甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于S42漳縣至三岔高速公路工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)

　　甘發(fā)改交運(yùn)〔2021〕584號(hào)

　　定西市發(fā)展和改革委員會(huì)：

　　你委《關(guān)于申請(qǐng)批準(zhǔn)S42漳縣至三岔高速公路工程可行性研究報(bào)告的請(qǐng)示》（定發(fā)改發(fā)〔2021〕242號(hào)）收悉。根據(jù)項(xiàng)目用地預(yù)審、規(guī)劃選址及社穩(wěn)評(píng)估等手續(xù)辦理情況，參照蘇交科集團(tuán)股份有限公司《關(guān)于報(bào)送S42漳縣至三岔高速公路工程可行性研究咨詢(xún)?cè)u(píng)估報(bào)告的函》（蘇交科質(zhì)〔2021〕165號(hào)）和甘肅省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于S42漳縣至三岔高速公路工程可行性研究報(bào)告行業(yè)意見(jiàn)的函》（甘交規(guī)劃函〔2021〕264號(hào)），經(jīng)研究，同意該項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)批復(fù)如下：

　　一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

　　S42漳縣至三岔高速公路（項(xiàng)目代碼2018-621125-48-01-000659）是列入《甘肅省省道網(wǎng)規(guī)劃（2013-2030年）》（甘政辦發(fā)〔2015〕31號(hào)）的18條省級(jí)高速公路聯(lián)絡(luò)線(xiàn)之一。該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)完善省級(jí)高速公路網(wǎng)布局，改善區(qū)域交通條件，支持沿線(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和旅游資源開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

　　二、路線(xiàn)方案

　　項(xiàng)目起點(diǎn)位于漳縣縣城東新莊門(mén)，與在建隴西至漳縣高速公路順接，途經(jīng)徐家坪、劉家坪、賈家坪、王家門(mén)，終點(diǎn)位于漳縣三岔鎮(zhèn)（黃土坡），與G75蘭州至?？趪?guó)家高速公路渭源至武都段以樞紐立交相接。

　　三、建設(shè)規(guī)模與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　路線(xiàn)全長(zhǎng)17.14公里，全線(xiàn)設(shè)置大橋3315米/13座，中橋163米/2座，小橋26米/1座，互通立交3處（其中新建黃土坡樞紐立交，完善漳縣東出入口立交，預(yù)留鹽井樞紐立交接線(xiàn)條件），利用隴漳高速漳縣東匝道收費(fèi)站1處。全線(xiàn)設(shè)置完善的交通標(biāo)志、標(biāo)牌和標(biāo)線(xiàn)工程等安全設(shè)施及綠化美化設(shè)施。

　　全線(xiàn)采用雙向四車(chē)道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)行車(chē)速度80公里/小時(shí)，路基寬度25.5米。路面采用瀝青混凝土結(jié)構(gòu)，橋涵設(shè)計(jì)汽車(chē)荷載等級(jí)采用公路-Ⅰ級(jí)。其他技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合交通運(yùn)輸部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01－2014）相關(guān)規(guī)定。

　　四、投資估算及資金籌措

　　項(xiàng)目估算總投資22.88億元，采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式融資建設(shè)。資金籌措方案：本項(xiàng)目資本金4.58億元（占項(xiàng)目總投資的20%），由定西市政府和社會(huì)投資人共同籌集；其余建設(shè)資金18.3億元，由項(xiàng)目法人通過(guò)銀行貸款等多渠道籌措解決。

　　五、建設(shè)工期

　　本項(xiàng)目建設(shè)工期3年。

　　六、項(xiàng)目法人及招投標(biāo)方式

　　同意定西市交通建設(shè)投資有限公司為現(xiàn)階段項(xiàng)目法人，待項(xiàng)目完成社會(huì)投資人招標(biāo)組建項(xiàng)目公司后，按程序變更項(xiàng)目法人并組織項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目法人要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，在勘察、設(shè)計(jì)、建筑安裝工程、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購(gòu)等環(huán)節(jié)全部實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，招標(biāo)組織形式采用委托招標(biāo)。

　　七、在初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，并重點(diǎn)做好以下工作：

　　（一）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。根據(jù)相關(guān)勘測(cè)、勘察資料，結(jié)合區(qū)域路網(wǎng)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通流量、環(huán)境敏感點(diǎn)分布，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的地質(zhì)、水文、礦產(chǎn)勘察，進(jìn)一步優(yōu)化線(xiàn)路、橋梁、立交設(shè)計(jì)方案。優(yōu)化路基防護(hù)和排水設(shè)計(jì)，確保橋梁等重要構(gòu)（建）筑物和路基路面排水暢通。加強(qiáng)特殊路段路基設(shè)計(jì)，針對(duì)不同病害完善相應(yīng)處治措施，確保路基穩(wěn)固、安全，進(jìn)一步完善安全設(shè)施，保障行車(chē)安全。

　?。ǘ┞鋵?shí)建設(shè)條件。定西市應(yīng)加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、管線(xiàn)、通訊、電力等部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，完備相關(guān)手續(xù)。做好與相關(guān)公路的銜接和工程界面劃分，確保本項(xiàng)目的建設(shè)安全和既有高速公路的運(yùn)營(yíng)安全。

　?。ㄈ┳龊梦奈飯?bào)批工作。加強(qiáng)與文物部門(mén)的溝通銜接，按照文物部門(mén)的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)考古勘探結(jié)果，組織編制工程涉及文物的設(shè)計(jì)方案和文物影響評(píng)估報(bào)告，在項(xiàng)目開(kāi)工前完成沿線(xiàn)涉及不可移動(dòng)文物的審批工作。

　　（四）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。應(yīng)結(jié)合環(huán)評(píng)、水土保持等批復(fù)要求，細(xì)化和落實(shí)生態(tài)保護(hù)具體措施后依法合規(guī)開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)、水保有關(guān)要求，積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，以有效保護(hù)環(huán)境、減少水土流失。

　　（五）嚴(yán)格執(zhí)行集約節(jié)約用地制度。在路線(xiàn)平縱、路基、互通立交等方案設(shè)計(jì)中進(jìn)一步采取措施，減少占用土地和基本農(nóng)田，提高土地利用率。

　?。┤媛鋵?shí)項(xiàng)目管理制度。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制。采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)項(xiàng)目資金、工程質(zhì)量和建設(shè)工期管理，科學(xué)合理優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，完善和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，積極落實(shí)征地拆遷相關(guān)政策，確保項(xiàng)目按計(jì)劃建成發(fā)揮效益。

　　（七）強(qiáng)化政府投資管理。要嚴(yán)格按照《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于依法依規(guī)加強(qiáng)PPP項(xiàng)目投資和建設(shè)管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號(hào)）和《甘肅省政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目工作導(dǎo)則》有關(guān)規(guī)定，抓緊開(kāi)展實(shí)施方案編制等PPP項(xiàng)目相關(guān)前期工作。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的成本控制，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，強(qiáng)化投資管理，嚴(yán)格控制概算，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　?。ò耍┳⒅貏?chuàng)新發(fā)展。按照建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型公路的總體目標(biāo)，深入貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧交通實(shí)施方案有關(guān)要求，通過(guò)加大新技術(shù)、新工藝、新材料、新理念的推廣應(yīng)用，落實(shí)公路智能化、一體化管理，促進(jìn)智慧交通、平安交通、綠色交通發(fā)展。

　?。ň牛┢渌⒁獾氖马?xiàng)。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的基本建設(shè)程序、工程質(zhì)量、施工安全、資金支付管理及農(nóng)民工工資保障的監(jiān)督檢查，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，爭(zhēng)取早日建成運(yùn)營(yíng)。要將項(xiàng)目建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，用工時(shí)要優(yōu)先吸納沿線(xiàn)勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)。

　　甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2021年9月8日