主題： 《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于貫徹〈交通強(qiáng)國建設(shè)綱要〉的實(shí)施意見》解讀

　　時間： 2021年04月02日上午 09:30

　　嘉賓： 安徽省交通運(yùn)輸廳

　　副廳長 徐敬啟

　　簡介： 為貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，同步推動建設(shè)交通強(qiáng)國，安徽省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于貫徹〈交通強(qiáng)國建設(shè)綱要〉的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），作為安徽省貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國建設(shè)綱要的總體安排。《實(shí)施意見》在目標(biāo)層和主要任務(wù)上跟國家保持一致，同時結(jié)合安徽省實(shí)際情況，提出交通發(fā)展的細(xì)化目標(biāo)、主要方向和建設(shè)內(nèi)容。本期訪談，我們邀請安徽省交通運(yùn)輸廳副廳長徐敬啟對《實(shí)施意見》進(jìn)行解讀.

 

　　【主持人】 2021-04-02 09:30各位網(wǎng)友大家好！歡迎關(guān)注交通運(yùn)輸部政府網(wǎng)站在線訪談。今天的訪談我們邀請到安徽省交通運(yùn)輸廳副廳長徐敬啟，請他為大家解讀安徽省委、省政府印發(fā)的《關(guān)于貫徹〈交通強(qiáng)國建設(shè)綱要〉的實(shí)施意見》。徐廳長您好！

　　【徐敬啟】 2021-04-02 09:31主持人好，各位網(wǎng)友大家好，很高興通過部網(wǎng)站在線訪談欄目與大家進(jìn)行交流。

　　【主持人】 2021-04-02 09:32徐廳長，請您先給我們介紹一下《實(shí)施意見》出臺的背景和總體情況。

　　【徐敬啟】 2021-04-02 09:33好的。2017年10月，黨的十九大作出了建設(shè)交通強(qiáng)國的重大部署。2019年9月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，作為新時代做好交通工作的總抓手。為貫徹落實(shí)《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》戰(zhàn)略部署，安徽省委、省政府在2020年6月印發(fā)了《關(guān)于貫徹〈交通強(qiáng)國建設(shè)綱要〉的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），作為我省貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國建設(shè)綱要的總體安排。《實(shí)施意見》在目標(biāo)層（如兩圈三網(wǎng)等）和主要任務(wù)（九大任務(wù)）上跟國家保持一致，同時結(jié)合我省實(shí)際情況，提出我省交通發(fā)展的細(xì)化目標(biāo)、主要方向和建設(shè)內(nèi)容。

　　【主持人】 2021-04-02 09:35請問《實(shí)施意見》制定了哪些目標(biāo)？

　　【徐敬啟】 2021-04-02 09:36我省《實(shí)施意見》關(guān)于目標(biāo)、方向的規(guī)劃，概括起來就是“12345”：

　　“1”就是把握一個總體目標(biāo)。即建成“人民滿意、保障有力、世界前列”的交通強(qiáng)國安徽篇章。具體來說，就是找準(zhǔn)安徽作為長三角“一極三區(qū)一高地”重要組成部分的戰(zhàn)略定位，揚(yáng)皖所長，攜手滬蘇浙，共同打造交通強(qiáng)國建設(shè)先行區(qū)，為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好安徽提供有力支撐。

　　“2”就是交通強(qiáng)省建設(shè)的兩個階段，這兩個階段與國家建設(shè)交通強(qiáng)國的兩個階段一致，與黨的十九大報告提出的全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)任務(wù)相對應(yīng)。第一個階段是到2035年，基本建成交通強(qiáng)省。具體來說就是現(xiàn)代化綜合交通體系基本形成，人民滿意度明顯提高，支撐新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)能力顯著增強(qiáng)；擁有發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng)，城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新高度；基本形成“安徽123出行交通圈”（合肥都市圈1小時通勤，合肥到長三角其他中心城市、合肥到省內(nèi)其他設(shè)區(qū)市、設(shè)區(qū)市到所轄縣1小時通達(dá)，長三角城市群、合肥到鄰省省會2小時通達(dá)，全國主要城市3小時覆蓋）和“安徽123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)）。

　　第二個階段是到本世紀(jì)中葉，全面建成交通強(qiáng)省。交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模質(zhì)量、技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力、智能化與綠色化水平位居全國前列，交通安全水平、治理能力、文明程度、競爭力及影響力等達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，全面服務(wù)和保障新階段現(xiàn)代化美好安徽建設(shè)，人民享有美好交通服務(wù)。

　　“3”就是實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。第一個轉(zhuǎn)變是發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，即推動交通發(fā)展由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)我省交通的高質(zhì)量發(fā)展；第二個轉(zhuǎn)變是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，即推動各種交通方式由相對獨(dú)立發(fā)展向一體融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，打造我省現(xiàn)代化綜合交通體系；第三個轉(zhuǎn)變是發(fā)展動力的轉(zhuǎn)變，即推動交通發(fā)展由傳統(tǒng)要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，建設(shè)高水平的交通強(qiáng)省。

　　“4”就是打造“四個一流”。即打造一流設(shè)施、一流技術(shù)、一流管理、一流服務(wù)。換個角度，也可以理解為一流的建設(shè)、一流的管理、一流的養(yǎng)護(hù)、一流的運(yùn)營，就是要將交通基礎(chǔ)設(shè)施建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。

　　“5”就是五個方面的價值取向。即構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系，這也是習(xí)近平總書記對交通運(yùn)輸發(fā)展的要求。

　　【主持人】 2021-04-02 09:45徐廳長，請問《實(shí)施意見》部署了哪些重點(diǎn)任務(wù)？

　　【徐敬啟】 2021-04-02 09:46重點(diǎn)任務(wù)主要包括九個方面：

　　一是構(gòu)建布局完善、立體互聯(lián)的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌各種交通方式基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，加強(qiáng)新階段現(xiàn)代化“四上”交通體系建設(shè)，構(gòu)建三張交通網(wǎng)，即以高鐵、高速公路、民用航空為重點(diǎn)，打造多向立體、快速聯(lián)通、發(fā)達(dá)高效的快速網(wǎng)；以城際鐵路、普速鐵路、普通國省道、干線航道、油氣管道為重點(diǎn)，打造高運(yùn)行效率、強(qiáng)服務(wù)能力、完善順暢的干線網(wǎng)；以及以農(nóng)村公路、市域（市郊）鐵路、支線航道、通用航空、城市道路、城市軌道交通為重點(diǎn)，打造深度通達(dá)、普惠城鄉(xiāng)的基礎(chǔ)網(wǎng)，并推動三張網(wǎng)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。

　　統(tǒng)籌“一圈五區(qū)”交通協(xié)調(diào)發(fā)展，加速合肥都市圈交通網(wǎng)高質(zhì)量優(yōu)化升級，促進(jìn)合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)外高效聯(lián)通，推動皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)大通道大樞紐建設(shè)，推進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)路網(wǎng)提質(zhì)擴(kuò)容加密，強(qiáng)化皖西大別山革命老區(qū)對外聯(lián)通通道建設(shè)，突出皖南國際文化旅游示范區(qū)交旅融合發(fā)展，形成區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

　　加強(qiáng)公路與城市道路銜接，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推進(jìn)綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)重要客運(yùn)樞紐引入軌道交通，重要港口、物流園區(qū)、大型工礦企業(yè)等引入鐵路專用線。積極探索建設(shè)滿足未來交通發(fā)展需求的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

　　二是發(fā)展先進(jìn)適用、完備可控的交通裝備體系。一是推進(jìn)裝備技術(shù)升級。推廣應(yīng)用智能、環(huán)保交通運(yùn)載裝備、成套技術(shù)裝備和新型裝備設(shè)施，研究開發(fā)新一代智能交通管理系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)發(fā)展大型民用飛機(jī)配套設(shè)施及通用航空器、直升機(jī)、航空發(fā)動機(jī)零部件。推廣應(yīng)用交通裝備的智能檢測監(jiān)測和運(yùn)維技術(shù)。加速淘汰落后技術(shù)和高耗低效交通裝備。二是參與新型載運(yùn)工具研發(fā)。鼓勵科研機(jī)構(gòu)和制造企業(yè)等積極參與國家開展的高速輪軌貨運(yùn)列車、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、高技術(shù)船舶等自主研發(fā)設(shè)計。三是參與特種裝備研發(fā)。鼓勵科研機(jī)構(gòu)和制造企業(yè)等積極參與隧道工程、整跨吊運(yùn)安裝設(shè)備等工程機(jī)械裝備、特種機(jī)器人等新型裝備研發(fā)。推進(jìn)交通裝備智能制造。

　　三是提供便捷舒適、經(jīng)濟(jì)高效的運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品。運(yùn)輸服務(wù)是交通運(yùn)輸供給的最終產(chǎn)品，廣大人民群眾有著最直觀的感受?！秾?shí)施意見》要求推進(jìn)出行服務(wù)快速化、便捷化，推進(jìn)現(xiàn)代物流綠色化、高效化，并加速新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，致力于構(gòu)建“安徽123出行交通圈”和“安徽123快貨物流圈”兩個交通圈。

　　具體來說，客運(yùn)方面構(gòu)筑以航空、高鐵為主體的區(qū)際快速客運(yùn)服務(wù)，提升主要通道客運(yùn)能力；推廣省際、城際道路客運(yùn)公交化運(yùn)行模式，構(gòu)建區(qū)域一體化公共交通體系；完善旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)設(shè)施，提升旅客聯(lián)程運(yùn)輸服務(wù)能力。物流方面，推進(jìn)大宗貨物及中長距離貨物運(yùn)輸向鐵路和水運(yùn)有序轉(zhuǎn)移，推動多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，建設(shè)合肥國際航空貨運(yùn)集散中心，推進(jìn)蕪湖馬鞍山、安慶江海聯(lián)運(yùn)樞紐、合肥江淮航運(yùn)中心和蚌埠、淮南淮河航運(yùn)樞紐建設(shè)，打造串點(diǎn)成線、通江達(dá)海的現(xiàn)代港口群，提升水運(yùn)發(fā)展水平。加快形成“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的現(xiàn)代物流運(yùn)行體系，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　四是增強(qiáng)富有活力、智慧引領(lǐng)的科技創(chuàng)新能力。一是完善科技創(chuàng)新機(jī)制。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，鼓勵建立創(chuàng)新聯(lián)盟，建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制。力爭建設(shè)一批具有一定影響力的創(chuàng)新平臺，加大資源開放共享力度，優(yōu)化科研資金投入機(jī)制。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和集成應(yīng)用，推進(jìn)行業(yè)基層科技創(chuàng)新工作。二是大力發(fā)展智慧交通。推動新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，構(gòu)建泛在先進(jìn)的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施。推動綜合立體交通網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化，整合各類數(shù)據(jù)資源，構(gòu)建全省綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系，全面提升行業(yè)數(shù)據(jù)交換共享與開放應(yīng)用水平，推進(jìn)交通數(shù)據(jù)向江淮大數(shù)據(jù)中心歸集、匯聚，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。大力發(fā)展智慧交通，深化交通公共服務(wù)和電子政務(wù)發(fā)展。推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在交通行業(yè)的應(yīng)用。三是加大前沿關(guān)鍵科技研發(fā)力度。鼓勵科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)等關(guān)注世界科技前沿，積極參加可能引發(fā)交通產(chǎn)業(yè)變革的前瞻性、原創(chuàng)性技術(shù)研究。參與汽車、民用飛行器、船舶等裝備動力傳動系統(tǒng)研發(fā)。加強(qiáng)區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)運(yùn)營與服務(wù)技術(shù)等研發(fā)。合理安排時速600公里級磁懸浮系統(tǒng)等技術(shù)儲備研發(fā)，謀劃建設(shè)G60科創(chuàng)走廊合肥—蕪湖磁懸浮通道試驗(yàn)工程。

　　五是打造完善可靠、反應(yīng)快速的安全保障系統(tǒng)。從強(qiáng)化交通設(shè)施安全防護(hù)能力、交通安全生產(chǎn)管控能力、交通運(yùn)輸應(yīng)急救援能力三個方面入手，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建設(shè)平安交通。

　　六是強(qiáng)化節(jié)約集約、低碳環(huán)保的綠色發(fā)展支撐。從促進(jìn)資源節(jié)約集約利用、強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治、強(qiáng)化交通生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)三個方面提出了嚴(yán)格要求，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期。七是著力構(gòu)筑面向全球、互利共贏的開放合作格局。堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，依托陸橋、沿江、京滬等綜合運(yùn)輸大通道，構(gòu)建聯(lián)通全球的交通網(wǎng)絡(luò)，并持續(xù)擴(kuò)大對外開放和參與國際合作。

　　八是著力建設(shè)精良專業(yè)、創(chuàng)新奉獻(xiàn)的交通人才隊(duì)伍。交通運(yùn)輸現(xiàn)代化，關(guān)鍵是人的現(xiàn)代化?！秾?shí)施意見》要求從培育高水平交通科技人才、打造素質(zhì)優(yōu)良的交通勞動者大軍和建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化交通干部隊(duì)伍3個方面，全方位強(qiáng)化交通人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　九是著力推進(jìn)交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化。著力深化行業(yè)改革、優(yōu)化營商環(huán)境、擴(kuò)大社會參與和培育交通文明，以形成協(xié)同高效、良法善治、共同參與的良好局面，全面提升行業(yè)治理能力。

　　【主持人】 2021-04-02 10:01徐廳長，有網(wǎng)友提問：如何保障《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)？

　　【徐敬啟】 2021-04-02 10:02謝謝這位網(wǎng)友對安徽交通的關(guān)注和關(guān)心?！秾?shí)施意見》明確了建設(shè)交通強(qiáng)省的保障措施，包括加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、加強(qiáng)資金保障和加強(qiáng)實(shí)施管理4個方面。

　　我們將建立全省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的交通強(qiáng)國建設(shè)實(shí)施工作機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動，整體有序推進(jìn)建設(shè)工作。省綜合交通運(yùn)輸體系聯(lián)席會議組織推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)綱要落實(shí)工作，研究重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)解決重大問題。聯(lián)席會議下設(shè)交通強(qiáng)國建設(shè)辦公室，設(shè)在省交通運(yùn)輸廳，省交通運(yùn)輸廳主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。各地也會成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，完善推進(jìn)機(jī)制及相關(guān)舉措。各地各部門將加強(qiáng)實(shí)施管理。

　　大家比較關(guān)注的資金保障方面。我們將深化交通投融資改革，完善政府主導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、多元籌資、風(fēng)險可控的資金保障和運(yùn)行管理體制。建立健全各級財政投入保障制度，穩(wěn)步加大交通基礎(chǔ)設(shè)施的政府投資力度。繼續(xù)發(fā)揮交通投融資企業(yè)主力軍作用，鼓勵通過設(shè)立交通投資基金、發(fā)行企業(yè)債券等方式拓寬投融資渠道。依法依規(guī)將符合條件的政府和社會資本合作項(xiàng)目財政支出責(zé)任納入預(yù)算管理，引導(dǎo)社會資本投資。2021年，我們將重點(diǎn)完善交通強(qiáng)省建設(shè)內(nèi)外部運(yùn)行工作機(jī)制，充分發(fā)揮交通強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動、調(diào)度指導(dǎo)、監(jiān)測評估等常態(tài)化工作機(jī)制，壓茬推進(jìn)落實(shí)。出臺交通強(qiáng)省建設(shè)三年行動方案和年度工作要點(diǎn)?？茖W(xué)制定配套支持政策，對納入試點(diǎn)建設(shè)范疇的項(xiàng)目優(yōu)先安排計劃和資金。積極開展試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)成果推廣和應(yīng)用，推動先行先試轉(zhuǎn)變?yōu)槭痉兑I(lǐng)。

　　【主持人】 2021-04-02 10:09通過本期訪談，讓我們對《實(shí)施意見》的內(nèi)容和要求有了更深的了解和更準(zhǔn)確地把握。非常感謝徐敬啟副廳長的參與，感謝各位網(wǎng)友。本期訪談到此結(jié)束，我們下期再見。

　　【徐敬啟】 2021-04-02 10:10謝謝主持人，謝謝大家對安徽交通運(yùn)輸工作的支持與關(guān)注。