建市函〔2021〕155號(hào)

　　各市公共資源交易監(jiān)督管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（城鄉(xiāng)建設(shè)局），宿州市政務(wù)服務(wù)管理局，池州市、黃山市發(fā)展改革委，廣德市、宿松縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　《安徽省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已于2020年12月30日以省政府令第301號(hào)公布，自2021年3月1日起施行。現(xiàn)就宣傳貫徹《辦法》的有關(guān)工作通知如下：

　　一、提高思想認(rèn)識(shí)

　　《辦法》的公布實(shí)施是我省推進(jìn)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)“放管服”的重要舉措，是建立高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)體系的法治保障，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理，保障建筑工程招標(biāo)投標(biāo)各方合法權(quán)益，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。各市、縣公共資源交易監(jiān)督管理部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把《辦法》的宣傳貫徹工作統(tǒng)一到省委省政府決策部署上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心策劃方案,認(rèn)真組織實(shí)施，確保宣傳重點(diǎn)和宣傳安排等各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位。

　　二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳

　　各市、縣公共資源交易監(jiān)督管理部門要牽頭宣貫工作，結(jié)合《安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的實(shí)施，組織招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)各方主體認(rèn)真學(xué)習(xí)《辦法》立法背景、意義和重大部署，準(zhǔn)確理解把握《辦法》的主要內(nèi)容，切實(shí)做到全面掌握、綜合運(yùn)用。充分運(yùn)用電視、報(bào)紙、部門網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等媒體廣泛宣傳。要通過(guò)在交易大廳設(shè)置宣傳板、懸掛宣傳圖冊(cè)等方式，著力營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。要通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、專題講座等方式，增強(qiáng)宣傳效果。招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)要強(qiáng)化服務(wù)，對(duì)會(huì)員單位開(kāi)展公益性培訓(xùn)。

　　三、抓好貫徹實(shí)施

　　（一）健全監(jiān)管機(jī)制。各市、縣公共資源交易監(jiān)督管理部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要明確管理職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)管。進(jìn)一步完善在線監(jiān)督、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查、專項(xiàng)督查等監(jiān)督管理機(jī)制，建立監(jiān)管執(zhí)法人員名錄庫(kù)、專家?guī)欤粚?shí)貫徹落實(shí)《辦法》的工作基礎(chǔ)。要進(jìn)一步完善交易監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，消除數(shù)據(jù)壁壘，推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)各類信息共享。

　　（二）規(guī)范市場(chǎng)秩序。各市、縣公共資源交易監(jiān)督管理部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)格按照《辦法》規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、異議處理、履約等各階段各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立健全公平高效的投訴舉報(bào)處理機(jī)制，推進(jìn)建筑市場(chǎng)、招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)和履約現(xiàn)場(chǎng)“三場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，嚴(yán)厲打擊串通投標(biāo)、弄虛作假、違法分包、轉(zhuǎn)包等違法行為。

　　（三）促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。各市、縣公共資源交易監(jiān)督管理部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要圍繞《辦法》規(guī)定，依據(jù)職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)文件編制，依法查處招標(biāo)文件含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容、妨礙或者限制投標(biāo)人之間公平競(jìng)爭(zhēng)的行為。優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)方式，大力推廣“評(píng)定分離”方式，加快推進(jìn)聯(lián)合體投標(biāo)，規(guī)范限額以下建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理。

　?。ㄋ模┱萎惓５蛢r(jià)。各市、縣公共資源交易監(jiān)督管理部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要按照《辦法》規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)異常低價(jià)競(jìng)標(biāo)行為的監(jiān)督管理，同時(shí)做好制度銜接，修改完善地方政策文件和招標(biāo)文件示范文本。落實(shí)異常低價(jià)評(píng)審制度，壓實(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)責(zé)任，把好評(píng)審關(guān)。我廳將適時(shí)調(diào)整全省房屋建筑、軌道交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程異常低價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹┩七M(jìn)工程擔(dān)保。圍繞《辦法》規(guī)定，各市、縣公共資源交易監(jiān)督管理部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要力推工程保函替代保證金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推行電子保函，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、工程擔(dān)保公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)作為工程擔(dān)保保證人開(kāi)展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，為市場(chǎng)主體提供快捷、高效服務(wù)。

　?。┘訌?qiáng)信用建設(shè)。各市、縣公共資源交易監(jiān)督管理部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要建立和完善招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)各方主體信用管理機(jī)制，推進(jìn)投標(biāo)人履約行為信用評(píng)價(jià)和行政處罰結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的運(yùn)用。切實(shí)加強(qiáng)招投標(biāo)市場(chǎng)各類信用信息歸集，及時(shí)推送省公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　各市、縣公共資源交易監(jiān)督管理部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門在宣貫工作中的經(jīng)驗(yàn)做法、有關(guān)意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)反饋我廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處（建設(shè)工程招標(biāo)監(jiān)督管理處）。

　　聯(lián)系電話0551-62871559，電子郵箱ahsgcspgg@126.com。

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