甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于永靖至大河家（積石山）高速公路工程可行性研究報(bào)告的批復(fù)

　　甘發(fā)改交運(yùn)〔2021〕521號(hào)

　　臨夏州發(fā)展改革委：

　　你委《關(guān)于申請(qǐng)批準(zhǔn)永靖至大河家（積石山）高速公路工程可行性研究報(bào)告的請(qǐng)示》（臨州發(fā)改交〔2021〕18號(hào)）收悉。根據(jù)項(xiàng)目用地預(yù)審、規(guī)劃選址及社穩(wěn)評(píng)估等手續(xù)辦理情況，參照中交公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司《關(guān)于報(bào)送的函》（公規(guī)路發(fā)〔2021〕263號(hào)）和甘肅省交通運(yùn)輸廳《關(guān)于永靖至大河家（積石山）高速公路工程可行性研究報(bào)告行業(yè)意見的函》（甘交規(guī)劃函〔2021〕247號(hào)），經(jīng)研究，同意該項(xiàng)目建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)批復(fù)如下：

　　一、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

　　永靖至大河家（積石山）高速公路（項(xiàng)目代碼2020-622900-48-01-009978）是列入《甘肅省“兩橫兩縱一樞紐”區(qū)域交通項(xiàng)目實(shí)施方案》（甘政辦發(fā)〔2020〕57號(hào)）中的項(xiàng)目，是積石山縣至蘭州的快速通道，也是甘肅聯(lián)通青海的又一快速通道。該項(xiàng)目的實(shí)施對(duì)加快蘭西城市群一體化進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，完善高速公路網(wǎng)布局，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，鞏固拓展少數(shù)民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和旅游資源開發(fā)等具有重要意義。

　　二、路線方案

　　項(xiàng)目起點(diǎn)位于永靖縣三條峴鄉(xiāng)大臺(tái)子村，以樞紐立交與擬建蘭永臨高速公路相接，途經(jīng)牛鼻子拐、三塬鎮(zhèn)、向陽村、韭灘嶺碼頭、尕白家、頭坪、二坪、關(guān)家川鄉(xiāng)，路線終點(diǎn)位于積石山縣胡林家鄉(xiāng)，將在建的臨大高速公路積石山互通立交改建為出入口兼樞紐立交與臨大高速公路相接，路線長(zhǎng)度75.06公里。同步建設(shè)蓮花連接線2.4公里，李家塬連接線9.03公里。

　　三、建設(shè)規(guī)模與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　路線全長(zhǎng)86.49公里，全線設(shè)置特殊結(jié)構(gòu)（特）大橋8345.5米/11座、常規(guī)結(jié)構(gòu)大橋9362米/35座、中小橋26座、隧道15730米/9座；設(shè)置互通立交10處，其中樞紐立交3處（三條峴樞紐立交、尕白家樞紐立交、積石山樞紐立交），服務(wù)型立交7處（永靖東立交、永靖西立交、李家塬立交、三塬立交、向陽立交、炳靈寺立交、蓮花立交），匝道收費(fèi)站7處（新建6處、改造利用1處），高速公路管理所1處；服務(wù)區(qū)1處，停車區(qū)1處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處，隧道管理站2處，隧道變電所12處。全線按規(guī)范設(shè)置必要的交通安全配套設(shè)施。

　　主線采用雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)行車速度80公里/小時(shí)，路基寬度25.5米；蓮花連接線采用雙向四車道高速公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)行車速度80公里/小時(shí)，路基寬度25.5米；李家塬連接線采用雙向四車道一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)行車速度60公里/小時(shí)，路基寬度20米。路面采用瀝青混凝土結(jié)構(gòu)，橋涵設(shè)計(jì)汽車荷載等級(jí)采用公路-Ⅰ級(jí)。其他技術(shù)指標(biāo)應(yīng)符合交通運(yùn)輸部頒發(fā)的《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01－2014）相關(guān)規(guī)定。

　　四、投資估算及資金籌措

　　項(xiàng)目估算總投資146.3億元，采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式融資建設(shè)。資金籌措方案：本項(xiàng)目資本金29.26億元（占項(xiàng)目總投資的20%），由臨夏州政府和社會(huì)投資共同籌集；其余建設(shè)資金117.04億元，由項(xiàng)目法人通過銀行貸款等多渠道籌措解決。

　　五、建設(shè)工期

　　本項(xiàng)目建設(shè)工期4年。

　　六、項(xiàng)目法人及招投標(biāo)方式

　　同意臨夏州人民政府為現(xiàn)階段項(xiàng)目法人，待項(xiàng)目完成社會(huì)投資人招標(biāo)組建項(xiàng)目公司后，按程序變更項(xiàng)目法人并組織項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目法人要嚴(yán)格執(zhí)行國家招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定，在勘察、設(shè)計(jì)、建筑安裝工程、監(jiān)理、重要設(shè)備和材料采購等環(huán)節(jié)全部實(shí)行公開招標(biāo)，招標(biāo)組織形式采用委托招標(biāo)。

　　七、在初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)根據(jù)評(píng)估報(bào)告進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，并重點(diǎn)做好以下工作：

　　（一）優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。根據(jù)相關(guān)勘測(cè)、勘察資料，結(jié)合區(qū)域路網(wǎng)、城鎮(zhèn)規(guī)劃、交通流量、環(huán)境敏感點(diǎn)分布，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程的地質(zhì)、水文、礦產(chǎn)勘察，進(jìn)一步優(yōu)化線路、橋梁、隧道、立交設(shè)計(jì)方案，并做好與相關(guān)公路的銜接和工程界面劃分。優(yōu)化路基防護(hù)和排水設(shè)計(jì)，確保橋梁、隧道等重要構(gòu)（建）筑物和路基路面排水暢通。加強(qiáng)特殊路段路基設(shè)計(jì)，針對(duì)不同病害完善相應(yīng)處治措施，確保路基穩(wěn)定、安全，進(jìn)一步完善安全設(shè)施，確保行車安全。

　　（二）落實(shí)建設(shè)條件。臨夏州應(yīng)加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、管線、通訊、電力、鐵路、規(guī)劃、文物等部門的溝通協(xié)調(diào)，完備相關(guān)手續(xù)。

　?。ㄈ┓e極與黃委會(huì)溝通。加強(qiáng)與黃委會(huì)的溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合項(xiàng)目工程條件，合理確定太極鎮(zhèn)黃河特大橋、炳靈寺黃河特大橋、炳靈寺立交連接線塔坪黃河特大橋以及蓮花連接線銀川河特大橋等橋梁跨徑及結(jié)構(gòu)形式。

　　（四）加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)。本項(xiàng)目路線所在地位于我省黃河流域上游，作為黃河流域水源涵養(yǎng)區(qū)，項(xiàng)目沿線黃河流域生態(tài)保護(hù)至關(guān)重要。應(yīng)結(jié)合環(huán)評(píng)、水土保持等批復(fù)要求以及黃河流域生態(tài)特征，細(xì)化和落實(shí)生態(tài)保護(hù)具體措施后依法合規(guī)開工建設(shè)。建設(shè)過程中嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)、水保有關(guān)要求，積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，減少耕地占用，以有效保護(hù)環(huán)境、減少水土流失。

　?。ㄎ澹﹪?yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理。認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制。采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)項(xiàng)目資金、工程質(zhì)量和建設(shè)工期管理，科學(xué)合理優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，完善和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，積極落實(shí)征地拆遷相關(guān)政策，確保項(xiàng)目按計(jì)劃建成發(fā)揮效益。

　?。?qiáng)化政府投資管理。要嚴(yán)格按照《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號(hào)）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于依法依規(guī)加強(qiáng)PPP項(xiàng)目投資和建設(shè)管理的通知》（發(fā)改投資規(guī)〔2019〕1098號(hào)）和《甘肅省政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目工作導(dǎo)則》有關(guān)規(guī)定，抓緊開展實(shí)施方案編制等PPP項(xiàng)目相關(guān)前期工作，確保項(xiàng)目合法合規(guī)。切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)過程中的成本控制，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，強(qiáng)化投資管理，嚴(yán)格控制概算，切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保發(fā)揮投資效益。

　　（七）注重創(chuàng)新發(fā)展。按照建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型公路的總體目標(biāo)，深入貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+”便捷交通實(shí)施方案有關(guān)要求，通過加大新技術(shù)、新工藝、新材料、新理念的推廣應(yīng)用，充分體現(xiàn)公路智能化、一體化管理，促進(jìn)智慧交通、平安交通、綠色交通發(fā)展。

　?。ò耍┢渌⒁獾氖马?xiàng)。要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的基本建設(shè)程序、工程質(zhì)量、施工安全、資金支付管理及農(nóng)民工工資保障的監(jiān)督檢查，有序推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，爭(zhēng)取早日建成運(yùn)營(yíng)。要將項(xiàng)目建設(shè)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，用工時(shí)要優(yōu)先吸納沿線貧困勞動(dòng)力務(wù)工就業(yè)。

　　甘肅省發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2021年8月12日