四川省生態(tài)環(huán)境廳近日召開新聞通氣會，就新修正的《四川省〈中華人民共和國環(huán)境影響評價法〉實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）進(jìn)行解讀。未來，四川將持續(xù)用力全面推進(jìn)環(huán)評領(lǐng)域“放管服”改革，努力在服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上取得突破。修改內(nèi)容將更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展“本次修正確立了生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（‘三線一單’）的法律地位，充分銜接國家環(huán)評‘放管服’改革要求，強(qiáng)化了技術(shù)支撐的有關(guān)要求。”四川省生態(tài)環(huán)境廳行政審批處處長史鴻樂說，這必將進(jìn)一步促進(jìn)四川環(huán)評領(lǐng)域更好地服務(wù)支撐全省高質(zhì)量發(fā)展。

　　修改內(nèi)容主要包括5個方面：對應(yīng)上位法，將環(huán)境影響登記表由審批改為備案，取消了對環(huán)評編制單位資質(zhì)要求，增加了對編制單位及其相關(guān)人員的監(jiān)督考核和誠信管理，修改了關(guān)于環(huán)境影響后評價的管理規(guī)定，對綜合性規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃及其指導(dǎo)性規(guī)劃的環(huán)評文件形式和范圍作出了相應(yīng)修正。

　　根據(jù)國家環(huán)保新政策，明確了“三線一單”管控要求，規(guī)定了在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控要求。按照上位條例，強(qiáng)化環(huán)境影響評價技術(shù)評估的地位和支撐作用，增加了加強(qiáng)環(huán)境影響評價技術(shù)評估能力建設(shè)的內(nèi)容。刪除了與上位法設(shè)定的行政處罰不一致的相關(guān)條款。因機(jī)構(gòu)改革涉及的機(jī)構(gòu)名稱變更，將“環(huán)境保護(hù)行政主管部門”統(tǒng)一修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。

　　盡力做好“放管服”

　　近年來，在具體工作中，四川盡力做好“放管服”。適度地放、努力放出活力。以“抓大放小、有放有收，應(yīng)放盡放、放管結(jié)合”為指導(dǎo)思想，分批次逐步調(diào)整下放建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了絕大部分的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評由地方生態(tài)環(huán)境部門審批，省生態(tài)環(huán)境廳僅留下很少部分，都是難啃的硬骨頭，平均審批時限也壓縮至法定時限的40%以內(nèi)。大力推進(jìn)“最多跑一次”“行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理”“不見面審批”等政務(wù)服務(wù)改革。有效地管、努力管出水平。不斷強(qiáng)化環(huán)評事中事后監(jiān)管，持續(xù)對市（州）開展環(huán)評督導(dǎo)，指導(dǎo)幫助市（州）提升環(huán)評審批能力，創(chuàng)新環(huán)評提能強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)制，為各地培養(yǎng)環(huán)評“明白人”。精準(zhǔn)地服、努力服出質(zhì)效。聚焦重大項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化環(huán)評服務(wù)，不僅開通“政務(wù)服務(wù)綠色通道”便捷審批，還提前介入、超前服務(wù)，與省發(fā)改委重點(diǎn)項(xiàng)目辦建立重大項(xiàng)目環(huán)評協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，共同定期調(diào)度，推進(jìn)重大項(xiàng)目少走彎路、不走死路。建立“專家預(yù)審機(jī)制”，充分發(fā)揮環(huán)評對建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)化作用，把問題解決在前端。與省內(nèi)川藏鐵路公司、成都軌道交通集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)建立對口聯(lián)系指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊定期上門服務(wù)，指導(dǎo)幫助開展環(huán)評工作。

　　《實(shí)施辦法》最大的亮點(diǎn)是什么？本次修正中最大的亮點(diǎn)是什么？

　　面對記者的提問，四川省生態(tài)環(huán)境廳行政審批處處長史鴻樂說，就是將“三線一單”管控要求納入《實(shí)施辦法》，要求縣級以上地方各級人民政府及其有關(guān)部門在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管控要求，不得變通突破、降低標(biāo)準(zhǔn)。作為先導(dǎo)省，四川“三線一單”已編制完成，于2019年10月12日通過生態(tài)環(huán)境部審核，并得到充分肯定。史鴻樂說，下一步將報請省政府審議實(shí)施，以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在持續(xù)深化環(huán)評領(lǐng)域“放管服”改革方面，本次修正結(jié)合前期上位法修訂，對《實(shí)施辦法》進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整，明確了規(guī)劃環(huán)評實(shí)施范圍，將環(huán)境影響登記表由審批改為備案，取消了環(huán)評編制單位資質(zhì)要求。

　　目前，全省約85%左右的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評無需審批，僅需進(jìn)行網(wǎng)上登記備案即可。史鴻樂說，在環(huán)評管理工作中將嚴(yán)格執(zhí)行《實(shí)施辦法》，四川省生態(tài)環(huán)境廳充分釋放改革紅利，不斷提高審批效能。同時，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，對不符合法律要求的項(xiàng)目環(huán)評堅決不予審批；強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和督察考核，落實(shí)“管發(fā)展、管行業(yè)、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”的工作格局，壓緊壓實(shí)責(zé)任，持續(xù)深化環(huán)評領(lǐng)域“放管服”改革。在技術(shù)支撐能力建設(shè)方面，《實(shí)施辦法》明確要求，省、市（州）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)需要加強(qiáng)環(huán)境影響評價技術(shù)評估能力建設(shè)，并對規(guī)劃環(huán)評審查、項(xiàng)目環(huán)評審批的技術(shù)評估以及專家隊伍建設(shè)提出了具體要求。下一步，四川省生態(tài)環(huán)境廳將用足用好法律依據(jù)，不斷加強(qiáng)全省技術(shù)評估能力建設(shè)，規(guī)范約束專家審查行為，加大對市（州）生態(tài)環(huán)境局審批環(huán)評文件抽查復(fù)核力度。通過強(qiáng)化技術(shù)支撐能力建設(shè)，有效銜接環(huán)評管理要求，服務(wù)四川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。