為貫徹落實國務(wù)院及北京市"放管服"改革優(yōu)化營商環(huán)境系列精神,北京市交通委會同市發(fā)改委、公安交管局等部門圍繞"提高政府管理水平、保護企業(yè)合法權(quán)益、增強公平公開透明、提升綜合質(zhì)量效益、打造一流營商環(huán)境",對標(biāo)國際、國內(nèi)先進經(jīng)驗,制定出臺了公路養(yǎng)護招投標(biāo)領(lǐng)域"6+1"系列改革措施。
"6+1"系列改革措施主要包括:出臺了《北京市公路養(yǎng)護工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、《北京市公路養(yǎng)護工程管理實施辦法》、《北京市公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理管理辦法(試行)》、《北京市公共服務(wù)資源交易金融管理辦法》、《關(guān)于簡化公路養(yǎng)護工程開工條件的通知》、《關(guān)于進一步明確北京市普通公路養(yǎng)護工程施工合同價款支付工作的通知》等6個改革政策文件,以及公路養(yǎng)護工程項目招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化措施。
"6+1"系列改革措施實現(xiàn)了公路養(yǎng)護工程招標(biāo)項目、過程管理、行業(yè)監(jiān)管3個方面全覆蓋,主要改革亮點如下:
改革亮點1:簡化優(yōu)化公路養(yǎng)護工程招標(biāo)投標(biāo)流程
《北京市公路養(yǎng)護工程項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定了招標(biāo)計劃提前發(fā)布、招標(biāo)文件免費公開、保證金提交方式自主選擇、企業(yè)資質(zhì)資格后審、合同簽訂時間大幅縮短等改革要求,明確了電子化招標(biāo)投標(biāo)工作流程,精簡了招標(biāo)環(huán)節(jié),壓縮了招標(biāo)時間,提高了招標(biāo)效率。
改革亮點2:強化公路養(yǎng)護工程精細化管理
《北京市公路養(yǎng)護工程管理實施辦法》明確,落實項目儲備制,計劃管理更科學(xué);細化概預(yù)算編制依據(jù),資金預(yù)算更準(zhǔn)確;取消開工報告審批,開工條件更簡單;規(guī)范變更內(nèi)容要求,合同管理更嚴格;實行交工竣工驗收一體化,驗收程序更簡捷。
改革亮點3:規(guī)范公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理管理
《北京市公路工程招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理管理辦法(試行)》明確了涵蓋潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴主體范圍,設(shè)置了異議、投訴、行政復(fù)議、行政訴訟的多級追訴體系,規(guī)定了招標(biāo)文件、評標(biāo)過程、評標(biāo)結(jié)果等投訴重點,構(gòu)建了"互聯(lián)網(wǎng)+"的投訴渠道,嚴格了快速投訴處理機制。
改革亮點4:實現(xiàn)公路養(yǎng)護工程保證金在線提交
《北京市公共服務(wù)資源交易金融管理辦法》搭建了集金融服務(wù)機構(gòu)、招標(biāo)單位、投標(biāo)企業(yè)、監(jiān)管部門等與一體的金融服務(wù)平臺,實現(xiàn)了在線辦理保證金代收、代退和保函辦理等服務(wù)功能,明確了保證金線上提交、退還、存量管理等金融管理措施,公路養(yǎng)護工程保證金提交更加便捷、安全。
改革亮點5:簡化公路養(yǎng)護工程開工前置條件
《關(guān)于簡化公路養(yǎng)護工程開工條件的通知》,明確公路養(yǎng)護工程開工前僅需辦理影響交通安全的交通導(dǎo)改許可手續(xù);審批時限大幅壓縮至5天;建立了由交通、交管部門對企業(yè)的跟進服務(wù)機制,極大提高了公路養(yǎng)護工程開工效率。
改革亮點6:提高公路養(yǎng)護工程價款支付效率
《關(guān)于進一步明確北京市普通公路養(yǎng)護工程施工合同價款支付工作的通知》對各類款項支付時限、支付比例作出了明確規(guī)定,開工預(yù)付款由20%提升至30%,進度款支付時限由28天大幅壓縮至7天,最大限度提高財政資金使用效率,保障企業(yè)相關(guān)利益。
改革亮點7:推進公路養(yǎng)護工程招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化。
公路養(yǎng)護工程招標(biāo)投標(biāo)全部納入北京市公共資源交易服務(wù)平臺統(tǒng)一管理,實現(xiàn)了從招標(biāo)公告、獲取招標(biāo)文件、投標(biāo)、投標(biāo)擔(dān)保、專家抽取、開標(biāo)評標(biāo)、中標(biāo)公示、合同簽訂等環(huán)節(jié)的全流程電子化。
此外,所有改革文件強調(diào)了信息公開,按照"公開是常態(tài)、不公開是例外"的原則,對招標(biāo)文件澄清、中標(biāo)結(jié)果、未中標(biāo)原因、合同主要內(nèi)容以及投訴處理結(jié)果等實行全公開。