在向“交通強(qiáng)省”邁進(jìn)的路上，四川交通再次捧出一張沉甸甸的成績(jī)單：經(jīng)交通運(yùn)輸部“十三五”全國(guó)干線公路（高速公路和普通國(guó)省道）養(yǎng)護(hù)管理評(píng)價(jià)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)評(píng)”），四川綜合排名第10位，一舉邁入“優(yōu)等生”行列，較“十二五”國(guó)評(píng)提升了8個(gè)位次。

　　這張成績(jī)單來之不易：“十三五”期間，四川持續(xù)高位推進(jìn)交通建設(shè)，投資連續(xù)超千億元，公路總里程達(dá)39.4萬公里，居全國(guó)第一；而同時(shí)，由于川內(nèi)地形地質(zhì)條件復(fù)雜，地震、泥石流等自然災(zāi)害頻發(fā)，僅去年洪災(zāi)就造成全省公路斷道759處。對(duì)這個(gè)內(nèi)陸省份而言，公路養(yǎng)護(hù)管理可謂“極具挑戰(zhàn)、難度很大”。

　　公路里程不斷拉長(zhǎng)，養(yǎng)護(hù)管理如何齊頭并進(jìn)，甚至發(fā)力猛追？四川的答案是，“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”協(xié)調(diào)發(fā)展，全面加快構(gòu)建現(xiàn)代公路養(yǎng)護(hù)管理體系，推動(dòng)公路養(yǎng)護(hù)高質(zhì)量發(fā)展。

　　制度先行，投入保障

　　公路長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)有強(qiáng)力支撐

　　全面推行“路長(zhǎng)制”，提高對(duì)農(nóng)村公路的日常管養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)村公路管養(yǎng)納入績(jī)效管理、考核結(jié)果和省級(jí)補(bǔ)助資金掛鉤。2020年11月，《四川省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實(shí)施方案》出爐，為四川30多萬公里農(nóng)村公路的長(zhǎng)效管養(yǎng)，從制度上撐起一把“保護(hù)傘”。

　　這并非個(gè)例。近年來，以制度為利劍，四川針對(duì)公路養(yǎng)護(hù)的弱點(diǎn)、痛點(diǎn)，“對(duì)癥下藥”，不斷完善制度體系。相繼出臺(tái)了《四川省高速公路條例》《四川省農(nóng)村公路條例》等地方性法規(guī)，把養(yǎng)護(hù)管理指標(biāo)體系納入市（州）政府績(jī)效考核，實(shí)行負(fù)面清單管理；率先實(shí)施《四川省高速公路車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與工程和服務(wù)質(zhì)量掛鉤管理辦法》，開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)，倒逼工程質(zhì)量與服務(wù)水平提升。37項(xiàng)管養(yǎng)制度文件、24個(gè)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推動(dòng)全省公路管理養(yǎng)護(hù)能力不斷提升。

　　公路管理的機(jī)制不斷探索創(chuàng)新：在全國(guó)率先建立由地方政府牽頭，交通執(zhí)法、公安交警、營(yíng)運(yùn)單位共同參與的“一路四方”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)支持、齊抓共管的良好格局，探索公路管養(yǎng)“四川模式”；建立起“一窗受理、一網(wǎng)通辦、雙向評(píng)價(jià)、全國(guó)通行”的大件運(yùn)輸許可模式，辦件量連年穩(wěn)居全國(guó)第一的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)“零差評(píng)、最滿意”，入選全省法治政府建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐案例，并作為四川經(jīng)驗(yàn)上報(bào)國(guó)務(wù)院辦公廳。

　　強(qiáng)力的保障，為公路長(zhǎng)效養(yǎng)護(hù)、質(zhì)量和服務(wù)不斷提升，撐起另一把“保護(hù)傘”。

　　資金投入有保障。翻開“成績(jī)單”，有這樣一組數(shù)據(jù)：對(duì)比“十二五”末和“十三五”末，全省公路里程數(shù)增長(zhǎng)了25%，投入的養(yǎng)護(hù)資金增長(zhǎng)超過280%。真金白銀的投入，真正實(shí)現(xiàn)了公路“建管一體”。

　　錢從哪里來？高速公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用從通行費(fèi)中支出，普通國(guó)省干道養(yǎng)護(hù)有財(cái)政專項(xiàng)資金支持。資金保障制度也有創(chuàng)新——預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工程由省級(jí)給予補(bǔ)助，日常養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)等納入地方預(yù)算，落實(shí)配套資金，確保“錢有出處”；同時(shí)，把公路路況水平納入地方政府目標(biāo)績(jī)效考核，養(yǎng)護(hù)管理考核結(jié)果與計(jì)劃安排掛鉤，倒逼地方政府重視公路養(yǎng)護(hù)。資金用在刀刃上、發(fā)揮大作用。“十三五”期間，全省1.38萬公里干線公路實(shí)施了大中修及預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，路面使用性能指數(shù)（PQI）居全國(guó)前列。

　　應(yīng)急救援有保障。2020年9月20日，雅西高速姚河壩1號(hào)大橋處突發(fā)高位危巖崩塌，致高速公路和橋下的國(guó)道斷道，川西南交通命脈中斷。“一路四方”迅速聯(lián)動(dòng)、快速響應(yīng)，僅7天就實(shí)現(xiàn)安全通行。

　　類似這樣的公路緊急搶險(xiǎn)故事，在自然災(zāi)害頻發(fā)的四川并不罕見。近年來，四川交通不斷完備應(yīng)急保障體系，在全國(guó)率先建成國(guó)家區(qū)域性公路交通應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心，建立起一支500人規(guī)模的省級(jí)專業(yè)救援隊(duì)伍，裝備各類高科技設(shè)備并常態(tài)化開展應(yīng)急演練。有機(jī)制、有隊(duì)伍、有裝備，無論抗震救災(zāi)還是暴雨洪災(zāi)，都力爭(zhēng)及時(shí)趕赴一線，打通生命通道，保證通行安全。

　　科技賦能，路網(wǎng)提質(zhì)

　　構(gòu)建數(shù)字化智慧化交通體系

　　走進(jìn)位于成都市的四川省路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)及應(yīng)急指揮中心，入駐的交通、交警等部門工作人員，在各自席位上，緊盯著面前的電腦，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全省路網(wǎng)運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)布路況信息。若遇緊急或突發(fā)情況，這里則是應(yīng)急指揮和調(diào)度平臺(tái)，指揮人員可直觀“看”到全省的路網(wǎng)運(yùn)行情況，科學(xué)調(diào)度人員和物資。

　　這是四川的路網(wǎng)應(yīng)急指揮“大腦”，通過信息化的手段，實(shí)現(xiàn)了視頻化、及時(shí)化、可調(diào)度。在這里，可集中調(diào)閱涉及全省公路的30000余路監(jiān)控視頻，并接入了民航、鐵路信息，能實(shí)時(shí)查看火車站、機(jī)場(chǎng)的運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)了“綜合交通”的接駁調(diào)度。今年春運(yùn)期間，路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)及應(yīng)急指揮中心正式投用，并在“五一”小長(zhǎng)假期間發(fā)揮了積極作用。

　　數(shù)萬路公路監(jiān)控視頻的背后，有著“平安智慧高速公路”建設(shè)的強(qiáng)力支撐。2019年，四川全面推行平安智慧高速公路建設(shè)，利用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高速公路透徹全面、實(shí)時(shí)智能感知和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，不斷提升高速公路管理便利度、安全度和廣大群眾出行滿意度，打造安全、智能、科學(xué)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的高速公路。

　　3年來，四川編制完成《平安智慧高速公路系統(tǒng)框架體系標(biāo)準(zhǔn)》和《平安智慧高速公路路段設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，形成建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并選取成都繞城高速、成都第二繞城高速西段、雅康高速等路段，全方位開展建設(shè)試點(diǎn)，成效初顯。以成都繞城高速為例，為解決擁堵難題，四川高速公路建設(shè)開發(fā)集團(tuán)與阿里云合作，在全線設(shè)置了800多路高清攝像頭，構(gòu)建起一條孿生“數(shù)字高速”，全年平均擁堵率下降約15%。

　　提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理智慧化水平——沿著交通運(yùn)輸部提出的發(fā)展路徑，作為“交通強(qiáng)國(guó)”試點(diǎn)省份，四川在路網(wǎng)的“智慧化”方面開展了積極探索。發(fā)布全國(guó)首個(gè)企業(yè)級(jí)“智慧高速”標(biāo)準(zhǔn)，試點(diǎn)建設(shè)西南地區(qū)首個(gè)全天候、全路段、全局融合的車路協(xié)同測(cè)試場(chǎng)，在多條高速公路建設(shè)車路協(xié)同測(cè)試路段，建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)普通國(guó)省干線公路重點(diǎn)路段并及時(shí)預(yù)警……平安智慧路網(wǎng)越來越大，功能越來越強(qiáng)。

　　科技賦能，四川還探索建立起數(shù)字化的公路養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)。在全省多條高速公路、國(guó)省干道上，一套名為“基于BIM+GIS的養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)”正在發(fā)揮作用，可對(duì)公路工程養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行精細(xì)化管理，降低管理難度，提高管理效率與質(zhì)量。

　　該系統(tǒng)由四川省公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司自主研發(fā)，獲得了2020中國(guó)高速公路信息化獎(jiǎng)——創(chuàng)新技術(shù)獎(jiǎng)。“基于BIM+GIS的養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng)”對(duì)公路工程進(jìn)行盤點(diǎn)編碼，打造共享的數(shù)據(jù)檔案滿足各類管理需求，并綜合應(yīng)用了BIM、GIS、IOT等先進(jìn)技術(shù)，能對(duì)公路工程進(jìn)行全壽命周期管理，并通過數(shù)據(jù)分析決策支持，提高管理質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)護(hù)決策科學(xué)化、養(yǎng)護(hù)管理精細(xì)化。