各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委),各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局,各鐵路局集團(tuán)公司,長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局,各直屬海事局:
經(jīng)交通運(yùn)輸部、國家鐵路局、國鐵集團(tuán)同意,現(xiàn)將《船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
交通運(yùn)輸部辦公廳 國家鐵路局綜合司 國鐵集團(tuán)辦公廳
2020年12月16日
船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動(dòng)實(shí)施方案
根據(jù)《全國安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和交通運(yùn)輸部、國家鐵路局、國鐵集團(tuán)關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治有關(guān)工作部署,現(xiàn)制定船舶碰撞橋梁隱患治理三年行動(dòng)實(shí)施方案如下。
一、整治目標(biāo)
按照“各負(fù)其責(zé)、科學(xué)評估、防治結(jié)合、綜合施策”的原則,全面排查和治理船舶碰撞橋梁安全隱患,通過三年行動(dòng),進(jìn)一步健全安全管理責(zé)任體系,完善橋區(qū)標(biāo)志標(biāo)識(shí),提高航道通航保障服務(wù)水平,規(guī)范橋區(qū)水域船舶通航秩序,提升橋梁防撞能力,建立健全防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制,堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。
二、實(shí)施范圍
本方案的實(shí)施范圍為2019年12月31日前建成投入運(yùn)行的跨越內(nèi)河高等級航道的各類橋梁??缭狡渌燃墐?nèi)河航道的橋梁由各省級交通運(yùn)輸主管部門參照本方案組織開展隱患治理。
內(nèi)河高等級航道是指《國家發(fā)展改革委 交通部關(guān)于印發(fā)全國內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃的通知》(發(fā)改交運(yùn)〔2007〕1370號)中的“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”,詳見附件1。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┙∪踩?zé)任體系。
1.強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)。航運(yùn)企業(yè)是船舶安全航行的責(zé)任主體,應(yīng)建立健全企業(yè)安全管理制度,加強(qiáng)所屬船舶和船員管理,保證船員遵守《中華人民共和國橋區(qū)水域水上交通安全管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,保障船舶在橋區(qū)水域安全規(guī)范航行。負(fù)責(zé)橋梁養(yǎng)護(hù)或運(yùn)行管理的單位(以下簡稱橋梁運(yùn)行管理單位)是保障橋梁安全運(yùn)行的責(zé)任主體,應(yīng)依法依規(guī)設(shè)置和維護(hù)橋梁標(biāo)志標(biāo)識(shí)、防撞設(shè)施;對抗撞性能不足的,采取設(shè)置防撞設(shè)施、加裝主動(dòng)預(yù)警裝置等措施,提升防撞能力。航道養(yǎng)護(hù)單位是橋區(qū)水域航道養(yǎng)護(hù)的責(zé)任主體,應(yīng)按規(guī)定保障橋區(qū)水域航道和水上航標(biāo)處于良好的狀態(tài)。
2.嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各監(jiān)管部門按照職責(zé)分工履行監(jiān)管職責(zé)。海事管理機(jī)構(gòu)(縣級以上地方交通運(yùn)輸主管部門)要落實(shí)橋區(qū)水域水上交通安全監(jiān)管責(zé)任,督促航運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)安全保障措施。省級交通運(yùn)輸主管部門要落實(shí)公路橋梁防船舶碰撞的監(jiān)管責(zé)任,督促指導(dǎo)橋梁運(yùn)行管理單位落實(shí)橋梁安全運(yùn)行主體責(zé)任和相關(guān)安全保障措施。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局要按職責(zé)落實(shí)鐵路橋梁(含鐵路、公路兩用和鐵路、城市道路兩用橋梁,下同)防船舶碰撞的監(jiān)管責(zé)任,督促指導(dǎo)橋梁運(yùn)行管理單位落實(shí)橋梁安全運(yùn)行主體責(zé)任和相關(guān)安全保障措施。航道管理部門要落實(shí)航道安全監(jiān)管責(zé)任,督促航道養(yǎng)護(hù)單位加強(qiáng)航道及水上航標(biāo)養(yǎng)護(hù),保障橋區(qū)航道安全。
3.強(qiáng)化屬地責(zé)任落實(shí)。地方各級交通運(yùn)輸主管部門、各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、各鐵路局集團(tuán)公司要積極向?qū)俚卣畧?bào)告船舶碰撞橋梁隱患治理行動(dòng)有關(guān)工作,推動(dòng)落實(shí)地方屬地責(zé)任,加大政策支持力度,建立屬地政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭,鐵路、公路、航道、海事、城市、管道等相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)機(jī)制,協(xié)調(diào)落實(shí)城市、管道等橋梁行業(yè)監(jiān)管部門組織開展其橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理工作;按橋梁運(yùn)行管理單位所在地行業(yè)監(jiān)管部門牽頭原則,協(xié)調(diào)落實(shí)跨地區(qū)、多用途橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的牽頭監(jiān)管部門和牽頭橋梁運(yùn)行管理單位,并協(xié)調(diào)解決隱患治理行動(dòng)中的其他重大問題。
?。ǘ╅_展橋區(qū)水域航道安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。
各省級交通運(yùn)輸主管部門、長江航務(wù)管理局按職責(zé),分別組織開展航道安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,重點(diǎn)整治航道維護(hù)尺度不足、航標(biāo)缺失或功能失常等問題。要按照航道養(yǎng)護(hù)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范加強(qiáng)橋區(qū)水域水上航標(biāo)維護(hù)管理,加強(qiáng)航道水深測量和維護(hù),加強(qiáng)技術(shù)考核,保證橋區(qū)航道維護(hù)水深年保證率、水上航標(biāo)維護(hù)正常率不低于相關(guān)規(guī)范要求。涉及橋梁方面的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患情況通報(bào)橋梁運(yùn)行管理單位。珠江航務(wù)管理局協(xié)同廣東、廣西兩省區(qū)交通運(yùn)輸主管部門開展西江航運(yùn)干線航道安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。本次行動(dòng)中涉及的橋區(qū)航標(biāo)設(shè)置、重置、新增問題,橋梁上航標(biāo)由橋梁運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé),水上航標(biāo)由航道養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)。
?。ㄈ╅_展橋區(qū)水域水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。
各省級交通運(yùn)輸主管部門、長江航務(wù)管理局、相關(guān)直屬海事局按職責(zé),分別組織開展水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,重點(diǎn)整治橋區(qū)水域船舶淌航、掉頭、橫越、違規(guī)追越、不按規(guī)定航路航行、船舶超高航行等行為。要督促航運(yùn)企業(yè)完善安全生產(chǎn)制度,夯實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格遵守橋區(qū)水域水上交通安全管理規(guī)定,強(qiáng)化相關(guān)事故或險(xiǎn)情等安全警示教育和船員培訓(xùn),提升船員防范船舶碰撞橋梁的安全意識(shí)和駕引能力,規(guī)范橋區(qū)水域駕引行為;要建立健全橋區(qū)水域水上交通安全管理制度,提升海事管理機(jī)構(gòu)水上交通現(xiàn)場監(jiān)管能力。加強(qiáng)汛期無動(dòng)力船舶、錨地船舶監(jiān)管,嚴(yán)防失控走錨。涉及橋梁方面的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患情況通報(bào)橋梁運(yùn)行管理單位。
?。ㄋ模╅_展橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。
各省級交通運(yùn)輸主管部門組織公路橋梁運(yùn)行管理單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查和綜合評估;地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、鐵路局集團(tuán)公司組織鐵路橋梁運(yùn)行管理單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查和綜合評估。先開展自查(自查要點(diǎn)見附件2),再根據(jù)自查結(jié)論開展橋梁通航安全風(fēng)險(xiǎn)及抗撞性能綜合評估(評估要點(diǎn)見附件3)。重點(diǎn)整治橋梁標(biāo)志標(biāo)識(shí)設(shè)置維護(hù)不到位、通航凈空尺度不足、未按要求設(shè)置維護(hù)防撞設(shè)施、抗撞性能不足等問題。要建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)隱患辨識(shí)排查治理制度,完善標(biāo)志標(biāo)識(shí)和設(shè)施設(shè)備,提升防撞能力,保障橋梁安全運(yùn)行。公路橋梁運(yùn)行管理單位將排查治理情況逐級報(bào)送省級交通運(yùn)輸主管部門,鐵路橋梁運(yùn)行管理單位將排查治理情況逐級報(bào)送地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局和鐵路局集團(tuán)公司。涉及航道、水上交通安全方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患情況分別通報(bào)當(dāng)?shù)睾降拦芾聿块T和海事管理機(jī)構(gòu)。
(五)建立長效機(jī)制。
各省級交通運(yùn)輸主管部門要牽頭組織行政區(qū)內(nèi)跨航道橋梁涉及的有關(guān)公路、航道管理部門,海事管理機(jī)構(gòu),鐵路監(jiān)管等管理機(jī)構(gòu)和橋梁運(yùn)行管理單位建立防范化解船舶碰撞橋梁風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,定期通報(bào)信息,研究存在的問題和解決辦法,采取有效措施,加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、防范化解的常態(tài)化、長效化。
四、時(shí)間安排
2020年12月至2022年底,分4個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署(2021年1月底前)。
各省級交通運(yùn)輸主管部門、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、鐵路局集團(tuán)公司,長江航務(wù)管理局、相關(guān)直屬海事局根據(jù)本方案要求,結(jié)合工作實(shí)際,實(shí)化細(xì)化實(shí)施方案,并做好動(dòng)員部署,明確目標(biāo)和要求,細(xì)化工作措施。2021年1月底前,各省級交通運(yùn)輸主管部門、長江航務(wù)管理局、相關(guān)直屬海事局將各自的實(shí)施方案和動(dòng)員部署情況報(bào)交通運(yùn)輸部,各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、鐵路局集團(tuán)公司將各自的實(shí)施方案和動(dòng)員部署情況分別報(bào)國家鐵路局、國鐵集團(tuán)。
?。ǘ╇[患排查(2021年2月至2021年9月)。
各省級交通運(yùn)輸主管部門、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、鐵路局集團(tuán)公司、長江航務(wù)管理局、相關(guān)直屬海事局等按職責(zé)分工,分別組織協(xié)調(diào)開展橋區(qū)水域航道、水上交通、橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。
各省級交通運(yùn)輸主管部門匯總轄區(qū)內(nèi)公路、城市、管道等橋梁船舶碰撞橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況,于2021年9月底前報(bào)交通運(yùn)輸部;各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局會(huì)同鐵路局集團(tuán)公司匯總鐵路橋梁船舶碰撞橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況,于2021年9月底前分別報(bào)國家鐵路局、國鐵集團(tuán)。
?。ㄈ┘姓危?021年10月至2022年10月)。
各省級交通運(yùn)輸主管部門、長江航務(wù)管理局、相關(guān)直屬海事局按職責(zé)分工,分別組織開展橋區(qū)水域航道、水上交通安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理,于2022年3月底前完成治理工作。
各省級交通運(yùn)輸主管部門、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、鐵路局集團(tuán)公司等按職責(zé)督促、協(xié)調(diào)橋梁運(yùn)行管理單位實(shí)施橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理,制定實(shí)施計(jì)劃并組織實(shí)施。公路橋梁于2021年10月底前完成橋梁標(biāo)志標(biāo)識(shí)完善、2022年10月底前完成加裝主動(dòng)預(yù)警裝置等整改工作,鐵路橋梁結(jié)合相關(guān)工作統(tǒng)籌實(shí)施。橋梁設(shè)置防撞設(shè)施、加固改造的,應(yīng)于2021年10月底前開始履行工程建設(shè)或養(yǎng)護(hù)工程組織實(shí)施程序,落實(shí)資金渠道,2022年3月底前完成前期工作,其中長江、西江航運(yùn)干線橋梁設(shè)置防撞設(shè)施、加固改造的,應(yīng)于2022年3月底前啟動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施,并按計(jì)劃如期完成。公路橋梁風(fēng)險(xiǎn)隱患治理結(jié)合危舊公路橋梁改造統(tǒng)籌實(shí)施。
集中整治重點(diǎn)解決存量問題,同時(shí)要遏制增量。各級交通運(yùn)輸主管部門對新建橋梁的航道通航條件影響評價(jià)要嚴(yán)把審核審批關(guān),橋梁通航凈空尺度和抗撞性能必須符合有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),所在地交通運(yùn)輸主管部門要嚴(yán)格監(jiān)督實(shí)施,有序引導(dǎo)船舶大型化發(fā)展。船舶通行必須符合橋梁通航凈空尺度、航道等級以及相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)。
?。ㄋ模╈柟烫嵘?022年11月至2022年12月)。
各省級交通運(yùn)輸主管部門、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、鐵路局集團(tuán)公司,長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局、相關(guān)直屬海事局總結(jié)三年行動(dòng)開展情況,建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理的長效機(jī)制。
各省級交通運(yùn)輸主管部門匯總行政區(qū)內(nèi)公路、城市、管道等橋梁的船舶碰撞橋梁隱患治理行動(dòng)工作情況,于2022年12月底報(bào)交通運(yùn)輸部。各地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局會(huì)同鐵路局集團(tuán)公司匯總鐵路橋梁的船舶碰撞橋梁隱患治理行動(dòng)工作情況,于2022年12月底前分別報(bào)國家鐵路局、國鐵集團(tuán)。
五、有關(guān)要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要高度重視,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),建立安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理工作臺(tái)賬,明確責(zé)任分工和進(jìn)度安排,定期聽取情況匯報(bào)、協(xié)調(diào)解決問題,對整改事項(xiàng)逐個(gè)銷號。交通運(yùn)輸部、國家鐵路局有關(guān)司局和國鐵集團(tuán)有關(guān)部門按職責(zé)做好督促指導(dǎo)、不定期開展抽查,對工作不力、進(jìn)度滯后的單位進(jìn)行約談通報(bào),對發(fā)現(xiàn)的重大隱患要掛牌督辦。各省級交通運(yùn)輸主管部門要對市、縣級交通運(yùn)輸主管部門加強(qiáng)督導(dǎo)和檢查。
?。ǘ┘訌?qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),做好聯(lián)合監(jiān)管、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和信息共享,協(xié)同推進(jìn)各項(xiàng)工作。
?。ㄈ┘訌?qiáng)資金保障。各省級交通運(yùn)輸主管部門、地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、鐵路局集團(tuán)公司、橋梁運(yùn)行管理單位要加大資金籌措力度,爭取政府財(cái)政支持,多措并舉,保障船舶碰撞橋梁隱患治理行動(dòng)有序有效實(shí)施。交通運(yùn)輸部將按照有關(guān)規(guī)定,對于普通公路橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理安排資金予以支持。
(四)做好其他等級內(nèi)河航道橋梁隱患治理。各省級交通運(yùn)輸主管部門要提請省級人民政府協(xié)調(diào)壓實(shí)市縣人民政府屬地責(zé)任,明確各方職責(zé)、任務(wù)和要求,制定政策措施,落實(shí)資金渠道,在本行動(dòng)期內(nèi)同步實(shí)施,優(yōu)質(zhì)高效完成治理任務(wù)。
附件:1.內(nèi)河高等級航道清單
2.橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查要點(diǎn)
3.橋梁通航安全風(fēng)險(xiǎn)及抗撞性能綜合評估要點(diǎn)
附件1
內(nèi)河高等級航道清單
航道名稱 | 起訖點(diǎn) |
兩 橫 | |
1.長江干線 | 水富—長江口 |
2.西江航運(yùn)干線 | 南寧—廣州 |
一 縱 | |
1.京杭運(yùn)河 | 梁山—杭州 |
兩 網(wǎng) | |
長三角高等級航道網(wǎng):兩縱六橫 | |
兩 縱 | |
1.京杭運(yùn)河—杭甬運(yùn)河(含錫澄運(yùn)河、丹金溧漕河、錫溧漕河、乍嘉蘇線) | 京杭運(yùn)河:蘇北運(yùn)河—江南運(yùn)河 |
杭甬運(yùn)河:三堡—甬江口 | |
錫澄運(yùn)河:黃田港—皋橋 | |
丹金溧漕河:七里橋—溧陽 | |
錫溧漕河:宜城—洛社 | |
乍嘉蘇線:乍浦—平望 | |
2.連申線
(含楊林塘) |
連申線:鹽河—灌河—通榆河—射陽河—通榆河—通揚(yáng)運(yùn)河—如泰運(yùn)河—焦港河—申張線—蘇申內(nèi)港線 |
楊林塘:巴城—楊林口 | |
六 橫 | |
1.長江干線 | 長江干線:南京—長江口 |
2.淮河出海航道—鹽河 | 淮河出海航道:
洪澤湖南線—灌溉總渠—淮河入海水道—通榆河—灌河 |
鹽河:楊莊—武障河閘 | |
3.通揚(yáng)線 | 通揚(yáng)線:高東線—建口線—通揚(yáng)運(yùn)河—通呂運(yùn)河 |
4.蕪申線—蘇申外港線(含蘇申內(nèi)港線) | 蕪申線:蕪太運(yùn)河—太湖航線—太浦河 |
蘇申外港線:寶帶橋—分水龍王廟 | |
蘇申內(nèi)港線:瓜涇口—寶鋼支線鐵路橋 | |
5.長湖申線—黃浦江—大浦線、趙家溝—大蘆線
(含湖嘉申線) |
長湖申線:小浦—西泖河口 |
黃浦江:分水龍王廟—吳淞口 | |
大浦線、趙家溝:趙家溝—大治河;隨塘河—黃浦江 | |
大蘆線:內(nèi)河集裝箱港區(qū)—黃浦江 | |
湖嘉申線:閘西—紅旗塘 | |
6.錢塘江—杭申線(含杭平申線) | 錢塘江:衢州—赭山 |
杭申線:塘棲—分水龍王廟 | |
杭平申線:新市—豎潦涇 | |
珠三角高等級航道網(wǎng):三縱三橫三線 | |
三 縱 | |
1.西江下游出海航道 | 西江下游出海航道:思賢滘—百頃頭
磨刀門水道:百頃頭—掛定角 磨刀門出海航道:掛定角—橫州 掛定角—九澳 |
2.白坭水道—陳村水道—洪奇瀝水道 | 白坭水道:渡槽橋—珠江大橋 |
陳村水道:濠滘口—三山口 | |
洪奇瀝水道:板沙尾—洪奇門 | |
3.廣州港出海航道 | 廣州港出海航道: 廣州—黃埔前航道
廣州—黃埔后航道 黃埔—虎門 |
三 橫 | |
1.東平水道 | 東平水道:思賢滘—廣州 |
2.潭江—勞龍虎水道—蓮沙容水道—東江北干流 | 潭江:三埠—熊???/td> |
勞龍虎水道:虎坑口—狗尾 | |
蓮沙容水道:南華—蓮花山
(含均安水道及八塘尾—大沙尾) |
|
東江北干流:石龍—東江口 | |
3.小欖水道—橫門出海航道 | 小欖水道: 鶯歌咀—大南尾
大南尾—橫門口 |
橫門出海航道:橫門口—淇澳 | |
三 線 | |
1.崖門水道—崖門出海航道 | 崖門水道:熊???mdash;崖門口
崖門出海航道:崖門口—荷包島 |
2.虎跳門水道 | 虎跳門水道:百頃頭—虎跳門口 |
3.順德水道 | 順德水道:紫洞口—火燒頭 |
十八線 | |
1.岷江 | 樂山—宜賓 |
2.嘉陵江 | 廣元—合川 |
合川—重慶 | |
3.烏江 | 烏江渡—涪陵 |
4.湘江 | 松柏—城陵磯 |
5.沅水 | 三板溪—常德 |
常德—鲇魚口 | |
6.漢江 | 安康—丹江口 |
丹江口—漢口 | |
7.江漢運(yùn)河 | 龍洲垸—高石碑 |
8.贛江 | 贛州—湖口 |
9.信江 | 貴溪—罐子口 |
10.合裕線 | 合肥新港—裕溪口 |
11.淮河 | 淮濱—正陽關(guān) |
正陽關(guān)—淮安 | |
12.沙潁河 | 漯河—沫河口 |
13.右江 | 剝隘—百色 |
百色—南寧 | |
14.北盤江—紅水河 | 百層—來賓 |
來賓—石龍三江口 | |
15.柳江—黔江 | 柳州—桂平 |
16.黑龍江 | 恩和哈達(dá)—伯力 |
17.松花江 | 大安—肇源 |
肇源—同江 | |
18.閩江 | 南平—外沙 |
附件2
橋梁安全風(fēng)險(xiǎn)隱患自查要點(diǎn)
橋梁運(yùn)行管理單位對橋梁標(biāo)志標(biāo)識(shí)、凈空尺度、防撞設(shè)施、抗撞性能情況開展自查,結(jié)合航道管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)通報(bào)的意見建議,提出自查結(jié)論。
自查內(nèi)容標(biāo)志標(biāo)識(shí)。按相關(guān)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,核查橋梁航標(biāo)、警示標(biāo)志設(shè)置情況。
通航凈空尺度。根據(jù)通航凈空尺度最小值,核查橋梁通航凈空尺度實(shí)際值是否滿足最小值要求。通航凈空尺度最小值可根據(jù)《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》《長江干線通航標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件中關(guān)于水上過河建筑物通航凈空尺度的有關(guān)要求,結(jié)合橋梁所在航道的區(qū)段通航代表船型、船隊(duì)確定,橋區(qū)通航環(huán)境復(fù)雜的應(yīng)按上述標(biāo)準(zhǔn)要求適當(dāng)加大。
橋梁防撞設(shè)施。對照橋梁設(shè)計(jì)文件、通航批復(fù)文件等要求,核查實(shí)際設(shè)置的防撞設(shè)施是否滿足區(qū)段通航代表船型要求。
橋梁抗撞性能。按船舶噸級初步核查橋梁抗撞性能。核查橋梁設(shè)計(jì)文件、通航批復(fù)文件等確定的防撞船舶噸級(無相關(guān)文件的老舊橋梁按建設(shè)時(shí)考慮的防撞船舶噸級),是否滿足區(qū)段通航代表船型要求。
按照航道區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的要求,長江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局分別組織提出長江干線、西江航運(yùn)干線航道的區(qū)段通航代表船型、船隊(duì);其他高等級航道區(qū)段通航代表船型、船隊(duì)由省級交通運(yùn)輸主管部門提出。區(qū)段通航代表船型、船隊(duì)由提出部門和單位函告橋梁運(yùn)行管理單位。
對一孔跨過通航水域或一跨過河的橋梁,主要自查橋梁標(biāo)志標(biāo)識(shí)、通航凈高和涉水橋墩的抗撞性能。
二、自查結(jié)論
提出橋梁標(biāo)志標(biāo)識(shí)、凈空尺度、防撞設(shè)施、抗撞性能等方面的問題清單及整改意見。對存在通航凈空尺度不滿足區(qū)段通航代表船型要求、未按設(shè)計(jì)要求設(shè)置防撞設(shè)施、抗撞性能不足等問題的橋梁,要進(jìn)一步開展橋梁通航安全風(fēng)險(xiǎn)及抗撞性能綜合評估。
公路橋梁運(yùn)行管理單位將自查結(jié)論報(bào)送屬地交通運(yùn)輸主管部門。鐵路橋梁運(yùn)行管理單位將自查結(jié)論報(bào)送地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、鐵路局集團(tuán)公司。其他橋梁按屬地政府意見確定。
附件3
橋梁通航安全風(fēng)險(xiǎn)及抗撞性能
綜合評估要點(diǎn)
橋梁運(yùn)行管理單位委托相關(guān)專業(yè)單位綜合分析橋區(qū)水域航道條件、通航環(huán)境和橋梁抗撞性能,提出綜合評估報(bào)告。
一、基礎(chǔ)調(diào)查
?。ㄒ唬蛄呵闆r。
調(diào)查收集橋梁類型、孔跨式樣、所在線路等級、通航技術(shù)參數(shù)批復(fù)、橋跨布置、通航孔橋跨式樣和橋墩式樣及數(shù)量、橋梁防撞設(shè)施、橋梁標(biāo)志標(biāo)識(shí)配布、基礎(chǔ)類型和沖刷等情況。調(diào)查收集橋梁及防撞設(shè)施設(shè)計(jì)圖紙和檢測資料。
?。ǘ┖降狼闆r。
調(diào)查收集氣象條件、航道設(shè)計(jì)和維護(hù)尺度、相關(guān)測圖、航道通航條件、相鄰涉水設(shè)施及周圍環(huán)境、水上航標(biāo)配布、不同時(shí)期(低水位、高水位期等)水位(潮位)變化、水流流速流向、航道規(guī)劃、港口現(xiàn)狀及規(guī)劃和航運(yùn)發(fā)展等情況。航道管理部門配合提供相關(guān)材料。
?。ㄈ┐扒闆r。
調(diào)查收集橋梁所在河段船舶類型、噸位、裝載情況、流量、AIS軌跡、過橋航速、船型尺度、船舶碰撞橋梁事故及險(xiǎn)情等情況。海事管理機(jī)構(gòu)(縣級以上地方交通運(yùn)輸主管部門)配合提供相關(guān)材料。
二、通航安全風(fēng)險(xiǎn)評估
?。ㄒ唬┖降罈l件分析。
1.橋區(qū)航道條件分析。評估航道順直程度、水流橫向和縱向流速、橋軸線法線方向與航道水流流向交角等對通航安全的影響。
2.通航凈空尺度復(fù)核。按照相關(guān)通航標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算橋梁通航凈高和凈寬要求,與實(shí)際通航凈空尺度比對。
3.涉水橋墩通航影響分析。分析橋墩布置對航道、船舶通航安全的影響。
?。ǘ┩ê江h(huán)境分析。
1.船舶交通流分析。分析不同年份和洪中枯期,通過橋梁所在河段的船舶日均流量,兼顧考慮船舶上下行、不同船舶類型、不同噸位的船舶數(shù)量,適當(dāng)考慮“十四五”期的發(fā)展趨勢。
2.船舶通航秩序。根據(jù)橋梁所在河段船舶AIS軌跡、航路交匯等情況,分析橋區(qū)通航安全的適應(yīng)性。
3.相鄰設(shè)施影響分析。分析橋區(qū)水域港口、碼頭、渡線、錨地等相鄰設(shè)施對橋區(qū)通航安全的影響。
4.船橋碰撞歷史事故險(xiǎn)情分析。分析近5年橋區(qū)水域發(fā)生的船橋碰撞事故及險(xiǎn)情,包括事故數(shù)量、損傷程度、傷亡人數(shù)、事故原因、碰撞位置以及后續(xù)采取的處置措施,險(xiǎn)情數(shù)量、原因及處置情況,查找存在的安全隱患。
三、抗撞性能驗(yàn)算
?。ㄒ唬┐_定抗撞性能標(biāo)準(zhǔn)。
公路橋梁參照《公路橋梁抗撞設(shè)計(jì)規(guī)范》中橋梁船撞作用設(shè)防水準(zhǔn)、橋梁結(jié)構(gòu)抗船撞性能等級、橋梁構(gòu)件抗船撞性能等級的確定方法綜合確定抗撞性能標(biāo)準(zhǔn),鐵路、城市、管道等其他橋梁可參照相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范或《公路橋梁抗撞設(shè)計(jì)規(guī)范》確定。
?。ǘ┐_定設(shè)防代表船型。
公路橋梁按照《內(nèi)河通航標(biāo)準(zhǔn)》《公路橋梁抗撞設(shè)計(jì)規(guī)范》等,結(jié)合橋區(qū)河段實(shí)際通航情況、區(qū)段通航代表船型和橋梁預(yù)期壽命,確定具體橋梁的設(shè)防代表船型。鐵路、城市、管道等其他橋梁可按照本行業(yè)相應(yīng)技術(shù)規(guī)范或參照上述相關(guān)技術(shù)規(guī)范確定。
?。ㄈ?yàn)算抗撞性能。
公路橋梁按照《公路橋梁抗撞設(shè)計(jì)規(guī)范》相關(guān)方法驗(yàn)算,鐵路、城市、管道等其他橋梁可參照相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范或《公路橋梁抗撞設(shè)計(jì)規(guī)范》相關(guān)方法驗(yàn)算。
四、評估結(jié)論
根據(jù)橋梁通航安全風(fēng)險(xiǎn)及抗撞性能綜合分析,因橋施策,針對不同情況選取改善橋區(qū)航道條件、加強(qiáng)通航安全管理、加裝主動(dòng)預(yù)警裝置、設(shè)置防撞設(shè)施、加固橋墩、改造橋梁等相應(yīng)措施,提出橋梁防撞能力提升方案。
抗撞性能不滿足要求的橋梁,應(yīng)優(yōu)先采取設(shè)置防撞設(shè)施、加固或改造橋梁等方式提升抗撞性能,難以設(shè)置防撞設(shè)施、加固或改造的橋梁,應(yīng)加裝主動(dòng)預(yù)警裝置,并由各有關(guān)部門加強(qiáng)現(xiàn)場管理。防撞設(shè)施需統(tǒng)籌考慮對橋梁自身和船舶安全的保護(hù)。
通航凈空尺度不足的橋梁,應(yīng)加裝主動(dòng)預(yù)警裝置,并由各有關(guān)部門加強(qiáng)現(xiàn)場管理。
橋區(qū)航道維護(hù)尺度不達(dá)標(biāo)的,應(yīng)加強(qiáng)航道巡查,加大疏浚力度,仍不能達(dá)標(biāo)的,應(yīng)實(shí)施航道整治工程。
橋區(qū)水域通航環(huán)境復(fù)雜的,應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場巡航檢查和通航秩序監(jiān)管,并加強(qiáng)橋梁警示標(biāo)志、橋涵標(biāo)志的設(shè)置和管理,完善周邊水域?qū)е皆O(shè)施,以便于船舶保持正確航道航行。
五、評估要求
?。ㄒ唬┰u估單位。
綜合評估中涉及航道、水上交通安全方面的內(nèi)容應(yīng)委托具備航道通航條件影響評價(jià)能力的專業(yè)單位開展,涉及橋梁抗撞性能驗(yàn)算及提升的內(nèi)容應(yīng)委托具備相應(yīng)橋梁設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位開展。
(二)評估報(bào)告咨詢評審。
綜合評估報(bào)告由橋梁運(yùn)行管理單位委托具備相應(yīng)橋梁設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位牽頭提出,由橋梁運(yùn)行管理單位組織相關(guān)行業(yè)專家進(jìn)行咨詢評審,邀請相關(guān)交通運(yùn)輸、航道、海事等行政管理部門和橋梁行業(yè)監(jiān)管部門參加。評審意見作為綜合評估結(jié)論,橋梁運(yùn)行管理單位據(jù)此開展安全風(fēng)險(xiǎn)隱患治理。
?。ㄈ﹫?bào)送要求。
公路橋梁運(yùn)行管理單位將綜合評估情況報(bào)送屬地交通運(yùn)輸主管部門,鐵路橋梁運(yùn)行管理單位將綜合評估情況報(bào)送地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局、鐵路局集團(tuán)公司。其他橋梁按屬地政府意見確定。