陸東福：研究推進鐵路科技型企業(yè)科創(chuàng)板股改上市方案
2019-03-11 來源：中國證券報
全國人大代表、中國鐵路總公司黨組書記、總經(jīng)理陸東福近日接受中國證券報記者采訪時表示，2018年，鐵路總公司積極推動鐵路資產(chǎn)證券化和混合所有制改革取得重要成果。京滬高鐵上市工作順利推進，中鐵特貨公司上市準備工作已經(jīng)啟動，鐵路科技型企業(yè)科創(chuàng)板股改上市方案也在加快研究推進。
優(yōu)質(zhì)高效完成投資任務
中國證券報：政府工作報告明確提出，今年要完成鐵路投資8000億元，如何保證按時完成？
陸東福：鐵路總公司將堅決貫徹落實中央加強鐵路有效投資、著力補短板和控制債務總量、防范金融風險的決策部署，既要盡力而為也要量力而行。在中央和地方政府支持推動下，努力擴大直接投資規(guī)模，嚴格控制負債水平，優(yōu)質(zhì)高效完成國家下達的投資任務，確保全年投產(chǎn)新線6800公里，其中高鐵3200公里。
一是有序推進重點工程項目。年內(nèi)建成京張高鐵及崇禮鐵路、北京至雄安城際北京至新機場段、南昌至贛州客運專線、成都至貴陽鐵路樂山至貴陽段、蒙華鐵路等一批鐵路；開工建設(shè)京港鐵路通道豐臺至雄安至商丘段、西安至延安高鐵、重慶至昆明高鐵等一批新線。
二是精準發(fā)力補短板。聚焦干線通道、大宗貨運公轉(zhuǎn)鐵、綜合交通樞紐配套等路網(wǎng)短板項目，高質(zhì)量推進項目前期工作。加快物流基地、集疏港鐵路項目建設(shè)和鐵路物流園區(qū)等設(shè)施設(shè)備的升級改造，暢通多式聯(lián)運鐵路“前后一公里”，優(yōu)化區(qū)域路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高貨運服務質(zhì)量。
三是大力實施鐵路建設(shè)扶貧。繼續(xù)加大14個集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)鐵路規(guī)劃建設(shè)力度，2019年已安排的鐵路基建投資占比在三分之二以上，實現(xiàn)項目、資金精準安排使用。
四是推進分類分層建設(shè)。科學界定并落實國鐵干線、區(qū)域性鐵路和扶貧開發(fā)鐵路等項目建設(shè)的投資主體責任。對經(jīng)營性項目，吸引社會資本直接投資；對區(qū)域性鐵路補強項目，兼顧國鐵企業(yè)負債和籌資能力，以多種形式參與建設(shè)；對扶貧補短板項目，落實各種預算內(nèi)資金，確保地方資金及時足額到位。
加大存量資產(chǎn)開發(fā)力度
中國證券報：如何防范高鐵建設(shè)的金融風險？
陸東福：防范高鐵建設(shè)的金融風險，我們主要采取以下措施：一是著力控制債務總規(guī)模。鐵路作為交通基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是中西部地區(qū)鐵路，應加大財政資金投入力度和公益性運輸政府購買服務力度。同時，對市場條件好的線路，積極推進市場化直接融資建設(shè)。二是合理擴大有效投資補短板。把資金重點投到干線通道補強、大宗貨運公轉(zhuǎn)鐵等路網(wǎng)短板項目，以及物流基地、集疏港鐵路等項目，更好地發(fā)揮投資效益。三是不斷改善鐵路經(jīng)營。創(chuàng)新鐵路運輸管理體制和運行機制，構(gòu)建靈活可控的市場化價格機制。四是加大存量資產(chǎn)開發(fā)力度。推進既有存量資產(chǎn)資本化股權(quán)化證券化，通過市場化債轉(zhuǎn)股、股權(quán)融資、股改上市等，放大國鐵企業(yè)資產(chǎn)溢出效應。
