省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳按照“清徹底、清到底、清干凈”總要求,全面查漏補(bǔ)缺,認(rèn)真開展招投標(biāo)市場“行業(yè)清源”,切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)活動監(jiān)管,依法懲治違法違規(guī)企業(yè),建立完善監(jiān)管長效機(jī)制,不斷夯實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
一是開展專項(xiàng)整治,嚴(yán)懲違法企業(yè)。印發(fā)《青海省2020年度房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目市場違法行為專項(xiàng)整治方案》,重點(diǎn)圍繞工程發(fā)包承包、工程招投標(biāo)、疫情防控等三個(gè)方面開展整治。截至目前,全省各級住建部門共檢查房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)項(xiàng)目743個(gè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)65家,對68個(gè)項(xiàng)目下發(fā)整改通知單,已限期整改,通報(bào)批評并信用懲戒串通投標(biāo)企業(yè)16家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)6家,行政處罰串通投標(biāo)企業(yè)14家、虛假騙標(biāo)企業(yè)2家、出借資質(zhì)企業(yè)5家、項(xiàng)目經(jīng)理3位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)1家,累計(jì)罰款257.6萬元,房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)市場專項(xiàng)整治取得實(shí)質(zhì)性成效。
二是強(qiáng)化部門協(xié)同,形成強(qiáng)大合力。加強(qiáng)部門協(xié)同,與省公安廳、省政務(wù)服務(wù)監(jiān)督管理局聯(lián)合修訂《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程串通投標(biāo)等違法行為認(rèn)定處理辦法》,對“中標(biāo)項(xiàng)目金額200萬元以上”“違法收入10萬元以上”等符合一定條件的串通投標(biāo)行為,將移送同級公安機(jī)關(guān)追訴;為對串通投標(biāo)等違法行為全面調(diào)查取證,與省公安廳聯(lián)合制發(fā)《打擊防范住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域違法行為協(xié)作機(jī)制》,建立住建部門與公安機(jī)關(guān)違法案件“雙向移送”等機(jī)制。
三是堵塞監(jiān)管漏洞,健全長效機(jī)制。提升串通投標(biāo)技術(shù)甄別能力,通過比對投標(biāo)人IP地址、CPU序列號等信息,嚴(yán)肅認(rèn)定查處在電子招投標(biāo)中串通投標(biāo)違法行為;積極推進(jìn)電子化招投標(biāo),推進(jìn)招投標(biāo)交易、服務(wù)、行政監(jiān)管和紀(jì)檢監(jiān)察的全過程電子化;完善工程建設(shè)招投標(biāo)各項(xiàng)法規(guī)制度,試點(diǎn)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制,開展招投標(biāo)“評定分離”,落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任;開展施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員在崗信息化考勤,利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”手段,實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場人員到崗履職精準(zhǔn)化監(jiān)管,從源頭遏制轉(zhuǎn)包及掛靠等違法行為。四是強(qiáng)化信用約束,形成強(qiáng)大震懾。修訂《青海省建筑市場信用管理辦法》,將圍標(biāo)串標(biāo)、虛假騙標(biāo)等嚴(yán)重違法行為納入信用“黑名單”,禁止1年內(nèi)在我省從事建筑活動,將信用評價(jià)結(jié)果作為企業(yè)行政許可、市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、資質(zhì)資格管理、動態(tài)監(jiān)管檢查的重要依據(jù),并實(shí)行差別化監(jiān)管。積極運(yùn)用信用的激勵(lì)與約束作用,將信用評價(jià)結(jié)果與“信用中國(青海)”信息平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,及時(shí)推送信息,實(shí)行信用聯(lián)合懲戒,進(jìn)一步提升監(jiān)管能力,增強(qiáng)企業(yè)誠信經(jīng)營意識。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展以來,全省各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對460家建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行了信用扣分,81家企業(yè)信用納入黑名單,有效規(guī)范了建筑市場秩序。