11月27日，西安市召開大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟門戶經(jīng)濟流動經(jīng)濟工作大會。會上發(fā)布了《全面貫徹新發(fā)展理念加快國家中心城市建設(shè)推進樞紐經(jīng)濟門戶經(jīng)濟流動經(jīng)濟發(fā)展工作方案（2020-2022年）》（以下簡稱《工作方案》），為西安市未來一段時期推動“三個經(jīng)濟”發(fā)展進一步指明了方向、明晰了路徑、確定了目標，也為廣大企業(yè)參與西安做強樞紐、做大平臺、促進流動提供了重大利好，對西安加快建設(shè)具有國際影響力的國家中心城市和國際門戶樞紐城市意義重大?！豆ぷ鞣桨浮返闹饕獌?nèi)容按照支撐“三個經(jīng)濟”發(fā)展的載體、平臺、產(chǎn)業(yè)、政策、保障進行統(tǒng)籌，分為5個部分。

　　第一部分建設(shè)輻射能力強大的立體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)

　　主要是通過提高精準供給水平，加快構(gòu)建陸空海鐵一體、聯(lián)通全國、輻射全球的現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，打造下一代信息中心和智慧樞紐，夯實“三個經(jīng)濟”發(fā)展基礎(chǔ)和載體。

　　■織密航空運輸網(wǎng)

　　積極拓展中亞、西亞客貨運市場，強化既有中東歐、西歐、澳洲航線網(wǎng)絡(luò)，擴大東南亞、中亞經(jīng)由西安前往日韓、北美的第五航權(quán)航線，到2022年，國際客運航線達到100條，全貨運航線40條，西安咸陽國際機場國際通航城市及地區(qū)達到75個以上。形成“絲路貫通、歐美直達、五洲相連”的網(wǎng)絡(luò)格局。

　　■拓展軌道交通網(wǎng)

　　加快西銀、西延、西武、西渝等高鐵項目建設(shè)，全面開工機場至閻良、西安至法門寺南線等城際鐵路，到2022年全市高速鐵路、城際鐵路運營里程達到220公里以上，地鐵累計通車256公里，“米字形”高鐵網(wǎng)架構(gòu)基本形成。加快構(gòu)建多網(wǎng)融合的軌道交通網(wǎng)，形成以西安為中心，連通渭南、銅川、寶雞、漢中的“一小時”通勤圈。

　　■優(yōu)化快速道路網(wǎng)

　　重點加快建設(shè)西安外環(huán)高速南段、京昆高速西安段改擴建、鄠周眉高速等工程，實施一批樞紐間道路提升改造工程，到2022年大西安高速公路通車里程突破800公里，形成覆蓋全市、連通全省、輻射全國的高速公路網(wǎng)。

　　■做強智慧信息網(wǎng)

　　推進“云、網(wǎng)、端”信息基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造“光網(wǎng)西安”“無線西安”“物聯(lián)西安”，建設(shè)國家“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心西北分中心、多式聯(lián)運大數(shù)據(jù)運營中心。推進5G網(wǎng)絡(luò)加速布局建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)5G信號全覆蓋、重點區(qū)域連片優(yōu)質(zhì)覆蓋。

　　第二部分打造多元化國際化開發(fā)開放平臺

　　主要是通過打造引流、聚流、強流的國際門戶服務(wù)平臺，提高國際國內(nèi)資源要素聚集能力，擴大輻射范圍，提升“三個經(jīng)濟”平臺效能，重點是構(gòu)建“兩核兩區(qū)四園多層次”的平臺體系。

　　■兩核：充分發(fā)揮陸港和空港的核心作用。做強陸港型國家物流樞紐，發(fā)揮國際港務(wù)區(qū)國際、國內(nèi)雙代碼優(yōu)勢，探索建立陸港與新豐鐵路編組站及臨潼現(xiàn)代物流區(qū)的統(tǒng)一運營管理機制，鞏固鐵路樞紐國內(nèi)龍頭地位。2022年，陸港集裝箱吞吐量達到24萬標箱。做大國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)，2022年，臨空經(jīng)濟規(guī)模突破260億元。

　　■兩區(qū)：高標準建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)和構(gòu)建國際商事法律服務(wù)示范區(qū)。研究探索中國特色內(nèi)陸型自由貿(mào)易港建設(shè)模式和發(fā)展范式，爭取形成更多可復(fù)制可推廣的“西安樣本”。推動建設(shè)“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)。

　　■四園：建設(shè)歐亞經(jīng)濟綜合園、中俄絲路創(chuàng)新園、臨空經(jīng)濟國際合作園、中歐合作產(chǎn)業(yè)園，2022年，國際產(chǎn)能合作經(jīng)濟規(guī)模達到5000億元，打造國際投資與產(chǎn)能合作高地。

　　■多層次平臺：加快建設(shè)西安奧體中心、西安國際會展中心等大型場館及配套設(shè)施，積極申辦具有國際影響力的大型展會，促進會展經(jīng)濟發(fā)展，建成國際會展城市。搭建支持企業(yè)“走出去、引進來”的貿(mào)易投資促進、政策扶持、代言工商平臺。

　　第三部分構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)支撐體系

　　深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和人工智能，加快推動供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈融合發(fā)展，搶抓超大規(guī)模國內(nèi)市場發(fā)展機遇，加快構(gòu)建“三個經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)集群。

　　■加快發(fā)展現(xiàn)代物流

　　積極培育大西安“兩港五園十一中心”物流產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國家多式聯(lián)運示范工程，構(gòu)建供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨運、保稅物流等新業(yè)態(tài)。重點引進和培育龍頭物流企業(yè)。

　　■創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代金融

　　加快建設(shè)金融“金三角”，吸引境內(nèi)外各類金融機構(gòu)在西安設(shè)立區(qū)域總部及分支機構(gòu)，探索開展金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。到2022年，全市金融機構(gòu)數(shù)量超過200家，境內(nèi)外上市公司達到110家，金融業(yè)增加值過千億，高標準建設(shè)絲綢之路國際金融中心。

　　■開拓發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟

　　布局人工智能、高性能計算、區(qū)塊鏈等重大前沿產(chǎn)業(yè)，推進技術(shù)交流、數(shù)據(jù)共享、市場貿(mào)易、信息消費，著力培育一批主導數(shù)字產(chǎn)業(yè)、骨干數(shù)字企業(yè)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)平臺，探索建立經(jīng)濟治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全力爭創(chuàng)西安國家數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)。

　　■融合發(fā)展文化旅游

　　打造“西安世界古都”“長安絲路起點”“秦嶺中央公園”三大品牌，推動文化與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進旅游產(chǎn)品提檔升級，培育發(fā)展新興旅游模式，創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國家文化和旅游消費示范市，打造國際消費城市和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的世界旅游目的地城市。

　　■突破發(fā)展科技教育

　　加快科技服務(wù)重點聚集區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移、研發(fā)設(shè)計等科技創(chuàng)新服務(wù)，在“一帶一路”沿線設(shè)立海外科創(chuàng)基地，2022年國家級高新技術(shù)企業(yè)達到4700家，院士工作站達到100家，引進海外高層次人才500人次以上，構(gòu)建科技教育中心。

　　■培育發(fā)展康養(yǎng)體育

　　發(fā)揮西安生態(tài)環(huán)境和醫(yī)療資源優(yōu)勢，培育康養(yǎng)服務(wù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。以全面辦好第十四屆全運會為契機，促進體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)和消費轉(zhuǎn)型升級，著力培育體育健身消費新動能。

　　第四部分優(yōu)化升級版新政策支持補短板

　　突出需求導向、問題導向，聚焦加快國家物流樞紐建設(shè)、創(chuàng)建物流示范園區(qū)、支持口岸建設(shè)、推進供應(yīng)鏈體系建設(shè)、鼓勵電子商務(wù)發(fā)展等5個方面，提出了21條支持政策。

　　這些政策，一方面，在落實我省《關(guān)于大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”若干政策》的基礎(chǔ)上，通過1：1配套資金，支持重點區(qū)域和領(lǐng)域突破發(fā)展；另一方面，在整合西安現(xiàn)有相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化升級版新政策，支持“三個經(jīng)濟”補短板。

　　第五部分重點項目引領(lǐng)促進“三個經(jīng)濟”快速發(fā)展

　　主要從加強組織領(lǐng)導、優(yōu)化營商環(huán)境、強化資金保障、夯實工作責任等4個方面提出了具體要求。為統(tǒng)籌指導推進全市“三個經(jīng)濟”發(fā)展工作，市委、市政府專門成立了市委主要領(lǐng)導任組長、市政府分管領(lǐng)導任副組長的大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委。

　　為了確保《工作方案》中的重點任務(wù)有抓手、抓得住，西安市梳理了涉及“三個經(jīng)濟”發(fā)展的77個重點項目，總投資約5905億元。西安將充分發(fā)揮重點項目的引領(lǐng)作用，全面推進項目順利建設(shè)，促進全市“三個經(jīng)濟”快速發(fā)展。