進(jìn)一步提升公路橋梁安全耐久水平是保障交通基礎(chǔ)設(shè)施安全質(zhì)量、加快建設(shè)交通強(qiáng)國的重要組成部分，是交通運(yùn)輸部門落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的重要舉措，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在需求，對(duì)于提升交通基礎(chǔ)設(shè)施的長期供給質(zhì)量和效率，推進(jìn)公路交通養(yǎng)護(hù)現(xiàn)代化發(fā)展具有十分重要的意義。根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步提升公路橋梁安全耐久水平的意見》（交公路發(fā)〔2020〕127號(hào)）和《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)公路危舊橋梁改造行動(dòng)方案的通知》（交辦公路〔2020〕71號(hào)）精神，按照交通運(yùn)輸部關(guān)于“十四五”期間集中開展公路危舊橋梁改造行動(dòng)有關(guān)工作部署要求，為高效有序推進(jìn)相關(guān)工作，現(xiàn)制定江蘇省公路危舊橋梁改造行動(dòng)方案如下：

　　一、工作目標(biāo)及實(shí)施范圍

　　（一）工作目標(biāo)

　　到2022年底，基本完成國省道2020年底存量四、五類橋梁改造。

　　到2024年底，基本完成農(nóng)村公路2020年底存量四、五類橋梁改造。國省道新發(fā)現(xiàn)四、五類橋梁當(dāng)年處治率100%，對(duì)高速公路和普通國省道部分老舊橋梁實(shí)施改造，實(shí)現(xiàn)全省高速公路一、二類橋梁比例達(dá)98%以上，普通國省道一、二類橋梁比例達(dá)95%以上。

　　（二）實(shí)施范圍

　　本方案的實(shí)施范圍包括：

　　1. 技術(shù)狀況較差的橋梁：國省道和農(nóng)村公路2020年底存量四、五類橋梁，國省道新發(fā)現(xiàn)四、五類橋梁；

　　2. 承載能力適應(yīng)性不足的橋梁：高速公路、普通國省道一級(jí)公路中設(shè)計(jì)荷載等級(jí)為汽車-20級(jí)的三類橋梁及汽車-15級(jí)及以下的橋梁；二級(jí)及以下普通國省道中設(shè)計(jì)荷載等級(jí)為汽車-15級(jí)及以下的橋梁；

　　3. 結(jié)構(gòu)存在缺陷的橋梁：輕型少筋拱橋、帶掛梁結(jié)構(gòu)的橋梁，無加勁縱梁吊桿拱橋等結(jié)構(gòu)冗余度明顯不足的橋梁；

　　4. 其他適應(yīng)性不足的橋梁：國省道上通行能力、抗洪能力等適應(yīng)性不足的橋梁；

　　5. 專項(xiàng)行動(dòng)涉及的橋梁：獨(dú)柱墩橋梁運(yùn)行安全提升專項(xiàng)行動(dòng)、提升公路橋梁安全防護(hù)能力專項(xiàng)行動(dòng)、部船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動(dòng)等確定改造的橋梁。

　　二、工作機(jī)制

　　省交通運(yùn)輸廳成立省級(jí)推進(jìn)工作組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)全省公路危舊橋梁改造工作。丁峰副廳長擔(dān)任組長，組員由廳行政審批處、綜合計(jì)劃處、財(cái)務(wù)處、科技處、安全監(jiān)督處、建設(shè)管理處，省交通綜合執(zhí)法局，廳公路事業(yè)發(fā)展中心、港航事業(yè)發(fā)展中心，江蘇交通控股有限公司等部門（單位）相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成。

　　廳公路事業(yè)發(fā)展中心牽頭會(huì)同省交通執(zhí)法局研究制定我省提升耐久性和危舊橋梁改造行動(dòng)實(shí)施方案；省交通綜合執(zhí)法局、廳公路事業(yè)發(fā)展中心分別負(fù)責(zé)全省高速公路、普通公路橋梁排查、改造工作的日常監(jiān)管，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局、各高速公路經(jīng)營管理單位成立專項(xiàng)工作組，具體組織本地區(qū)、本單位的公路危舊橋梁排查、改造工作，編制分年度改造任務(wù)清單建議。其中，高速公路橋梁由經(jīng)營管理單位具體組織實(shí)施，江蘇交通控股有限公司、南京市交通集團(tuán)要加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)內(nèi)高速公路經(jīng)營管理單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和統(tǒng)籌督導(dǎo)；普通國省道和農(nóng)村公路危舊橋梁改造由設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局具體組織實(shí)施。

　　建立信息報(bào)送工作機(jī)制，各單位要落實(shí)具體工作聯(lián)絡(luò)人，2021年1月25日前將市級(jí)聯(lián)絡(luò)人報(bào)廳公路事業(yè)發(fā)展中心（聯(lián)系人：王輝，電話025-84211921，郵箱wangh@jsgl.cn），江蘇交通控股有限公司、南京市交通集團(tuán)及其他高速公路經(jīng)營管理單位聯(lián)絡(luò)人報(bào)省交通綜合執(zhí)法局（聯(lián)系人：楊升，電話025-84329722，郵箱jsjtzfgsk@sina.com）。

　　三、實(shí)施要求

　?。ㄒ唬?zhǔn)備階段

　　各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局、各高速公路經(jīng)營管理單位要結(jié)合公路橋梁養(yǎng)護(hù)檢查及有關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)工作安排，按照規(guī)定組織技術(shù)力量對(duì)現(xiàn)有公路橋梁基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步深化排查，摸清符合實(shí)施范圍要求的公路橋梁底數(shù)，建立基礎(chǔ)工作臺(tái)賬，組織填報(bào)排查明細(xì)表（附件2），提出分年度改造任務(wù)（附件3），于2021年3月15日前以正式文件報(bào)省交通運(yùn)輸廳，江蘇交通控股有限公司、南京市交通集團(tuán)負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)各高速公路經(jīng)營管理單位數(shù)據(jù)審核和扎口報(bào)送工作。

　?。ǘ?shí)施階段

　　省交通運(yùn)輸廳根據(jù)交通運(yùn)輸部下達(dá)的改造工作任務(wù)清單，結(jié)合各地改造需求，編制年度改造計(jì)劃，指導(dǎo)各地做好計(jì)劃實(shí)施和項(xiàng)目管理工作，并根據(jù)需要開展相關(guān)監(jiān)督檢查工作。

　　各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局、各高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)根據(jù)改造工作要求和分年度改造任務(wù)計(jì)劃，按照相關(guān)管理辦法及時(shí)做好相關(guān)前期工作，積極籌措改造資金，組織推進(jìn)危舊橋梁改造實(shí)施。優(yōu)先開展安全風(fēng)險(xiǎn)較大的四、五類橋梁和需提升抗船舶碰撞能力的公路橋梁改造，國省道公路四、五類橋梁改造過程中應(yīng)同步提升橋梁抗震能力。鼓勵(lì)各市對(duì)農(nóng)村公路新發(fā)生的五類橋梁實(shí)施改造。按照安全、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)的原則，制定針對(duì)性的改造方案，高標(biāo)準(zhǔn)開展危舊橋梁改造工作。年度計(jì)劃中除個(gè)別施工期較長的拆除重建項(xiàng)目外，均應(yīng)在當(dāng)年完成。臺(tái)賬中的危舊橋梁，要結(jié)合年度管養(yǎng)實(shí)際及時(shí)新增和銷號(hào)。

　　自2021年4月起，各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局、江蘇交通控股有限公司、南京市交通集團(tuán)及其他高速公路經(jīng)營管理單位于每月15日前按照附件4格式報(bào)送當(dāng)年度計(jì)劃完成情況。

　　為保證公路危舊橋梁改造工作順利推進(jìn)，充分發(fā)揮科研院所、設(shè)計(jì)、檢測、施工等單位在公路危舊橋梁改造設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)中的技術(shù)優(yōu)勢和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，各單位可委托技術(shù)咨詢單位對(duì)公路危舊橋梁進(jìn)行排查和評(píng)估，開展危舊橋梁改造設(shè)計(jì)。

　　（三）總結(jié)階段

　　各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局、江蘇交通控股有限公司、南京市交通集團(tuán)要加強(qiáng)示范引領(lǐng)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)總結(jié)危舊橋梁改造管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等工作亮點(diǎn)，于2024年12月10日前報(bào)送本地區(qū)（單位）“十四五”危舊橋梁改造工作總結(jié)。省交通運(yùn)輸廳將根據(jù)實(shí)施成效，適時(shí)組織全省現(xiàn)場調(diào)研交流。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　各有關(guān)單位（部門）要高度重視該項(xiàng)工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，按照各自職責(zé)，制定研究實(shí)施方案和工作計(jì)劃，建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制和專家咨詢機(jī)制，強(qiáng)化組織保障，做好公路危舊橋梁改造行動(dòng)方案推進(jìn)工作。為確保公路危舊橋梁改造行動(dòng)工作的順利推進(jìn)，要將該項(xiàng)工作納入本單位（部門）年度工作計(jì)劃。

　?。ǘ┘?xì)化落實(shí)責(zé)任

　　嚴(yán)格落實(shí)公路橋梁運(yùn)行管理單位主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)落實(shí)屬地責(zé)任，不斷健全完善橋梁安全運(yùn)行體系，切實(shí)提升橋梁本質(zhì)安全水平。各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局、各高速公路經(jīng)營管理單位要根據(jù)具體項(xiàng)目情況，分類細(xì)化責(zé)任分工，加大力量投入，有序推進(jìn)公路危舊橋梁改造工作。

　?。ㄈ┍Ｕ腺Y金投入

　　收費(fèi)公路危舊橋梁改造資金從車輛通行費(fèi)中列支，各高速公路經(jīng)營管理單位要將危舊橋梁改造納入年度資金計(jì)劃。普通公路危舊橋梁改造資金原則上由各級(jí)財(cái)政資金統(tǒng)籌安排。創(chuàng)新農(nóng)村公路橋梁改造投融資模式，強(qiáng)化農(nóng)村公路危舊橋梁改造資金保障，統(tǒng)籌使用地方財(cái)政資金、一般債券、銀行扶貧信貸資金等各類資金用于農(nóng)村公路橋梁改造。實(shí)施過程中，嚴(yán)格資金使用管理，充分發(fā)揮資金使用效益。

　?。ㄋ模┚唭?yōu)化程序

　　公路危舊橋梁改造工程為專項(xiàng)工程，不需要開展預(yù)可和工程可行性研究。各相關(guān)單位根據(jù)公路橋梁技術(shù)狀況、病害情況、發(fā)展趨勢，綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、安全、環(huán)保等因素，合理確定年度計(jì)劃，列入年度計(jì)劃的，即可進(jìn)入設(shè)計(jì)階段。公路危舊橋梁改造工程一般采用一階段施工圖設(shè)計(jì)，并對(duì)施工工藝和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)說明，驗(yàn)收按一階段執(zhí)行。技術(shù)特別復(fù)雜或投資規(guī)模較大的，可以采用方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩階段設(shè)計(jì)，并按交工驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩階段執(zhí)行。

　?。ㄎ澹┳龊眉夹g(shù)支持

　　各相關(guān)單位要組織專業(yè)力量負(fù)責(zé)本項(xiàng)工作。加強(qiáng)橋梁清單摸排和方案制定工作，加強(qiáng)方案設(shè)計(jì)、施工及交竣工驗(yàn)收全過程技術(shù)管理。針對(duì)本次改造行動(dòng)中具有相同特征的工程進(jìn)行歸類管理，并提出設(shè)計(jì)、施工、交竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)化方案，加強(qiáng)危舊橋改造作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，注重強(qiáng)化危舊橋梁改造新技術(shù)新材料應(yīng)用。同時(shí)，結(jié)合工程的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，可委托專業(yè)能力突出、具有豐富危舊橋梁改造工程經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)單位提供技術(shù)支持。切實(shí)做好橋梁信息化管理工作，及時(shí)維護(hù)更新相關(guān)橋梁基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

　?。?qiáng)化質(zhì)量安全

　　采取信息化手段加強(qiáng)公路橋梁改造檢測、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等全過程追溯監(jiān)管；指導(dǎo)督促相關(guān)單位根據(jù)改造計(jì)劃和路網(wǎng)運(yùn)行狀況，合理安排施工計(jì)劃，加強(qiáng)施工作業(yè)安全及施工期間的交通安全通行保障；督促公路橋梁運(yùn)行管理單位落實(shí)危舊橋梁改造主體責(zé)任，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施管理，明確橋梁特別是“三特”（特殊結(jié)構(gòu)、特大跨徑、特別重要）橋梁改造設(shè)計(jì)方案審查工作要求；加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)和動(dòng)態(tài)設(shè)計(jì)，注重細(xì)節(jié)處理，確保改造效果和質(zhì)量安全。

　　（七）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查

　　省交通運(yùn)輸廳根據(jù)專項(xiàng)工作實(shí)施進(jìn)展，適時(shí)組織開展督導(dǎo)評(píng)價(jià)。各地區(qū)、各單位要結(jié)合改造任務(wù)總量、年度改造任務(wù)及重要橋梁改造復(fù)雜程度，依托信息化手段加強(qiáng)全過程動(dòng)態(tài)跟蹤督導(dǎo)管理。對(duì)進(jìn)度緩慢、改造質(zhì)量較差的單位進(jìn)行約談或督辦，確保公路危舊橋梁改造行動(dòng)高質(zhì)量按期完成。

　　（八）健全長效機(jī)制

　　各地區(qū)、各單位應(yīng)健全完善管理責(zé)任體系，夯實(shí)公路橋梁養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任，保障橋梁養(yǎng)護(hù)資金投入，定期開展橋梁養(yǎng)護(hù)檢查、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)和危舊橋梁改造工作，針對(duì)已完成改造工作的橋梁依托信息化監(jiān)測手段對(duì)改造工程效果進(jìn)行長效實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)跟蹤。專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束后，省交通運(yùn)輸廳根據(jù)危舊橋梁年度動(dòng)態(tài)排查結(jié)果，組織有關(guān)單位繼續(xù)實(shí)施改造工作，持續(xù)消除橋梁運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　附件：1. 江蘇省公路危舊橋梁排查方法

　　 2. 江蘇省公路危舊橋梁排查明細(xì)表

　　 3. 江蘇省公路危舊橋梁5年改造任務(wù)匯總表

　　 4. 年度公路危舊橋梁改造進(jìn)展情況統(tǒng)計(jì)表

　　附件下載：附件1-4.docx