祝波善速評(píng)：“傷其十指不如斷其一指”，高層傳遞國企改革決心！
2018-11-15 來源：天強(qiáng)管理顧問
10月9日，全國國有企業(yè)改革座談會(huì)在京召開。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長劉鶴在會(huì)上突出強(qiáng)調(diào)了深化國企改革的中心地位，提出要穩(wěn)中求進(jìn)扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革進(jìn)程。國資國企改革專家、天強(qiáng)管理顧問總經(jīng)理祝波善先生第一時(shí)間解讀并點(diǎn)評(píng)本次會(huì)議內(nèi)容。
祝波善 先生：國資國企改革專家、天強(qiáng)管理顧問總經(jīng)理，擁有近二十年國資國企改革領(lǐng)域研究經(jīng)驗(yàn)。
會(huì)議提出：從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)新時(shí)代深化國有企業(yè)改革的中心地位，充分認(rèn)識(shí)增強(qiáng)微觀市場(chǎng)主體活力的極端重要性，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，以“傷其十指不如斷其一指”的思路，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革，大膽務(wù)實(shí)向前走。
祝波善點(diǎn)評(píng)：
“從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)國企改革的中心地位”、“增強(qiáng)微觀市場(chǎng)主體活力的極端重要性”，這樣的提法應(yīng)該是前所未有的，反映了高層對(duì)于推進(jìn)國企改革重要性的認(rèn)識(shí)。“以‘傷其十指不如斷其一指’的思路扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)改革”，則顯示了國企改革的緊迫性、艱巨性。
▪ 一是突出抓好中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)。
要有效劃分企業(yè)各治理主體權(quán)責(zé)邊界，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)落實(shí)和維護(hù)董事會(huì)依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)力，保障經(jīng)理層經(jīng)營自主權(quán)，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。
▪ 二是突出抓好混合所有制改革。
要切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部約束和激勵(lì)，保護(hù)各類所有制產(chǎn)權(quán)的合法權(quán)益，科學(xué)進(jìn)行資產(chǎn)定價(jià)。要通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，提高國有資本配置效率，同時(shí)大力支持和帶動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
▪ 三是突出抓好市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制。
要推行經(jīng)理層任期制和契約化管理，按照“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”原則，建立職業(yè)經(jīng)理人制度。要加快工資總額管理制度改革，統(tǒng)籌用好員工持股、上市公司持股計(jì)劃、科技型企業(yè)股權(quán)分紅等中長期激勵(lì)措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各層級(jí)干部職工積極性。要充分發(fā)揮企業(yè)家作用，落實(shí)好“三個(gè)區(qū)分開來”，為擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的國有企業(yè)家撐腰打氣，把那些想改革、謀事業(yè)、善經(jīng)營的企業(yè)家大膽用起來，把有思路、有闖勁、有潛力的年輕人提起來，推動(dòng)國有企業(yè)家隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。
▪ 四是突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
國有企業(yè)要繼續(xù)化解鋼鐵、煤炭、煤電等行業(yè)過剩產(chǎn)能，抓緊消化處理各類歷史欠賬和遺留問題；要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大自主創(chuàng)新力度，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐；要多措并舉降杠桿減負(fù)債，堅(jiān)決化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)。
▪ 五是突出抓好改革授權(quán)經(jīng)營體制。
要選準(zhǔn)試點(diǎn)，在組織架構(gòu)、運(yùn)營模式、經(jīng)營機(jī)制方面加大改革力度，推動(dòng)國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)取得實(shí)效。
▪ 六是突出抓好國有資產(chǎn)監(jiān)管。
要堅(jiān)持生產(chǎn)力優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)微觀主體的服務(wù)工作，提高專業(yè)化能力和水平，進(jìn)一步提升監(jiān)管的針對(duì)性有效性系統(tǒng)性。
祝波善點(diǎn)評(píng)：
會(huì)議用了六個(gè)“突出抓好”闡述了改革的主要任務(wù)。六大任務(wù)分別是：一是突出抓好中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)；二是突出抓好混合所有制改革；三是突出抓好市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制；四是突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；五是突出抓好改革授權(quán)經(jīng)營體制；六是突出抓好國有資產(chǎn)監(jiān)管。
其中的前三個(gè)改革任務(wù)——加快建立有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)、抓好混合所有制改革、推行國企經(jīng)理層任期制和契約化管理，呼應(yīng)了目前國有企業(yè)改革過程中的核心命題，顯得尤為重要。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前國有企業(yè)改革正處于一個(gè)行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)的關(guān)鍵階段，也是改革乘數(shù)效應(yīng)最大的階段，要把更多精力聚焦到重點(diǎn)難點(diǎn)問題上來，集中力量攻堅(jiān)克難。要發(fā)揚(yáng)改革40年來所形成的奮斗精神，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信念、敢闖敢干，努力開創(chuàng)國有企業(yè)改革發(fā)展新局面。
祝波善點(diǎn)評(píng)：
十八屆三中全會(huì)以來，新一輪的國企改革號(hào)角已經(jīng)吹響，“1+N”的政策體系已公布，多輪試點(diǎn)也在緊張推進(jìn)，但是國企改革的總體成效似乎與黨的十八大、十九大精神要求依然有相當(dāng)?shù)木嚯x。這主要體現(xiàn)在各方對(duì)于國企改革的認(rèn)知依然存在著各種各樣不同的聲音，對(duì)于中央提出的改革政策精神也都在進(jìn)行“選擇性解讀”。尤其令人擔(dān)憂的是，整個(gè)社會(huì)的改革氛圍不濃，改革動(dòng)力與壓力不足，由此造成缺乏足夠多敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母母镎叩木置妫?br />
本次改革座談會(huì)傳遞的相關(guān)精神對(duì)于當(dāng)下的國企改革現(xiàn)狀應(yīng)該是非常重要的，傳遞了對(duì)國企改革前所未有的重視程度：一方面切中了當(dāng)前國企改革的困境；另一方面，對(duì)于接下來的改革也提出了明確的部署與要求。
“傷其十指不如斷其一指”！這是本次座談會(huì)傳遞的國企改革的決心，同時(shí)也說明了當(dāng)下國企改革任務(wù)的復(fù)雜性與艱巨性。期待本次座談會(huì)的精神能夠有效撬動(dòng)當(dāng)下國企改革工作迎來突破，促使相關(guān)改革主體切實(shí)改變對(duì)于國企改革的徘徊與游移態(tài)度，把黨的十九大提出的關(guān)于新時(shí)代國企改革的重要思想有效推進(jìn)落實(shí)。
