各有關(guān)單位：
為進一步加強我市房屋建筑和市政基礎設施工程總承包項目的計價管理，有效解決在工程價款確定、工程計價管控及竣工結(jié)算等方面中出現(xiàn)的各類計價問題，現(xiàn)結(jié)合我市實際，起草了《杭州市房屋建筑和市政基礎設施工程總承包項目計價辦法》，現(xiàn)就該辦法向社會廣泛征求意見和建議，請于2021年1月21日之前將有關(guān)問題和建議意見反饋我中心。
杭州市建設工程招標造價服務中心
2020年12月21日
杭州市房屋建筑和市政基礎設施工程總承包項目計價辦法（12.17修改）
一、總 則
第一條本辦法所稱工程總承包，是指承包單位按照與建設單位簽訂的合同，對工程項目設計、采購、施工或者設計、施工等階段實行總承包，并對工程的質(zhì)量、安全、工期和造價等全面負責的工程建設組織實施方式。
第二條本市行政區(qū)域內(nèi)，政府投資項目、國有資金占控股或者主導地位的項目，采用工程總承包方式的，其項目的工程量清單和最高投標限價編制以及投標報價編制、合同價款確定與調(diào)整、價款結(jié)算等計價活動適用本辦法。非國有資金投資項目可參照執(zhí)行。
第三條采用工程總承包方式的政府投資項目、國有資金占控股或者主導地位的項目，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，原則上應當在初步設計審批完成后進行工程總承包項目發(fā)包。對建設單位要求在初步設計審批前進行工程總承包項目發(fā)包的，需經(jīng)建設行政主管部門審批同意。
二、合同的價格構(gòu)成
第四條工程總承包項目合同的價格，由工程設計費、設備購置費、建筑安裝工程費、暫估價、暫列金額和工程總承包其他費構(gòu)成，上述價格均為含稅的完全費用。
第五條工程設計費指根據(jù)設計任務書要求，完成建設項目設計服務工作所需的費用。根據(jù)不同設計階段可分為方案設計費、初步設計費、施工圖設計費等。
第六條設備購置費指為建設項目購置或者自制達到固定資產(chǎn)標準，且構(gòu)成永久工程的機電設備、儀器裝置、運載工具及其他類似設備和裝置的購置費用。
第七條建筑安裝工程費指完成建設項目的建筑及安裝工程施工、驗收交付、質(zhì)量缺陷保修所需的費用，不包括設備購置費用。
第八條暫估價指由發(fā)包人在項目清單中給定的，用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的專業(yè)服務、材料、設備、專業(yè)工程的金額。
第九條暫列金額指由發(fā)包人在項目清單中給定的，用于在簽訂合同時尚未確定或不可預見變更的設計、施工及其所需材料、工程設備、服務等的金額，包括標化工地暫列金額和優(yōu)質(zhì)工程暫列金額。
第十條工程總承包其他費包括總承包管理費、工程建設其他費和其他費用三部分。
?。ㄒ唬┛偝邪芾碣M：指因工程總承包所增加的各類專業(yè)或?qū)ｍ椆こ淘O計及施工的組織、協(xié)調(diào)，及項目報批報建、整體驗收移交等過程中所需增加的管理性質(zhì)的費用。
?。ǘ┕こ探ㄔO其他費。指項目建設過程中需由工程總承包單位實施，且列入我省現(xiàn)行建設工程其他費用定額“工程建設其他費”中的相關(guān)費用，包括工程勘察費、工程保險費、場地準備及臨時設施費、節(jié)能評估費、環(huán)境影響評價費、聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費等。
（三）其他費用。指項目建設過程中需由工程總承包單位實施，但前述費用中未包括的費用，如BIM技術(shù)應用、管線及苗木遷移等費用。
三、清單、招標控制價和投標報價編制
第十一條工程總承包項目清單作為招標文件的組成部分，應根據(jù)本辦法有關(guān)規(guī)定并結(jié)合建設項目特點，參照本辦法附件相應格式進行編制。
第十二條工程總承包項目招標應設置招標控制價作為投標的最高投標限價。招標控制價應按照項目估算或初步設計概算的編制方法及要求進行編制，并根據(jù)招標項目的具體條件和招標時的建設市場行情確定合理的浮動比例。
招標控制價中的各項費用組成應與招標文件中承包人所需完成的工作內(nèi)容相一致。
第十三條招標控制價各項費用的確定，如現(xiàn)行計價依據(jù)和政策文件有明確規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；對相關(guān)政策文件已明確實施市場調(diào)節(jié)價的各類費用，招標人應參考同期類似項目收費情況并結(jié)合市場因素，合理確定費用標準；未明確的，可按以下規(guī)定執(zhí)行：
?。ㄒ唬┛偝邪芾碣M：根據(jù)項目實際，按《浙江省建設工程其他費用定額》中項目建設管理費的一定比例計取。
?。ǘ〣IM技術(shù)應用費：參照《浙江省建筑信息模型（BIM）技術(shù)推廣應用費用計價參考依據(jù)》（浙建建〔2017〕91號）計取。
（三）管線及苗木遷移、臨時租地等費用：根據(jù)工程實際，結(jié)合市場價格調(diào)研等因素綜合計取。
?。ㄋ模汗纼r：根據(jù)項目實際設置，具體數(shù)量和金額由招標人報項目所屬建設行政主管部門批準后給定，并計入合同價。
?。ㄎ澹毫薪痤~：具體金額由招標人給定并計入合同價。其中，標化工地和優(yōu)質(zhì)工程暫列金額根據(jù)我省建設工程計價規(guī)則有關(guān)規(guī)定按要求等級對應費率計算，其余費用根據(jù)項目實際設置，不高于工程設計費、設備購置費、建筑安裝工程費之和的5%確定。
第十四條工程總承包項目的投標報價依據(jù)招標文件以及招標人提供的工程總承包項目清單、設計文件等，并結(jié)合工程特點、市場因素及企業(yè)自身情況進行編制。
四、合同價款的確定與調(diào)整
第十五條工程總承包合同宜采用總價合同，但因工程項目特殊、條件復雜等因素難以確定項目總價的，也可采用單價合同、成本加酬金等其他價格合同形式。
第十六條工程總承包項目采用總價合同的，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價不予調(diào)整。調(diào)整的情形主要包括以下內(nèi)容，具體調(diào)整范圍和調(diào)整方法由雙方在合同中約定。
?。ㄒ唬┲饕こ滩牧稀⒃O備、人工價格與招標時基期價（指基準日所在月份對應的省、市造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價格）相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；
（二）因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；
?。ㄈ┎豢深A見的地質(zhì)條件造成的工程費用的變化；
?。ㄋ模┮蚪ㄔO單位原因產(chǎn)生的工程費用的變化；
（五）不可抗力造成的工程費用的變化。
第十七條主要工程材料、設備、人工價格等市場要素價格調(diào)整方式及價差計算方法參照我市杭建市發(fā)〔2018〕579號文有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對采用總價合同的，其用于調(diào)差的人工及主要工程材料的消耗量，可參照同類項目的造價指標數(shù)據(jù)，在招標文件中事先予以約定。
第十八條對因建筑面積變化而引起工程變更的，應在招標文件中事先明確基準建筑面積的計算方法。
第十九條因建設單位原因產(chǎn)生的工程費用調(diào)整，合同無類似價格可參考時，可按下列方法確定：
（一）工程設計費、總承包管理費：工程調(diào)整部分的建設規(guī)?；蚬こ淘靸r，超過招標時總建設規(guī)?；蚩傇靸r的5%以上時，其超出5%以上部分由發(fā)承包雙方協(xié)商確定。
（二）設備購置費：按雙方共同以詢價或招標方式確定后的價格計入。
?。ㄈ┙ㄖ惭b工程費：按現(xiàn)行計價依據(jù)規(guī)定的方法計算，同時考慮讓利幅度。
讓利幅度＝1－投標價中建筑安裝工程費（扣除暫估、暫列金額）/最高投標限價中建筑安裝工程費（扣除暫估、暫列金額）
第二十條鼓勵工程總承包企業(yè)積極對合同中發(fā)包人要求及原設計文件提出合理化建議，書面合理化建議經(jīng)采納并構(gòu)成變更時，其價款調(diào)整按合同中“變更”條款的有關(guān)約定執(zhí)行。合理化建議的實施降低了合同價格、縮短了工期或者提高了工程經(jīng)濟效益的，發(fā)包人可通過在專用合同條款中約定等方式，給予一定比例的獎勵。
第二十一條工程總承包項目實行限額設計，投標報價中各分部的報價是限額設計的依據(jù)和目標，對承包人通過采用設計優(yōu)化、先進施工技術(shù)及管理方式節(jié)約的費用，在滿足合同約定及發(fā)包人要求的前提下，承包人有權(quán)進行自主調(diào)配。
第二十二條以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的專業(yè)工程、設備和主材，除達到國家規(guī)定規(guī)模標準，應當依法進行招標外，可采用詢價、競爭性談判等方式確定其價格。上述專業(yè)工程、設備和主材根據(jù)合同約定，由發(fā)包人簽訂合同的，按我省建設工程計價規(guī)則相關(guān)規(guī)定計取專業(yè)發(fā)包工程管理費、甲供材料保管費和甲供設備保管費；發(fā)包人確定價格后由承包人簽訂合同的，專業(yè)發(fā)包工程管理費、材料采購管理費和設備采購管理費按本辦法附表5-1“工程總承包專項服務費計價表”填報。
五、合同價款的支付及結(jié)算
第二十三條工程總承包項目合同中各項費用應根據(jù)價格清單的費用構(gòu)成、工程進度安排等合理約定工程預付款、工程進度款的支付比例和支付方法。其中工程設計費、設備購置費、建筑安裝工程費等可按以下規(guī)定進行支付。
?。ㄒ唬┕こ淘O計費：通過施工圖圖審的，支付比例不少于50%；完成所有專項設計且通過主體結(jié)構(gòu)驗收的，支付比例不少于80%；通過竣工驗收并完成各項資料備案手續(xù)的，支付比例不少于95%。
（二）設備購置費：對采用詢價或公開招標方式確定價格的設備，可按承包人簽訂的采購合同相應節(jié)點和金額進行支付，但采購合同涉及款項支付的相關(guān)條款需提前報發(fā)包人批準。
（三）建筑安裝工程費：根據(jù)經(jīng)審核后的進度款支付申請按月或按節(jié)點進行支付，支付比例應不低于已完成工程量的80%。
?。ㄋ模┌踩拿魇┕せ举M：按照不低于省建設行政主管部門頒發(fā)的施工費用定額和相關(guān)取費計價文件規(guī)定的彈性費率下限的計算值，具體金額由招標人在項目清單中給定。對國有資金投資的建設項目，發(fā)包人在開工后28 天內(nèi)預付安全文明施工費用不得低于該費用總額的60%；非國有資金投資項目，不得低于該費用總額的50%。
?。ㄎ澹嘶さ卦黾淤M、優(yōu)質(zhì)工程增加費：視實際獲得情況按合同約定支付。
第二十四條發(fā)承包雙方應加強項目投資的動態(tài)管理和監(jiān)控，發(fā)包方支付工程款時，應考慮限額設計實現(xiàn)情況，結(jié)合實際完成產(chǎn)值支付，避免超投標價支付風險。工程總承包單位對可能超投標價的調(diào)整事項，應及時與發(fā)包方溝通。
第二十五條鼓勵工程總承包項目推行施工過程結(jié)算，施工過程結(jié)算周期可按施工形象進度節(jié)點劃分，做到與工程進度款支付節(jié)點相銜接。對實施施工過程結(jié)算的項目推行全過程造價咨詢，及時辦理工程變更簽證和施工過程結(jié)算審核。
第二十六條對于采用總價合同的工程總承包項目，在工程結(jié)算審時，重點審核其建設的規(guī)模、標準及所用的主要材料、設備等是否符合合同條款的要求；采用非總價合同的項目，最高投標限價即為合同的最高限額，結(jié)算價超過最高投標限價的，按最高投標限價進行結(jié)算，但合同約定可另行調(diào)整的除外。
第二十七條對采用參建各方共同參與詢價或招標方式確定價格的材料、設備和專業(yè)工程，結(jié)算時應將詢價結(jié)果或招標結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，同時在結(jié)算審核時重點審核承包人就該采購或?qū)I(yè)分包合同的履約情況。
六、附則
第二十七條 本辦法自2021年X月X日起實施。
第二十八條 《杭州市房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包招標文件示范文本》（2019版）中“工程總承包項目清單及計價表”同步根據(jù)本辦法做相應調(diào)整。
附件：工程總承包項目清單及計價表
表1 工程總承包費用匯總表
工程名稱：
| 序號
|
項目名稱
|
金額（元）
|
備注
|
| 1
|
工程設計費
|
||
| 2
|
設備購置費
|
||
| 3
|
建筑安裝工程費
|
||
| 3.1
|
安全文明施工基本費
|
||
| 3.2
|
暫估價
|
||
| 4
|
暫列金額
|
||
| 5
|
總承包其他費
|
||
| 合 計
|
工程名稱：
| 序號
|
項目名稱
|
金額（元）
|
備注
|
| 1
|
工程設計費
|
||
| 1.1
|
初步設計費
|
||
| 1.2
|
施工圖設計費
|
||
| 1.3
|
……
|
||
| 合 計
|
表3 設備購置費清單及計價表
工程名稱：
| 序號
|
項目名稱
|
技術(shù)參數(shù)
規(guī)格型號
|
單位
|
數(shù)量
|
單價
（元）
|
合價
（元）
|
備注
|
| 2
|
設備購置費
|
||||||
| 2.1
|
工程設備費
|
||||||
| 2.1.1
|
（設備名稱）
|
||||||
| ……
|
|||||||
| 2.2
|
必備的備品備件
|
||||||
| 2.2.1
|
（備品備件名稱）
|
||||||
| ……
|
|||||||
| 合 計
|
表4 建筑安裝工程費清單及計價表
工程名稱：
| 序號
|
項目名稱
|
工作內(nèi)容
|
單位
|
數(shù)量
|
單價
（元）
|
合價
（元）
|
備注
|
| 3
|
建筑安裝工程費
|
||||||
| 3.1
|
（單位工程1）
|
||||||
| 3.2
|
（單位工程2）
|
||||||
| ……
|
|||||||
| 合 計
|
工程名稱：
| 序號
|
項目名稱
|
工作內(nèi)容
項目特征
|
單位
|
數(shù)量
|
單價
（元）
|
合價
（元）
|
備注
|
| 4
|
暫估價
|
||||||
| 4.1
|
材料暫估價
|
||||||
| 4.1.1
|
（材料名稱）
|
||||||
| ……
|
|||||||
| 4.2
|
設備暫估價
|
||||||
| 4.2.1
|
（設備名稱）
|
||||||
| ……
|
|||||||
| 4.3
|
專業(yè)工程暫估價
|
||||||
| 4.3.1
|
（專業(yè)工程名稱）
|
||||||
| ……
|
|||||||
| 4.4
|
專業(yè)服務暫估價
|
||||||
| 4.4.1
|
（專業(yè)服務名稱）
|
||||||
| ……
|
|||||||
| 合 計
|
2、材料（設備）暫估單價進入項目綜合單價。
表5-1 工程總承包專項服務費計價表
工程名稱：
| 序號
|
項目名稱
|
計算基數(shù)
|
費率（%）
|
| 1
|
工程總承包專項服務費
|
||
| 1.1
|
由發(fā)包人簽訂合同
|
||
| 1.1.1
|
專業(yè)發(fā)包工程管理費（管理、協(xié)調(diào)）
|
專業(yè)發(fā)包工程金額
|
|
| 1.1.2
|
專業(yè)發(fā)包工程管理費（管理、協(xié)調(diào)、配合）
|
||
| 1.1.3
|
甲供材料保管費
|
甲供材料金額
|
|
| 1.1.4
|
甲供設備保管費
|
甲供設備金額
|
|
| 1.2
|
由承包人簽訂合同
|
||
| 1.2.1
|
專業(yè)發(fā)包工程管理費
|
專業(yè)發(fā)包工程金額
|
|
| 1.1.3
|
材料采購管理費
|
材料金額
|
|
| 1.1.4
|
設備采購管理費
|
設備金額
|
|
| 合 計
|
2．專業(yè)發(fā)包工程管理費的取費基數(shù)按其稅前金額確定，不包括相應的銷項稅；其余取費基數(shù)按材料或設備的含稅金額確定，包括相應的進項稅。
表6 暫列金額清單明細表
工程名稱：
| 序號
|
項目名稱
|
暫定金額（元）
|
備注
|
| 5
|
暫列金額
|
||
| 5.1
|
標化工地增加費
|
||
| 5.2
|
優(yōu)質(zhì)工程增加費
|
||
| 5.3
|
其他暫列金額
|
||
| 合 計
|
工程名稱：
| 序號
|
項目名稱
|
金額（元）
|
備注
|
| 6
|
工程總承包其他費
|
||
| 6.1
|
工程建設其他費
|
||
| 6.1.1
|
工程勘察費
|
||
| 6.1.2
|
工程保險費
|
||
| 6.1.3
|
場地準備及臨時設施費
|
||
| 6.1.4
|
節(jié)能評估費
|
||
| 6.1.5
|
環(huán)境影響評價費
|
||
| 6.1.6
|
聯(lián)合試運轉(zhuǎn)費
|
||
| ……
|
|||
| 6.2
|
其他費用
|
||
| 6.2.1
|
BIM技術(shù)應用費
|
||
| 6.2.2
|
管線遷移費
|
||
| 6.2.3
|
苗木遷移費
|
||
| 6.2.4
|
臨時租地、占道費
|
||
| ……
|
|||
| 合 計
|
