近日，交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)《2021年交通運(yùn)輸法制工作要點(diǎn)》，其中明確，今年將統(tǒng)籌推進(jìn)收費(fèi)公路管理?xiàng)l例列入國務(wù)院年度立法計劃，并推動盡快出臺。

　　按照《工作要點(diǎn)》部署，今年交通運(yùn)輸法制工作將從5個方面開展：持續(xù)深化交通運(yùn)輸法治政府部門建設(shè)；加快完善綜合交通法規(guī)體系；深入推進(jìn)交通運(yùn)輸“放管服”改革；切實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革；扎實(shí)開展普法宣傳和法制培訓(xùn)工作。

　　其中，在加快完善綜合交通法規(guī)體系方面，《工作要點(diǎn)》提出，今年要積極推動行業(yè)重點(diǎn)法律法規(guī)立法進(jìn)程。統(tǒng)籌推進(jìn)公路法、收費(fèi)公路管理?xiàng)l例和農(nóng)村公路條例列入國務(wù)院年度立法計劃，推動盡快出臺。

　　2004年11月1日起施行的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》，自2013年起組織修訂，并曾在2013、2015年兩次公開征求社會意見。2018年12月20日，交通運(yùn)輸部公布了《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例（修訂草案）》，從完善政府收費(fèi)公路“統(tǒng)借統(tǒng)還”制度、建立養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)制度、明確收費(fèi)公路償債期限等方面提出了應(yīng)對措施——

　　提高收費(fèi)公路設(shè)置門檻，建立收費(fèi)公路發(fā)展的剛性控制機(jī)制。明確新建的收費(fèi)公路只能是高速公路，停止新建收費(fèi)一、二級公路和獨(dú)立橋梁、隧道，嚴(yán)格控制收費(fèi)公路規(guī)模；明確車輛通行費(fèi)收入無法滿足債務(wù)利息和養(yǎng)護(hù)管理支出需求的省份不得新建收費(fèi)公路，防止盲目投資建設(shè)。

　　完善政府收費(fèi)公路“統(tǒng)借統(tǒng)還”制度，加快政府債務(wù)償還。形象些說，“統(tǒng)借統(tǒng)還”就是通過各省份范圍內(nèi)政府收費(fèi)高速公路統(tǒng)收統(tǒng)支，收入好壞路段的交叉補(bǔ)貼，通過“統(tǒng)”的方式提高整體的還本付息能力，加快債務(wù)償還速度。

　　明確收費(fèi)公路的償債期限和經(jīng)營期限。政府收費(fèi)高速公路項(xiàng)目償債期限應(yīng)當(dāng)按照覆蓋債務(wù)還本付息需求的原則合理設(shè)置。經(jīng)營性公路項(xiàng)目經(jīng)營期限按照收回投資并有合理回報的原則確定，一般不得超過30年，投資規(guī)模大、回報周期長的收費(fèi)公路，可以超過30年，以有效吸引社會資本投資。

　　建立養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)制度。一省份范圍內(nèi)所有政府收費(fèi)高速公路債務(wù)償清的，按照滿足基本養(yǎng)護(hù)、管理支出需求和保障通行效率的原則，重新核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)，保障養(yǎng)護(hù)管理資金需要。

　　而隨著交通運(yùn)輸部對推進(jìn)條例列入國務(wù)院年度立法計劃的明確，新修后的《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》出臺也進(jìn)入了倒計時，加快建設(shè)交通強(qiáng)國也將會有更有力的法治保障。