1. 招標(biāo)條件

　　醉美龍江331邊防路一期（一批）施工總承包和PPP社會資本招標(biāo)（以下簡稱“本項目”）包含施工總承包項目和PPP項目兩部分。其中：

　　施工總承包項目包括國道丹阿公路黑河至臥牛湖段改擴建工程和17項景區(qū)連接線。黑龍江省交通運輸廳以《關(guān)于國道丹阿公路黑河至臥牛湖段改擴建工程施工圖設(shè)計的批復(fù)》（黑交發(fā)〔2021〕225號）批復(fù)了國道丹阿公路黑河至臥牛湖段改擴建工程施工圖設(shè)計，17項景區(qū)連接線項目施工圖設(shè)計已由所屬的佳木斯市、鶴崗市、伊春市、大興安嶺地區(qū)交通運輸部門按照審批權(quán)限進行批復(fù)。施工總承包項目建設(shè)資金已落實，來源為交通運輸部車購稅補貼資金、省本級一般債券及地方自籌；

　　PPP項目包括6個交旅設(shè)施項目，可研均已由所在縣（市）發(fā)改部門備案，項目實施方案已由黑龍江省人民政府批準(zhǔn)采用政府和社會資本合作（PPP）模式建設(shè)運營，黑龍江省人民政府授權(quán)黑龍江省交通運輸廳牽頭，聯(lián)合本項目涉及的撫遠(yuǎn)市、同江市、遜克縣、蘿北縣、漠河市5個縣（市）級人民政府作為PPP項目的實施機構(gòu)，負(fù)責(zé)政府和社會資本合作（PPP）項目的實施。

　　本項目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對本項目的施工總承包和PPP社會資本進行公開招標(biāo)。

　　2. 項目概況與招標(biāo)范圍

　　2.1 項目概況

　　醉美龍江331邊防路以國道丹阿公路（G331）為主通道，東起東極撫遠(yuǎn)、西至北極漠河1700km主線路段，覆蓋主線兩側(cè)各20km旅游輻射帶范圍。G331走廊帶內(nèi)擁有界江、神州北極、華夏東極、原始森林等世界一流原生態(tài)旅游資源，現(xiàn)有20個已開發(fā)的3A級及以上景區(qū)，擬將沿線分散的旅游資源通過公路串聯(lián)起來，實現(xiàn)集公路、通道、旅游服務(wù)、產(chǎn)業(yè)帶動、景觀打造為一體的公路服務(wù)體系，將國道G331沿黑龍江、烏蘇里江沿邊一線打造成一條富有神秘感和吸引力的“醉美龍江331邊防路”。

　　根據(jù)省政府的統(tǒng)一規(guī)劃和《關(guān)于醉美龍江331邊防路項目建設(shè)模式有關(guān)事宜的請示》（黑交呈〔2021〕173號）文件要求，醉美龍江331邊防路項目按照規(guī)劃實施進展情況擬分二期實施，其中一期工程采用“施工總承包+PPP”的模式，總投資約63億元。

　　為進一步加快項目推進，本次實施一期項目中已具備招標(biāo)條件的第一批子項目，總投資16.50億元，其中公路工程施工總承包項目建設(shè)總里程217.17公里，施工圖預(yù)算總投資15.29億元；交旅設(shè)施PPP項目共6個子項目，估算總投資合計約為11898萬元。

　　本招標(biāo)項目為醉美龍江331邊防路一期（一批）施工總承包和PPP社會資本招標(biāo)。本項目的施工總承包和PPP社會資本招標(biāo)共劃分為1個標(biāo)段，標(biāo)段編號：ZP1，本項目建設(shè)內(nèi)容分為A、B兩部分，其中：

　　A部分為公路工程施工總承包，包括：（1）國道丹阿公路（G331）黑河至臥牛湖段改擴建工程，一級公路，路線總長度13.38公里；（2）醉美龍江331邊防路景區(qū)連接線項目，包含17項景區(qū)連接線工程，均為三級公路，路線總長度203.79公里。詳見公告附件。

　　B部分為醉美龍江331邊防路撫遠(yuǎn)至漠河（省界）段交旅設(shè)施PPP項目，包含6個子項目，地理位置從我國領(lǐng)土的最北端延伸到最東端，與俄羅斯隔江相望，在黑龍江沿岸走行，貫通黑龍江省佳木斯、鶴崗、黑河、大興安嶺等4個市（地）以及撫遠(yuǎn)市、同江市、蘿北縣、遜克縣和漠河市等5個邊境市、縣（區(qū)）。詳見公告附件。

　　2.2 招標(biāo)范圍及合作模式

　　本次招標(biāo)范圍為：

　　1. A部分的施工總承包，包括A部分的路基、路面、橋涵、隧道、交叉、環(huán)保綠化等全部工程施工及缺陷責(zé)任期修復(fù)的全部內(nèi)容。建設(shè)工程具體內(nèi)容最終以經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件為準(zhǔn)。

　　計劃工期：

　　（1）國道丹阿公路（G331）黑河至臥牛湖段改擴建工程項目施工總工期36個月，計劃開工：2021年10月15日，計劃交工：2024年10月15日。缺陷責(zé)任期24個月。

　　（2）醉美龍江331邊防路景區(qū)連接線項目，包含17項景區(qū)連接線工程施工總工期24個月，計劃開工：2021年10月15日，計劃交工：2023年10月15日。缺陷責(zé)任期24個月。

　　質(zhì)量要求：工程質(zhì)量符合《公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（JTG F80∕1-2017）；竣（交）工驗收依據(jù)《公路工程竣（交）工驗收辦法實施細(xì)則》（交公路發(fā)[2010]65號）規(guī)定，標(biāo)段交工驗收質(zhì)量評定合格，竣工驗收質(zhì)量評定優(yōu)良。

　　安全目標(biāo)：在項目建設(shè)過程中杜絕重大安全責(zé)任事故，避免發(fā)生較大安全責(zé)任事故，減少一般安全責(zé)任事故，實現(xiàn)零死亡。

　　2. B部分政府和社會資本合作（PPP）項目的社會資本。

　　本項目B部分以PPP模式實施，運作方式為建設(shè)-運營-移交（BOT），具體為：

　?。?）黑龍江省人民政府授權(quán)黑龍江省交通運輸廳牽頭，聯(lián)合本項目涉及的撫遠(yuǎn)市、同江市、蘿北縣、遜克縣和漠河市5個縣（市、區(qū)）級政府作為本項目的實施機構(gòu)，負(fù)責(zé)本項目B部分政府和社會資本合作（PPP）的實施。

　?。?）中標(biāo)的社會資本單獨組建項目公司。實施機構(gòu)根據(jù)項目需要對項目公司委派獨立董事，獨立董事對重大事項的決策享有一票否決權(quán)。

　?。?）項目公司負(fù)責(zé)本項目B部分的設(shè)計、投資、融資、建設(shè)、運營維護、移交等全生命周期工作，合作期滿后項目公司將項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等無償移交給省交通運輸主管部門或省人民政府指定機構(gòu)、單位。

　　（4）PPP項目回報機制為使用者付費。

　?。?）PPP項目合作期限共30年，其中建設(shè)期1年，運營期29年。

　　2.3項目資金構(gòu)成

　　本項目總投資為16.48億元，其中：A部分公路工程施工總承包施工圖預(yù)算15.29億元，B部分交旅設(shè)施PPP估算總投資11898萬元。

　　交旅設(shè)施PPP部分：估算總投資11898萬元，PPP調(diào)整估算總投資12119萬元。項目資本金為2424萬元，占總投資的20%，全部由社會資本以自有資金出資。其余所需資金由項目公司（社會資本）負(fù)責(zé)融資。政府方不為項目融資提供任何形式的擔(dān)保及還款承諾。