北京市交通委員會近日印發(fā)《北京市公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動從業(yè)人員行為規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）。

　　根據(jù)《規(guī)范》，招標(biāo)人從業(yè)人員如存在五種情況時，應(yīng)當(dāng)及時申請回避：一是近3年內(nèi)曾與投標(biāo)人存在勞動關(guān)系；二是近3年內(nèi)曾擔(dān)任投標(biāo)人的董事、監(jiān)事；三是近3年內(nèi)曾為投標(biāo)人的控股股東或者實(shí)際控制人；四是與投標(biāo)人法定代表人或者授權(quán)參與投標(biāo)的代理人有近親屬關(guān)系；五是與投標(biāo)人有其他利害關(guān)系，可能影響招標(biāo)投標(biāo)活動公正性。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量管理體系，為招標(biāo)項目配備招標(biāo)、工程技術(shù)、工程管理、工程造價等專業(yè)技術(shù)人員，并定期開展專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和廉潔教育。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選派的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備四個方面的能力：一是具備招標(biāo)相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律法規(guī)等專業(yè)知識，以及綜合應(yīng)用專業(yè)知識分析和解決招標(biāo)實(shí)際問題、提供招標(biāo)服務(wù)所需達(dá)到的職業(yè)能力；二是具備策劃招標(biāo)方案的能力，具備完成資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的編制、澄清、修改和異議處理的能力；三是具備組織資格審查、開評標(biāo)、異議處理及合同簽訂的能力；四是具備完成招標(biāo)人委托的其他招標(biāo)代理工作內(nèi)容的相應(yīng)能力。

　　評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、審慎地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德；應(yīng)當(dāng)依據(jù)評標(biāo)辦法規(guī)定的評審順序和內(nèi)容逐項完成評標(biāo)工作，對本人提出的評審意見以及評分的公正性、客觀性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　《規(guī)范》 鼓勵投標(biāo)人組織從業(yè)人員參加招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的解讀、投標(biāo)文件的制作等相關(guān)培訓(xùn)。

　　以下為《規(guī)范》全文——

　　北京市公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動從業(yè)人員行為規(guī)范

　　第一章 總 則

　　第一條 為規(guī)范北京市公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動從業(yè)人員行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)管理的科學(xué)化、規(guī)范化，根

　　據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合北京市公路工程招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)際，制定本規(guī)范。

　　第二條 參與北京市公開招標(biāo)的公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動的當(dāng)事人，其從業(yè)人員適用本規(guī)范。

　　前款所稱招標(biāo)投標(biāo)活動，包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)以及

　　簽訂合同等各階段活動。前款所稱當(dāng)事人，包括招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會等。

　　第三條 市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)公路工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動從業(yè)人員行為的監(jiān)督管理工作。

　　第四條 公路工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)誠信守法、恪守職業(yè)道德，保證招標(biāo)投標(biāo)活動公開、公平、公正和誠實(shí)信用。

　　第二章 招標(biāo)人

　　第五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立健全招標(biāo)投標(biāo)管理制度體系，不斷加強(qiáng)內(nèi)部業(yè)務(wù)建設(shè)和隊伍建設(shè)，定期或不定期組織招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)提

　　高相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力和改進(jìn)工作作風(fēng)。

　　招標(biāo)人可根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立專職招標(biāo)管理部門或通過各業(yè)務(wù)部門組建招標(biāo)管理工作小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理招標(biāo)投標(biāo)活動。鼓勵招標(biāo)人建立對單位內(nèi)部從業(yè)人員及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的考核、評價機(jī)制。

　　第六條 招標(biāo)人從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)能夠誠信守法、客觀公正、廉潔自律地履行職責(zé)；應(yīng)當(dāng)了解招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法律法規(guī)，能夠制定招標(biāo)計劃、提出招標(biāo)項目具體需求，自行或者配合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的編制、澄清、修改和異議處理，自行或者配合招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織資格審查、開評標(biāo)、異議處理及合同簽訂。

　　第七條 招標(biāo)人從業(yè)人員如存在下列情況時，應(yīng)當(dāng)及時申請回避：

　?。ㄒ唬┙?年內(nèi)曾與投標(biāo)人存在勞動關(guān)系；

　　（二）近3年內(nèi)曾擔(dān)任投標(biāo)人的董事、監(jiān)事；

　?。ㄈ┙?年內(nèi)曾為投標(biāo)人的控股股東或者實(shí)際控制人；

　?。ㄋ模┡c投標(biāo)人法定代表人或者授權(quán)參與投標(biāo)的代理人有近親屬關(guān)系；

　?。ㄎ澹┡c投標(biāo)人有其他利害關(guān)系，可能影響招標(biāo)投標(biāo)活動公正性。

　　第八條 招標(biāo)人從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，堅決維護(hù)市場秩序，促進(jìn)合法公平競爭，維護(hù)良好的營商環(huán)境。

　　在招標(biāo)過程中，招標(biāo)人從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守以下要求：

　　（一）嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有招投標(biāo)制度，按相關(guān)文件要求，全面公開招投標(biāo)信息；

　　（二）科學(xué)合理劃分招標(biāo)標(biāo)段，不得以化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)；不得將依法必須招標(biāo)的公路建設(shè)項目進(jìn)行拆分或分解成若干子項目，使其達(dá)不到法定的招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；

　　（三）嚴(yán)格按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)文件規(guī)定的承擔(dān)范圍進(jìn)行投標(biāo)人資格條件設(shè)定，要符合招標(biāo)項目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要；除國家規(guī)定必須具備資質(zhì)才能承攬的內(nèi)容外，不提高、不增加資質(zhì)要求，不設(shè)置與項目不匹配的財務(wù)、業(yè)績、人員、設(shè)備等其他資格條件；不得對不同企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇；

　?。ㄋ模┮婪ㄒ酪?guī)選擇評標(biāo)辦法，不得設(shè)定與項目特點(diǎn)無關(guān)的評分因素，不得為特定投標(biāo)人量身定做有傾向性的評分標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條 招標(biāo)人從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)紀(jì)律要求及保密規(guī)定，不得與投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人進(jìn)行私下接觸，向相關(guān)利益人員透露潛在投標(biāo)人名單、資格預(yù)審申請文件或投標(biāo)文件內(nèi)容、資格審查或評標(biāo)情況等招標(biāo)項目的有關(guān)信息，違反廉潔規(guī)定。

　　第十條 招標(biāo)人從業(yè)人員協(xié)助評標(biāo)委員會評標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照《公路工程建設(shè)項目評標(biāo)工作細(xì)則》要求，客觀、準(zhǔn)確地反映投標(biāo)文件對招標(biāo)文件規(guī)定的響應(yīng)情況；不得故意遺漏或者片面摘錄，不得對投標(biāo)文件作出任何評價，不得在評標(biāo)委員會對所有偏差定性之前透露存有偏差的投標(biāo)人名稱；不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。

　　第十一條 鼓勵招標(biāo)人采用隨機(jī)抽取的方式確定委派進(jìn)入評標(biāo)委員會的招標(biāo)人代表，評標(biāo)工作開始前招標(biāo)人代表信息要嚴(yán)格保密。

　　招標(biāo)人代表在評標(biāo)期間不得向評標(biāo)委員會提供帶有明示或者暗示傾向或者排斥特定投標(biāo)人的信息。

　　第三章 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

　　第十二條 招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面委托合同。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立招標(biāo)代理服務(wù)質(zhì)量管理體系，為招標(biāo)項目配備招標(biāo)、工程技術(shù)、工程管理、工程造價等專業(yè)技術(shù)人員，并定期開展專業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和廉潔教育。

　　第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選派的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備以下能力：

　　(一）具備招標(biāo)相關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理和法律法規(guī)等專業(yè)知識，以及綜合應(yīng)用專業(yè)知識分析和解決招標(biāo)實(shí)際問題、提供招標(biāo)服務(wù)所需達(dá)到的職業(yè)能力；

　　（二）具備策劃招標(biāo)方案的能力，具備完成資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的編制、澄清、修改和異議處理的能力；

　?。ㄈ┚邆浣M織資格審查、開評標(biāo)、異議處理及合同簽訂的能力；

　?。ㄋ模┚邆渫瓿烧袠?biāo)人委托的其他招標(biāo)代理工作內(nèi)容的相應(yīng)能力。

　　第十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法律法規(guī)、國家發(fā)展改革委等國家部委聯(lián)合發(fā)布的與工程建設(shè)有關(guān)的系列標(biāo)準(zhǔn)文件、交通運(yùn)輸部發(fā)布的公路工程系列標(biāo)準(zhǔn)文件及北京市發(fā)布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件，能夠根據(jù)招標(biāo)項目具體特點(diǎn)編制相適應(yīng)的資格條件、評標(biāo)辦法、合同條款、技術(shù)要求等內(nèi)容。

　　第十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)及招標(biāo)人有關(guān)規(guī)定開展招標(biāo)工作，及時告知招標(biāo)人在招標(biāo)過程中存在的各類風(fēng)險，與招標(biāo)人就招標(biāo)活動中形成的各類成果文件和發(fā)生的事項進(jìn)行積極溝通，主動配合交通運(yùn)輸主管部門開展的各項檢查，接受招標(biāo)人或其主管部門的考核。

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員不得存在以下行為：

　?。ㄒ唬┡c投標(biāo)人從業(yè)人員串通或配合招標(biāo)人從業(yè)人員與投標(biāo)人從業(yè)人員串通；

　?。ǘ┰谒淼恼袠?biāo)項目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，或者為該項目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或提供咨詢；

　?。ㄈ┬孤对谡袠?biāo)代理服務(wù)過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密；

　　（四）其他違反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的行為。

　　第十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)范有關(guān)招標(biāo)人從業(yè)人員的規(guī)定，同時遵守《招標(biāo)代理服務(wù)規(guī)范》（GB/T 38357-2019）的規(guī)定。

　　第四章 投標(biāo)人

　　第十八條 投標(biāo)人選派參加投標(biāo)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備辦理北京市公共資源綜合交易系統(tǒng)注冊登記、招標(biāo)文件及圖紙下載、電子投標(biāo)文件編制、電子投標(biāo)文件遞交等有關(guān)工作能力，并熟悉招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)。

　　第十九條 鼓勵投標(biāo)人組織從業(yè)人員參加招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的解讀、投標(biāo)文件的制作等相關(guān)培訓(xùn)。

　　第二十條 投標(biāo)人從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)法律法規(guī)參與招標(biāo)投標(biāo)活動，不得存在以下行為：

　?。ㄒ唬┡撟骷伲?/p>

　?。ǘ┡c其他投標(biāo)人從業(yè)人員之間相互串通投標(biāo)；

　?。ㄈ┡c招標(biāo)人從業(yè)人員（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員）串通投標(biāo)；

　?。ㄋ模┡c評標(biāo)委員會成員串通投標(biāo)；

　?。ㄎ澹┮韵蛘袠?biāo)人從業(yè)人員（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員）或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)；

　?。┩ㄟ^不符合程序和內(nèi)容要求的異議、投訴等行為，惡意阻撓、干擾招標(biāo)投標(biāo)活動正常進(jìn)行；

　?。ㄆ撸┢渌`反招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的行為。

　　第五章 評標(biāo)委員會

　　第二十一條 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人依法組建，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家

　　組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

　　評標(biāo)委員會成員存在《公路工程建設(shè)項目評標(biāo)工作細(xì)則》第十二條規(guī)定的回避情形的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避。

　　第二十二條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、審慎地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德；應(yīng)當(dāng)依據(jù)評標(biāo)辦法規(guī)定的評審順序和內(nèi)容逐項完成評標(biāo)

　　工作，對本人提出的評審意見以及評分的公正性、客觀性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　第二十三條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)遵守《公路工程建設(shè)項目評標(biāo)工作細(xì)則》第三十七條至第四十條的規(guī)定，并遵守以下要求：

　?。ㄒ唬σ婪☉?yīng)當(dāng)否決投標(biāo)的投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)提出否決意見。不得以否決投標(biāo)為借口，公開或者變相索要高額評審費(fèi)。

　　（二）準(zhǔn)時參加評標(biāo)活動，不得無故遲到、早退；

　?。ㄈ┓e極接受交通運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督管理，協(xié)助配合有關(guān)異議和投訴處理。

　　第二十四條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵守《北京市評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》《北京市評標(biāo)專家?guī)鞂＜夜芾砑?xì)則》等有關(guān)規(guī)定，按時參加培訓(xùn)與考核，強(qiáng)化法紀(jì)意識、廉潔意識、責(zé)任意識，熟悉掌握電子評標(biāo)操作方法，具備電子評標(biāo)能力。

　　第六章 監(jiān)督管理

　　第二十五條 招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會等當(dāng)事人從業(yè)人員違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及交通運(yùn)輸部、北京市相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的，市交通運(yùn)輸主管部門將依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)格處罰，并將其作為招標(biāo)投標(biāo)不良行為信息記入相應(yīng)市場主體的信用檔案。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　針對招標(biāo)投標(biāo)活動中從業(yè)人員暴露出的傾向性、苗頭性問題，市交通運(yùn)輸主管部門有權(quán)采取約談提醒、批評教育等措施。

　　第七章 附 則

　　第二十六條 本規(guī)范自發(fā)布之日起一個月后執(zhí)行。