借用資質(zhì)投標(biāo)等惡意競標(biāo)行為。（牽頭單位：公共資源交易監(jiān)管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；參加單位：公安機(jī)關(guān)）

　?。ǘ﹫詻Q打擊整治投標(biāo)人脅迫其他潛在投標(biāo)人參與或放棄投標(biāo)，或脅迫中標(biāo)人放棄中標(biāo)、轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目等強(qiáng)攬工程行為。（牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、公共資源交易監(jiān)管部門；參加單位：公安機(jī)關(guān)）

　　（三）堅決打擊整治工程建設(shè)領(lǐng)域建章違建行為。（牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、規(guī)劃自然資源部門、城市管理部門；參加單位：公安機(jī)關(guān)）

　?。ㄋ模﹫詻Q打擊整治以暴力、威脅手段強(qiáng)迫他人提供服務(wù)或者強(qiáng)迫他人接受服務(wù)、強(qiáng)買強(qiáng)賣房屋或房屋租賃等強(qiáng)迫交易行為。（牽頭單位：市場監(jiān)管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門；參加單位：公安機(jī)關(guān)）

　?。ㄎ澹﹫詻Q打擊整治脅迫承建單位墊資承建、拒不支付工程款、拒不辦理工程結(jié)算等惡意拖欠工程款行為。（牽頭單位：住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門；參加單位：公安機(jī)關(guān)、財政部門）

　　五、實施步驟

　　各區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、公共資源交易監(jiān)管部門、規(guī)劃自然資源主管部門、城市管理部門、市場監(jiān)管部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要依據(jù)工作職責(zé)，認(rèn)真落實屬地責(zé)任，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，結(jié)合轄區(qū)實際，制定整治計劃，聚焦整治工作重點任務(wù)，有序推進(jìn)常態(tài)化整治工作落實。

　?。ㄒ唬┤婷攀占€索。

　　2021年10月至2022年6月，對正在開展招標(biāo)投標(biāo)活動項目以及所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目進(jìn)行集中排查和常態(tài)化整治，廣泛宣傳發(fā)動群眾舉報提供違法線索，暢通舉報渠道，全面收集匯總?cè)罕娕e報和反映的涉黑涉惡線索和行業(yè)亂象線索，有針對性地收集研判，多角度了解收集掌握情況，加大線索核查力度，做到底數(shù)清、情況明。

　　（二）常態(tài)化整治行業(yè)亂象。

　　強(qiáng)化日常監(jiān)管，完善處置機(jī)制，對摸排和收集到的行業(yè)黑惡問題線索和行業(yè)亂象線索，強(qiáng)化分析，逐條過篩，實行清單管理，建立問題臺賬和整治臺賬，及時對賬銷號；涉嫌行業(yè)領(lǐng)域亂象的要迅速整改落實，提出有針對性的整治措施，強(qiáng)化源頭治理，堵塞制度漏洞；對違法違規(guī)行為，要依法依規(guī)從嚴(yán)處罰，嚴(yán)厲打擊治理行業(yè)亂象，維護(hù)建筑市場秩序；涉嫌違法犯罪特別是涉黑涉惡違法犯罪、涉黑涉惡腐敗和充當(dāng)“保護(hù)傘”的，及時移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)打擊懲處。

　　（三）建立健全源頭治理長效機(jī)制。

　　要充分發(fā)揮監(jiān)察建議書、司法建議書、檢察建議書和公安提示函作用，及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域監(jiān)管問題，并強(qiáng)化跟蹤問效。各部門要深入分析深層次原因，查找監(jiān)管漏洞，提出整改意見，推動以案促改、以案促建，建章立制，建立健全防范問題發(fā)生的常態(tài)化制度機(jī)制。針對行業(yè)亂象整治易反彈、綜合治理效果不突出等問題，進(jìn)一步規(guī)范市場準(zhǔn)入，落實常態(tài)化監(jiān)管措施，補(bǔ)齊短板，堵塞漏洞，最大限度擠壓黑惡勢力的滋生空間，不斷凈化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　六、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。切實提高政治站位，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域常態(tài)化整治作為政治大事來抓，作為本職要事來抓，作為民生實事來抓。各區(qū)縣有關(guān)部門要認(rèn)真抓好部署落實，細(xì)化常態(tài)化整治工作目標(biāo)、具體內(nèi)容、工作措施、進(jìn)度安排、責(zé)任單位和責(zé)任人，并強(qiáng)化工作統(tǒng)籌調(diào)度、過程管理，保障常態(tài)化整治有序推進(jìn)。

　?。ǘ?qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法。切實落實主體責(zé)任和協(xié)同責(zé)任，市區(qū)兩級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、公共資源交易監(jiān)管部門、規(guī)劃自然資源主管部門、城市管理部門、市場監(jiān)管部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要完善協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，堅持問題導(dǎo)向，形成齊抓共管合力，保持對工程建筑領(lǐng)域突出問題的高壓打擊態(tài)勢，強(qiáng)化聯(lián)動執(zhí)法，在常態(tài)化整治中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡問題和涉嫌違法犯罪的要及時移送公安機(jī)關(guān)處理。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督導(dǎo)考評。此項整治工作納入平安建設(shè)考核評價范疇，在掃黑除惡斗爭考評項目中設(shè)置專項分值，對打擊整治工作的進(jìn)度、質(zhì)量、效果進(jìn)行全面考核評估，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評價的重要依據(jù)。對群眾舉報線索多、打擊整治不力、效果不明顯、行業(yè)問題突出的區(qū)縣作為重點區(qū)縣，通過指導(dǎo)調(diào)研、通報、約談、掛牌督辦等方式，督促重點區(qū)縣補(bǔ)齊短板、迎頭趕上。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。各區(qū)縣各單位加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，適時主動發(fā)聲，統(tǒng)一對外宣傳口徑，有針對性地回應(yīng)社會關(guān)切和群眾訴求。有計劃宣傳報道或曝光一批違法違規(guī)典型案件，用典型案例教育警示行政相對人，為常態(tài)化整治行動營造良好社會輿論環(huán)境。

　?。ㄎ澹┘皶r總結(jié)上報。各區(qū)縣公共資源交易監(jiān)管部門、規(guī)劃自然資源主管部門、城市管理部門、市場監(jiān)管部門、國有資產(chǎn)監(jiān)管部門要及時總結(jié)整治工作推進(jìn)落實情況，按照“條塊結(jié)合、以塊為主”原則向區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報送工作情況，由區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門匯總后，于2021年12月15日前填寫工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作情況統(tǒng)計表（詳見附件）報送至市住房城鄉(xiāng)建委；于2022年6月15日形成書面總結(jié)報告，并根據(jù)整治工作總體開展情況填寫統(tǒng)計表，一并報送至市住房城鄉(xiāng)建委。

　　聯(lián)系人和聯(lián)系方式：

　　市住房城鄉(xiāng)建委：張鋼鐵，電話：63671187，QQ：1785709016；市公共資源監(jiān)管局：宋建峰，電話：63672095，QQ：1027182098；市規(guī)劃自然資源局：李興兵，電話：15023694488，QQ：291839392；市城市管理局：盧洪清，電話：65868754，QQ：285636647；市市場監(jiān)管局：李雪瑩，電話：67684216，QQ：394942449；市國資委：夏寧澤，電話：67678180，QQ：413156776。

　　附件：工程建設(shè)領(lǐng)域整治工作情況統(tǒng)計表

　　重慶市住房和城鄉(xiāng)建委委員會      重慶市公共資源交易監(jiān)督管理局

　　重慶市規(guī)劃自然資源局             重慶市城市管理局            

　　重慶市市場監(jiān)督管理局            重慶市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

　　2021年10月26日