?。ㄓ浾?陸華東/秦華江）鄉(xiāng)村振興，交通先行。近年來(lái)，盡管各級(jí)政府投入大量資金改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，但半月談?dòng)浾咴诙嗟匕l(fā)現(xiàn)，由于“最后一公里”監(jiān)管存盲區(qū)、檢測(cè)保養(yǎng)能力跟不上、限行管理不到位等原因，一些農(nóng)村地區(qū)危舊路橋難以拆除，一些建成時(shí)間不長(zhǎng)的新橋也被大車(chē)頻繁碾壓損傷，農(nóng)村路橋管理存在疏漏和隱患。

　　農(nóng)村危橋 陸華東 攝

　　水鄉(xiāng)危橋步步驚心

　　提起水鄉(xiāng)，小橋流水的詩(shī)意引人遐想。但在東部某省水系發(fā)達(dá)的農(nóng)村，半月談?dòng)浾甙l(fā)現(xiàn)，同一條河道、溝渠上，存在多處新舊橋“結(jié)伴并存”的現(xiàn)象：盡管已新修了一些結(jié)實(shí)、安全的新橋，仍留有不少近在咫尺、已經(jīng)損毀、存較大安全隱患的老舊危橋在使用。

　　有的田間老橋僅用紅磚砌成，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)易，橋面水泥板間隔較大距離鋪設(shè)；有的老橋欄桿缺失大半，橋面由不太厚且明顯破損的水泥板拼接而成。在這類(lèi)橋上行走，稍有不慎就可能跌落。

　　半月談?dòng)浾哌€發(fā)現(xiàn)，多數(shù)尚未拆除的老橋邊上都未立有明顯的“危橋”或者“禁止通行”標(biāo)識(shí)。一些村民反映，有時(shí)看到一些村民毫無(wú)顧忌地在老舊危橋上行走，有的甚至抱孩子在上面穿行。

　　有的老舊危橋邊上雖然立有“危橋，禁止通行”的提示牌，但沒(méi)有任何封堵，無(wú)論是行人還是電動(dòng)車(chē)，都很容易穿行；有的兩側(cè)橋頭雖有低矮的水泥樁封堵，但能輕易翻越上橋。

　　部分危舊橋甚至還引發(fā)傷亡事故。今年3月，某縣級(jí)市一座老橋東側(cè)邊跨坍塌，造成2人死亡。而在2020年9月，邊上的新橋已建成通車(chē)，可老橋卻沒(méi)有及時(shí)拆除，終釀成慘禍。

　　半月談?dòng)浾咴诨鶎诱{(diào)研時(shí)還發(fā)現(xiàn)，一些建成不久的新橋、新路，或因質(zhì)量問(wèn)題，或因沒(méi)有嚴(yán)格限行等原因，已經(jīng)被損壞，出現(xiàn)了大小不一的水坑，變成了“心驚橋”“水泥路”，部分路段修補(bǔ)好這一塊，那一塊又壞了，陷入“縫縫補(bǔ)補(bǔ)”的怪圈，村民下雨天騎車(chē)很怕不小心掉到水坑里。

　　水網(wǎng)密布的江南地區(qū)橋梁眾多，僅以東部某縣級(jí)市為例，納入農(nóng)路部門(mén)管理庫(kù)的橋梁就有近350座。多名基層干部透露，此外還有不少未納入管理庫(kù)的小橋梁。

　　農(nóng)村路橋管護(hù)存三重“末梢困境”

　　半月談?dòng)浾哒{(diào)研了解到，由于基層缺乏專(zhuān)業(yè)人才及時(shí)檢修、資金不足、養(yǎng)護(hù)缺位等掣肘，水網(wǎng)密布的地區(qū)不少老舊危橋無(wú)法及時(shí)拆除，一旦遭遇汛期連綿陰雨浸泡、湍急洪流沖刷，極易發(fā)生安全事故。

　　——基層缺乏專(zhuān)業(yè)專(zhuān)職人員及時(shí)“診治”農(nóng)村橋梁。一名縣公路部門(mén)干部稱，在“省道省管、縣道縣管”的背景下，目前鎮(zhèn)村兩級(jí)的小型橋梁、道路，主要由鎮(zhèn)村管理，縣市級(jí)公路部門(mén)提供指導(dǎo)。但是，另一名鎮(zhèn)建設(shè)局干部反映，局里本就沒(méi)幾個(gè)人懂技術(shù)，技術(shù)人員還得負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)、環(huán)衛(wèi)綠化等事務(wù)，無(wú)法抽出專(zhuān)職專(zhuān)業(yè)人員對(duì)橋梁進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。“即使去現(xiàn)場(chǎng)，也只能看個(gè)表面，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隱患，真正的問(wèn)題無(wú)法判斷，更無(wú)法獨(dú)立解決。”

　　——鎮(zhèn)村本級(jí)資金不足。日益高昂的拆橋成本是老橋難拆的一大原因。如今規(guī)范拆橋要做設(shè)計(jì)方案、招投標(biāo)、使用專(zhuān)業(yè)設(shè)備，動(dòng)輒幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)元。不少鎮(zhèn)村拿不出這個(gè)錢(qián)，只能留著老橋。此外，一些老百姓覺(jué)得老橋離家近，走著順路，不同意拆老橋。有人甚至覺(jué)得拆橋震動(dòng)影響自家房屋質(zhì)量、新建橋妨礙自家風(fēng)水。

　　——限行、養(yǎng)護(hù)缺位。部分村級(jí)道路、橋梁往往成為管理盲區(qū)，一些超載大型運(yùn)輸車(chē)輛趁機(jī)“鉆空子”在村道肆意行駛，造成部分新建不久的橋梁、道路損壞。某水鄉(xiāng)村民告訴半月談?dòng)浾?，村里一座?014年建成后，附近修路，經(jīng)常有大型運(yùn)輸車(chē)經(jīng)過(guò)，沒(méi)幾年橋就被壓壞，成了“心驚橋”。

　　守好交通出行“安全橋”

　　基層干部群眾和業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，農(nóng)村地區(qū)人流、物流必然激增，鄉(xiāng)村橋梁將承受更多壓力。為保障橋梁安全，基層干部呼吁，盡快理順農(nóng)村橋梁規(guī)劃管理體制、配置專(zhuān)業(yè)人員、加大專(zhuān)項(xiàng)資金傾斜力度、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村路橋的監(jiān)管養(yǎng)護(hù)，保障鄉(xiāng)村振興“經(jīng)濟(jì)動(dòng)脈”安全通暢。

　　農(nóng)村路橋雖然單體規(guī)模不大，但數(shù)量眾多，且管理體制涉及公路、水利等多個(gè)部門(mén)，而目前縣、鎮(zhèn)層面的農(nóng)路管理部門(mén)層級(jí)低，相互之間尚缺少有效溝通和明確的管理權(quán)責(zé)交接機(jī)制，易形成監(jiān)管盲點(diǎn)。基層干部建議，提高農(nóng)路管理部門(mén)能級(jí)，開(kāi)展農(nóng)村老舊危橋大摸底行動(dòng)，一些來(lái)不及拆除的老舊危橋應(yīng)盡快標(biāo)明危險(xiǎn)標(biāo)識(shí)，并在實(shí)踐中探索上級(jí)專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)與基層鎮(zhèn)村聯(lián)合巡查、管護(hù)的模式。

　　隨著鄉(xiāng)村振興深入推進(jìn)，農(nóng)民生活水平也將穩(wěn)步提升，鄉(xiāng)村對(duì)橋、水、電、氣、網(wǎng)、路等均會(huì)提出更高要求。然而，一些群眾反映，有些地方缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，重復(fù)施工，造成一些路段“建了挖，挖了建”，連續(xù)“高負(fù)荷”建設(shè)，易造成新建橋梁損壞、“短命”。基層干部群眾建議，后續(xù)鄉(xiāng)村建設(shè)，要做好前期調(diào)研，堅(jiān)持規(guī)劃先行，努力做到少擾民、多惠民。

　　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施后端管護(hù)須進(jìn)一步強(qiáng)化?；鶎痈刹拷ㄗh，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建成后，制定專(zhuān)門(mén)方案、指定專(zhuān)業(yè)部門(mén)做好后期運(yùn)維。對(duì)于南方老舊路橋，汛期前后必須安排檢測(cè)，排查隱患；一些新建橋梁，也須把好建設(shè)質(zhì)量關(guān)，并嚴(yán)格限行。