7月12日，杭州地鐵發(fā)布《杭州市城市軌道交通第四期建設規(guī)劃環(huán)評公眾意見征詢》，內容見下：

　　本次發(fā)布的規(guī)劃，含5條新建，7條延伸，總長244.8km。

　　委托單位：杭州市地鐵集團有限責任公司

　　項目名稱：杭州市城市軌道交通第四期建設規(guī)劃

　　建設地點：杭州市

　　環(huán)評聯(lián)系人：張 工

　　聯(lián)系方式：湖北省武漢市中鐵第四勘察設計院集團有限公司環(huán)工院

　　郵 編：430063

　　時 間：征求意見日期2021年7月12日至2021年7月26日

　　一、建設規(guī)劃概況

　　本期建設規(guī)劃共12個項目，包含5個新建項目和7個延伸項目，以及配套的車輛段、停車場、車站、主變電所等相關工程，總規(guī)模約244.8km，本規(guī)模為征求意見稿，最終以國家批復內容為準。規(guī)劃線路情況如下：

　　(1)新建線路1號線

　　線路起于蕭山義橋站，終至世紀大道站，主要沿時代大道、天馬路、江暉路、江漢路、甬江路、始板橋直街、凱旋路、機場路、明石路、九華路、星河南路等敷設，線路長48.0km，全為地下線，設19座車站，新建1段1場、2座主變。

　　(2)新建線路2號線

　　線路起于蕭山亞太路站，止于余杭崇賢站，主要沿蜀山路、博奧路、湘湖路、金雞路、明星路、盈豐路、飛虹路、三新路、景芳路、華池南路、環(huán)城東路、紹興路、東教路、拱康路、崇杭街等道路敷設，線路長約40.5km，全為地下線，設車站30座，新建1段1場、2座主變。

　　(3)新建線路3號線

　　線路起于溪塔村站，止于宋家灣路站，主要沿禹航路、荊余路、閑林西路、閑林中路、閑林東路、荊山灣路、聯(lián)勝路等敷設，線路長約16km，全為地下線，設車站13座，新建1座車輛基地、1座主變。

　　(4)新建線路4號線

　　本工程由北段和南段組成。北段線路起于美院象山站(不含)，終至東西大道站，主要沿美院南路、麗景路、留泗路、葉埠橋路、白龍路、高教路、站北路、規(guī)劃金星路等道路敷設，線路全長31.3km，全為地下線，設17座車站，新建1座車輛段和2座主變;南段起于雙浦車輛段站，止于雙浦站(不含)，主要沿科海南路敷設，線路長1.7km，全部為地下線，設車站1座。

　　(5)新建線路5號線

　　線路起于民祥路站，終至墾輝六路站，主要沿民祥路、緯二路、水博大道、錢江二路、濱江二路等敷設，線路長16.7km，全為地下線，設11座車站，新建1座車輛段、2座主變。

　　(6)延伸線路1號線

　　本工程由北延段和南延段組成。北延段起于逸盛路站(不含)，終至仁和南站，主要沿港虹西路、仁和大道敷設，線路長5.8km，全為地下線，設車站3座;南延段線路起于蕭山區(qū)所前站，終至一期工程起點浙大站(不含)，主要沿飛翔路、塘湄線、亞太路、楓樺東路、江涵路、梅靈南路、梅靈北路、靈隱路、玉古路等道路敷設，線路全長約33.8km，全為地下線，設車站20座，新建1座停車場，新建2座主變。

　　(7)延伸線路2號線

　　線路起于余杭區(qū)瓶窯站，終至良渚站(不含)，線路主要沿前程路、古墩路敷設，終至良渚站。線路長約6.8km，全為地下線，設車站3座，不新建段場和主變。

　　(8)延伸線路3號線

　　本工程由西延段和南延段組成。西延段起于池華街站(不含)，終至連具塘站，主要沿西園路、燈彩街、墩余路、荊大路、蘇嘉路、良亭港路、西姚港街等敷設，線路長約12.3km，設車站10座;南延段線路起于聞堰站，終至浦沿站(不含)，主要沿浦沿路、萬達北路、萬達中路等敷設，線路長約5.0km，設車站4座。不新建主變，新建1處停車場。

　　(9)延伸線路4號線

　　線路起于星橋路站(不含)，終至臨平星光街站，線路主要沿天都大道、世紀大道、東湖路等道路敷設。線路長約7.5km，全為地下線，設車站5座，不新建段場和主變。

　　(10)延伸線路5號線

　　線路起于之江實驗室站，止于老余杭站(不含)，沿智一路、鳳新路敷設。線路長約4.8km，全為地下線，設車站2座，不新建段場和主變。

　　(11)延伸線路6號線

　　線路起于龍安站(原昌達路站)，終至塘棲站，主要沿荷禹路、康泰路、興超路、綠蔭街敷設。線路長約9.6km，全部為地下線，設車站5座，不新建段場，新建1座主變。

　　(12)延伸線路7號線

　　線路起于仁和南站，終至仁和北站，主要沿仁和大道、啟航路敷設。線路長約5.0km，全為地下線，設車站3座，不新建段場和主變。

　　二、環(huán)境影響說明

　　軌道交通建設對環(huán)境的影響大致分為兩個方面，一是對城市生態(tài)和社會經(jīng)濟的影響，二是對沿線區(qū)域聲、振動、電磁、水等環(huán)境要素的影響。從環(huán)境因素的性質特征看，軌道交通建設規(guī)劃與軌道交通建設項目在本質上是相同的;但軌道交通建設規(guī)劃線路多，涉及區(qū)域廣，使其對城市生態(tài)、社會經(jīng)濟環(huán)境和各環(huán)境要素的影響呈宏觀特性，可從規(guī)劃規(guī)模、布局等源頭上優(yōu)化方案，控制對環(huán)境的影響;而軌道交通建設項目因方案確定、受影響的敏感點和環(huán)境具體明確，其對環(huán)境的影響可以較為準確預測，并可據(jù)此提出具體明確的環(huán)保措施。

　　(1)對城市生態(tài)和社會經(jīng)濟環(huán)境的影響

　　城市生態(tài)系統(tǒng)是由某一特定區(qū)域內的人口、資源、環(huán)境通過各種相生相克的關系建立起來的人類聚集地，由其構成的這一系統(tǒng)中，可分為生物系統(tǒng)、非生物系統(tǒng)、社會系統(tǒng)。

　　軌道交通建設對該系統(tǒng)的影響，在生物系統(tǒng)方面主要是對動植物、城市綠化系統(tǒng)等的影響;在非生物系統(tǒng)方面主要是對城市景觀的影響、對環(huán)境資源系統(tǒng)中土地、水資源的影響、對能源系統(tǒng)中自然能源(水電)和化石燃料(煤電、燃油)的影響;在社會系統(tǒng)方面主要是對居民造成的社會影響、對各類文化、自然保護設施的影響等。

　　本次軌道交通建設規(guī)劃是在確保符合城市性質、城市發(fā)展目標、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)布局等國土空間規(guī)劃的前提下編制的，因此，它與環(huán)境保護規(guī)劃、歷史文化名城規(guī)劃和綠地系統(tǒng)規(guī)劃等城市專項規(guī)劃存在著密切的關系，且相互影響和制約。

　　(2)對相關環(huán)境要素的影響

　　根據(jù)現(xiàn)有城市軌道交通工程環(huán)境影響評價經(jīng)驗和實際運營結果，總體上講，其對各環(huán)境要素的影響是以能量損耗型為主，即噪聲、振動、電磁輻射，以物質損耗型為輔，即污水、廢氣、固體廢物。

　　城市軌道交通的環(huán)境影響從空間概念上可分為以下單元：區(qū)間線路(全為地下線)，車輛段、停車場及其出入線(地下、地面段及銜接段)，變電所，地下車站風亭等。

　　從時間序列上可分為施工期和運營期。規(guī)劃實施過程中對環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在施工期和運營期。施工期相對運營期而言時間較為短暫，且多數(shù)隨工程行為的結束，環(huán)境的影響也將逐漸消失;運營期的環(huán)境影響將是持久的、長期的。

　　三、 規(guī)劃環(huán)評結論

　　1、環(huán)境影響評價主要結論

　　(1)聲環(huán)境影響

　　本次建設規(guī)劃各線路均為地下線，從聲環(huán)境保護的角度，地下線敷設方式是對聲環(huán)境影響最小的軌道交通方式。

　　本次規(guī)劃地下車站均采用蒸發(fā)冷凝供冷，無地面冷卻塔，蒸發(fā)冷凝機組均設置于地下，軌道交通地下線對聲環(huán)境的影響主要來自于地下車站的風亭，停車場、車輛段的空壓機、風機、檢修設備等點源。在風亭設計階段，通過合理選擇設備的位置、型號，并輔以風道消聲器及隔聲措施，風亭噪聲可控制到可接受水平。停車場、車輛段出入場線應盡量采用地下敷設方式，場段內合理布局，廠界噪聲可以滿足國家規(guī)范要求。

　　(2)振動環(huán)境影響

　　地下線路主要為振動影響，線路沿線的既有或規(guī)劃敏感建筑相對集中，但由于地鐵振動的污染振動治理措施較為成熟，在規(guī)劃實施中可根據(jù)沿線建設情況對待開發(fā)區(qū)域軌道交通線路兩側進行空間用地控制，對既有敏感建筑根據(jù)具體振動影響的程度選擇相應的減振治理措施，軌道交通振動影響一般不會成為建設規(guī)劃實施的制約因素。

　　二次結構噪聲源于軌道交通車輛與軌道的振動，降低軌道交通振動就可以相應減輕二次結構噪聲影響，通過采取浮置板道床、橡膠隔振墊減振道床等減振措施可以從根本上減輕二次結構噪聲影響，使二次結構噪聲得到有效控制。

　　(3)地表水環(huán)境影響

　　本規(guī)劃實施期間，施工期污水主要來自軌道工程實施過程中產(chǎn)生的生產(chǎn)廢水、生活污水及由地表徑流導致的污染物入滲;軌道交通運營期污水主要來自于沿線車站、停車場、車輛段排放的生產(chǎn)廢水和生活污水。

　　規(guī)劃線路涉及的停車場、車輛段及沿線車站污水均有條件納入市政污水管網(wǎng)進入所屬地區(qū)污水處理廠(已建成和規(guī)劃)集中處理，污水處理廠的處理工藝和處理能力均能滿足處理規(guī)劃線路產(chǎn)生的污水要求，對地表納污水體產(chǎn)生的影響較小。

　　(4)地下水環(huán)境影響

　　本次建設規(guī)劃各線路均為地下線，線路涉及的地下水類型主要為淺層地下水，即第四系松散巖類孔隙潛水及承壓水，地下水流場受地鐵影響的程度輕;區(qū)域性的、全局性的地下水流場總體上不會受到明顯影響，區(qū)內地下水流場將基本維持不變。

　　(5)環(huán)境空氣影響

　　軌道交通列車均采用電動車組，無機車廢氣排放，軌道交通運營對周圍區(qū)域空氣環(huán)境質量的影響主要體現(xiàn)在車站地面風亭排風和車輛基地內少量設施排放廢氣，一般經(jīng)消煙除塵處理后均可達標排放，影響較小。

　　同時，由于軌道交通建設將減少工程沿線公交汽車的尾氣排放量，故規(guī)劃的實施有利于沿線環(huán)境空氣質量的改善。

　　(6)固體廢物環(huán)境影響

　　施工期固體廢物主要為施工渣土、建筑垃圾。運營期固體廢物主要為車站旅客及工作人員產(chǎn)生的生活垃圾，停車場、車輛段客車清掃垃圾、少量金屬切削碎屑、車輛檢修產(chǎn)生的廢舊蓄電池、燈管等，生產(chǎn)人員、辦公人員產(chǎn)生的日常生活垃圾。

　　施工棄土和建筑垃圾處置，根據(jù)相關部門管理要求處置。生活垃圾經(jīng)收集后，交給環(huán)衛(wèi)部門定時清運。廢舊電池等危險廢棄物根據(jù)相關規(guī)定妥善存放處理。固廢廢物對環(huán)境基本無影響。

　　(7)城市生態(tài)與景觀影響

　　本次評價線路車站地上部分占地會對城市生態(tài)與景觀產(chǎn)生影響，但車站基本位于現(xiàn)有或規(guī)劃道路交叉口，對土地利用現(xiàn)狀影響不大。車站出入口、風亭由于其占地面積少、建筑體量小，其景觀敏感度較低，停車場、車輛段等設施通過設計也很容易實現(xiàn)與周圍景觀環(huán)境的協(xié)調。工程建成后地面建筑、場地四周和內部將進行以喬、灌、草相結合的綠化設計，規(guī)劃線路的建設不會對城市綠地系統(tǒng)產(chǎn)生不良影響。

　　(8)電磁輻射影響

　　根據(jù)類比監(jiān)測，規(guī)劃實施后，靠近主變電所區(qū)域工頻電磁場會略高于環(huán)境背景值，但不超過相關電磁環(huán)境標準限值，也不會對人體健康產(chǎn)生有害影響。

　　(9)社會環(huán)境影響

　　本期建設規(guī)劃各線路均為地下線，采用電力動車組，無廢氣排放，且由于軌道交通方便、快捷、舒適的乘車環(huán)境，有利于吸引大量地面公交客流，從而減少地面公汽、出租車等尾氣排放，有效減輕城市大氣污染程度。同時，規(guī)劃線路的實施能有效改善城市交通狀況、提高城市整體交通水平，緩解城市交通壓力，有利于促進城市綜合交通客運體系的形成，促進地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和城市建設，引導城市人口的重新分布和產(chǎn)業(yè)結構的調整，穩(wěn)定杭州城市結構形態(tài)，促進杭州經(jīng)濟轉型。

　　2、總體評價結論

　　本次評價認為，《杭州市城市軌道交通第四期建設規(guī)劃》的實施，有利于促進杭州市城市國土空間規(guī)劃的實現(xiàn)，對優(yōu)化城市布局結構、節(jié)約資源和減少污染物排放、改善城市人居環(huán)境以及推動城市“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略實施等方面具有積極的促進作用。

　　規(guī)劃實施過程中主要產(chǎn)生噪聲、振動、生態(tài)和水環(huán)境影響，在落實環(huán)境影響報告書中提出的各項優(yōu)化調整建議及減緩環(huán)境影響的措施后，規(guī)劃實施對環(huán)境的不利影響可以得到有效控制和緩解。規(guī)劃局部線路涉及到生態(tài)保護紅線、風景名勝區(qū)、森林公園、飲用水源保護區(qū)和世界文化遺產(chǎn)、文物保護單位等保護目標，經(jīng)與規(guī)劃互動，目前規(guī)劃編制單位已采納環(huán)評建議，采取全隧道形式無害化穿越生態(tài)保護紅線、森林公園和飲用水源保護區(qū)等敏感區(qū)域，經(jīng)過大運河、杭州海塘等文物保護單位路段采取適宜的線路埋深，不會破壞文物本體，經(jīng)過風景區(qū)段的地下線路主要沿既有道路敷設，車站風亭、出入口經(jīng)過景觀設計可與周邊景觀相協(xié)調。本期規(guī)劃實施對上述環(huán)境敏感區(qū)的不良環(huán)境影響，在項目環(huán)評階段應進行重點評價，采取有效的環(huán)境保護措施，避免對敏感區(qū)造成不良環(huán)境影響，并加強長期的跟蹤監(jiān)測，在此前提下，從環(huán)境影響角度，《杭州市城市軌道交通第四期建設規(guī)劃》是整體可行的。

　　四、公眾參與說明

　　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，為了使杭州市城市軌道交通第四期建設規(guī)劃能更好地為公眾服務，盡量減緩城市軌道交通可能帶來的負面環(huán)境影響，我們真誠地希望您提出與本期建設規(guī)劃相關的環(huán)境保護方面意見，我們將在《環(huán)境影響報告書》中真實記錄您的意見和建議，將您的寶貴意見、建議向有關部門反映。