黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳近日印發(fā)《黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”工作指引》，要求各相關(guān)單位根據(jù)本地實(shí)際情況在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)活動(dòng)中探索試行“評(píng)定分離”。

　　工作指引明確，探索評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制改革，按照穩(wěn)步推進(jìn)、試點(diǎn)先行的原則，試行“評(píng)定分離”方法，由招標(biāo)人充分行使定標(biāo)權(quán)，擇優(yōu)選定中標(biāo)人，落實(shí)招標(biāo)人首要責(zé)任，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)定標(biāo)結(jié)果公平公正和科學(xué)擇優(yōu)，防范和遏制圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，凈化招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。

　　該省依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、貨物采購(gòu)、全過(guò)程咨詢(xún)、工程總承包等招投標(biāo)活動(dòng)均可以采用“評(píng)定分離”方式。各市地可根據(jù)實(shí)際情況，劃定“評(píng)定分離”實(shí)施范圍和工程類(lèi)型。

　　評(píng)定分離”一般分為評(píng)標(biāo)、定標(biāo)兩個(gè)階段，評(píng)標(biāo)階段按照評(píng)標(biāo)方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審并推薦中標(biāo)候選人，中標(biāo)候選人數(shù)量可以在3個(gè)以上；定標(biāo)階段招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，按照定標(biāo)方法確定中標(biāo)人。

　　房屋和市政工程實(shí)行“評(píng)定分離”方式的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中予以明確。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程具體情況制定評(píng)標(biāo)和定標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)方法應(yīng)明確各項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求和中標(biāo)候選人推薦方式等；定標(biāo)辦法應(yīng)明確定標(biāo)人員組成、審議內(nèi)容和定標(biāo)方式、定標(biāo)程序等，定標(biāo)機(jī)制應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、透明、民主決策要求。

　　招標(biāo)人應(yīng)組建定標(biāo)委員會(huì)，成員數(shù)量為5人以上單數(shù)。定標(biāo)委員會(huì)成員可由招標(biāo)人（不含代理機(jī)構(gòu)）、項(xiàng)目業(yè)主、使用單位及項(xiàng)目單位相關(guān)管理部門(mén)人員組成，也可由其他有關(guān)人員組成。定標(biāo)委員會(huì)主任由招標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)委托人擔(dān)任。定標(biāo)委員會(huì)成員與中標(biāo)候選人有利害關(guān)系的應(yīng)回避。

　　以下為工作指引全文——

　　黑龍江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”工作指引

　　為進(jìn)一步優(yōu)化工程建設(shè)招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，落實(shí)招標(biāo)人首要責(zé)任，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“評(píng)定分離”，根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作指引。

　　第一條 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深化工程招投標(biāo)“放管服”改革。探索評(píng)標(biāo)定標(biāo)機(jī)制改革，按照穩(wěn)步推進(jìn)、試點(diǎn)先行的原則，試行“評(píng)定分離”方法，由招標(biāo)人充分行使定標(biāo)權(quán)，擇優(yōu)選定中標(biāo)人，落實(shí)招標(biāo)人首要責(zé)任，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)定標(biāo)結(jié)果公平公正和科學(xué)擇優(yōu)，防范和遏制圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，凈化招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。

　　第二條 我省依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)房屋和市政工程），包括勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、貨物采購(gòu)、全過(guò)程咨詢(xún)、工程總承包等招投標(biāo)活動(dòng)均可以采用“評(píng)定分離”方式。各市地可根據(jù)實(shí)際情況，劃定“評(píng)定分離”實(shí)施范圍和工程類(lèi)型。

　　第三條 “評(píng)定分離”一般分為評(píng)標(biāo)、定標(biāo)兩個(gè)階段，評(píng)標(biāo)階段按照評(píng)標(biāo)方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審并推薦中標(biāo)候選人，中標(biāo)候選人數(shù)量可以在3個(gè)以上；定標(biāo)階段招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，按照定標(biāo)方法確定中標(biāo)人。

　　第四條 房屋和市政工程實(shí)行“評(píng)定分離”方式的，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)公告和招標(biāo)文件中予以明確。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程具體情況制定評(píng)標(biāo)和定標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)方法應(yīng)明確各項(xiàng)評(píng)審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、要求和中標(biāo)候選人推薦方式等；定標(biāo)辦法應(yīng)明確定標(biāo)人員組成、審議內(nèi)容和定標(biāo)方式、定標(biāo)程序等，定標(biāo)機(jī)制應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、透明、民主決策要求。

　　第五條 按照公平公正和科學(xué)擇優(yōu)原則，根據(jù)工程規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、技術(shù)特點(diǎn)和要求、現(xiàn)場(chǎng)條件等實(shí)際情況，優(yōu)先考慮投標(biāo)人的動(dòng)態(tài)信用情況、項(xiàng)目實(shí)際投入能力、企業(yè)質(zhì)量結(jié)果等因素，確定各項(xiàng)具體定標(biāo)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。

　　第六條 招標(biāo)人應(yīng)組建定標(biāo)委員會(huì)，成員數(shù)量為5人以上單數(shù)。定標(biāo)委員會(huì)成員可由招標(biāo)人（不含代理機(jī)構(gòu)）、項(xiàng)目業(yè)主、使用單位及項(xiàng)目單位相關(guān)管理部門(mén)人員組成，也可由其他有關(guān)人員組成。定標(biāo)委員會(huì)主任由招標(biāo)人法定代表人或其授權(quán)委托人擔(dān)任。定標(biāo)委員會(huì)成員與中標(biāo)候選人有利害關(guān)系的應(yīng)回避。

　　第七條 定標(biāo)委員會(huì)成員在定標(biāo)期間不得與中標(biāo)候選人或者其他利害關(guān)系人進(jìn)行私下接觸，應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守紀(jì)律，保守秘密，對(duì)所提出的定標(biāo)意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

　　第八條 定標(biāo)會(huì)議應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：宣布定標(biāo)紀(jì)律、規(guī)則和流程；介紹項(xiàng)目情況、招標(biāo)情況、評(píng)標(biāo)情況；定標(biāo)委員會(huì)成員有疑問(wèn)的，可以向招標(biāo)人提問(wèn)，招標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)作出答復(fù)，答復(fù)的信息不得有傾向性意見(jiàn)；定標(biāo)委員會(huì)按照定標(biāo)方法進(jìn)行定標(biāo)活動(dòng)，并形成書(shū)面記錄和定標(biāo)報(bào)告。

　　第九條 招標(biāo)人原則上應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示結(jié)束后3日內(nèi)召開(kāi)定標(biāo)會(huì)。定標(biāo)會(huì)議一般應(yīng)在公共資源交易中心進(jìn)行，也可在招標(biāo)人自行選定具備影音記錄條件及封閉保密環(huán)境的地點(diǎn)舉行。定標(biāo)結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，招標(biāo)人應(yīng)將定標(biāo)結(jié)果公示。

　　第十條 要按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，強(qiáng)化招標(biāo)人責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)、廉政意識(shí)，招標(biāo)人要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的定標(biāo)辦法和程序行使定標(biāo)權(quán)，建立有效的內(nèi)控機(jī)制和決策約束制度。

　　第十一條 招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)要依法對(duì)“評(píng)定分離”工作和招標(biāo)效果進(jìn)行檢查評(píng)估，加強(qiáng)“評(píng)定分離”項(xiàng)目的事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊評(píng)標(biāo)定標(biāo)過(guò)程中的違法違規(guī)行為，對(duì)涉及領(lǐng)導(dǎo)干部及工作人員違紀(jì)線索及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程規(guī)范透明，評(píng)標(biāo)定標(biāo)結(jié)果合法公正。