實(shí)名制+取消勞務(wù)資質(zhì)，包工頭、勞務(wù)公司將告別歷史舞臺(tái)？
2019-05-10 來(lái)源：住建部、建筑工程內(nèi)參
2019年2月28日，住建部、人社部聯(lián)合下發(fā)了關(guān)于《建筑工人實(shí)名制管理辦法（試行）》，并于3月1日正式實(shí)施?！掇k法》明確，建筑企業(yè)不得聘用未登記的建筑工人！
1、自2020年1月1日起，未在全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)上登記，且未經(jīng)過(guò)基本職業(yè)技能培訓(xùn)的建筑務(wù)工人員不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，建筑企業(yè)不得聘用其從事與建筑作業(yè)相關(guān)的活動(dòng)。
2、建立建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)系統(tǒng)，并在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享。
《辦法》施行后，以下群體如果不嘗試轉(zhuǎn)型，可能面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)！
第一、老一輩農(nóng)民工
在住建部“關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)”中，提出要建立行業(yè)、企業(yè)、院校、社會(huì)力量共同參與的建筑工人職業(yè)教育培訓(xùn)體系。創(chuàng)新考培模式，技能鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)充分依托大中型項(xiàng)目開(kāi)展技能鑒定。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程造價(jià)中明確相關(guān)費(fèi)用用于工人技能培訓(xùn)。
很明顯國(guó)家出臺(tái)這項(xiàng)政策的目的就是培育新一代產(chǎn)業(yè)工人，有技術(shù)、有職業(yè)資格、身份透明，還享受社會(huì)福利，讓農(nóng)民工像國(guó)外建筑工人一樣過(guò)上體面的生活。
然而現(xiàn)實(shí)卻是很多老一輩農(nóng)民工干的都是體力活，沒(méi)受過(guò)什么職業(yè)技能培訓(xùn)。這部分群體如果不能適應(yīng)新時(shí)期的管理機(jī)制，不能按時(shí)完成職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，幾年之后可能就沒(méi)有企業(yè)愿意聘用他們了。
第二、部分包工頭
包工頭是在特殊歷史條件下應(yīng)運(yùn)而生的。
城市發(fā)展需要大量外來(lái)務(wù)工人員，而農(nóng)村剩余勞動(dòng)力迫切需要進(jìn)城找工作，包工頭作為一種滿足供求雙方需求的職業(yè)介紹，應(yīng)運(yùn)而生。
中國(guó)建筑法律一直沒(méi)有給包工頭一個(gè)明確的法律地位，現(xiàn)在要革新這個(gè)行業(yè)是大勢(shì)所趨。按法律規(guī)定，民工直接受雇于施工企業(yè)，與施工企業(yè)是勞動(dòng)關(guān)系，但實(shí)際情況是，施工企業(yè)很少與民工直接發(fā)生關(guān)系，大多數(shù)情況下，都是包工頭與施工企業(yè)簽定勞務(wù)合同，再由包工頭與民工簽定勞務(wù)合同(實(shí)際上大多數(shù)情況下為口頭協(xié)議)。
因此前幾年，農(nóng)民工討薪、包工頭討薪極端事件不絕于耳，引發(fā)了很多社會(huì)問(wèn)題。建筑工人實(shí)名制之后，施工企業(yè)將逐漸通過(guò)全國(guó)建筑工人管理服務(wù)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，直接獲取建筑工人的從業(yè)記錄、培訓(xùn)情況、職業(yè)技能、工作水平等信息。包工頭這個(gè)中介，或許會(huì)慢慢退出舞臺(tái)中央。
建議有實(shí)力的包工頭，抓緊成立自己的專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)。
第三、勞務(wù)單位
針對(duì)建筑工人存在流動(dòng)性大、老齡化嚴(yán)重、技能素質(zhì)低、合法權(quán)益得不到有效保障等問(wèn)題，住建部“關(guān)于培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見(jiàn)”，明確提出取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批等多項(xiàng)要點(diǎn)：
1、逐步建立施工承包企業(yè)自有建筑工人為骨干，專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)自有建筑工人為主體的多元化用工方式。
2、取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)審批，設(shè)立專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)資質(zhì)，實(shí)行告知備案制。
3、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，鼓勵(lì)有一定組織、管理能力的勞務(wù)企業(yè)通過(guò)引進(jìn)人才、設(shè)備等途徑向總承包和專(zhuān)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型。
4、施工總承包企業(yè)要將勞動(dòng)合同信息納入實(shí)名制管理，嚴(yán)禁用勞務(wù)分包合同代替勞動(dòng)合同，杜絕代簽合同。到2020年基本實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同全覆蓋。
5、建立健全與建筑業(yè)相適應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)方式，施工企業(yè)（包括專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)）應(yīng)在勞動(dòng)合同的薪酬中列明用于建筑工人參保所需費(fèi)用，依法為建筑工人繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
從2016年起，就有不少省份試點(diǎn)取消建筑施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，設(shè)立專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)；接下來(lái)，這項(xiàng)政策將逐漸推廣到全國(guó)。
舉個(gè)例子，二狗以前是個(gè)包工頭，后來(lái)干脆成立了勞務(wù)公司，他把村里的張三李四七大叔八大侄都收進(jìn)這家勞務(wù)公司，啥活都接，有錢(qián)就干。但是沒(méi)了勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)，他需要轉(zhuǎn)型專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)。二狗只好把原來(lái)公司里干雜活的辭了，把剩下精壯的培訓(xùn)一下，建立了個(gè)腳手架搭設(shè)專(zhuān)業(yè)公司，繼續(xù)未竟之事業(yè)。
在這個(gè)過(guò)程中，一部分勞務(wù)公司可能因缺乏企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)而退出。
重申一遍，未來(lái)的用工趨勢(shì)是以專(zhuān)業(yè)作業(yè)企業(yè)為主，逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專(zhuān)業(yè)化管理。所以不管是農(nóng)民工，包工頭還是勞務(wù)公司，如果不想被社會(huì)淘汰，最好順應(yīng)趨勢(shì)，提前布局，謀劃轉(zhuǎn)型！
