江蘇推出立體交通規(guī)劃：未來鐵路里程將達(dá)8000公里
2018-09-19 來源：新浪網(wǎng)
對(duì)第二經(jīng)濟(jì)大省江蘇而言，加快交通資源整合，打造現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸交通體系，也是江蘇加快補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板、以適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。
近日，《江蘇省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通運(yùn)輸走廊規(guī)劃(2018-2035)》（下稱《規(guī)劃》）經(jīng)省委省政府同意正式印發(fā)，提出確保2020年基本建成、2025年全面建成“面向國(guó)際、承東啟西、輻射南北、順暢高效”的綜合立體交通運(yùn)輸走廊，到2035年，綜合交通運(yùn)輸體系率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，服務(wù)和支撐江蘇省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展。
這其中，鐵路和民航基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)頗為引人關(guān)注。在鐵路方面，比起周邊省份，比如浙江和安徽均僅有兩個(gè)設(shè)區(qū)市沒通高鐵、福建各設(shè)區(qū)市全部通高鐵，鐵路仍然是江蘇省綜合交通運(yùn)輸體系中的突出短板。
數(shù)據(jù)顯示，目前，江蘇全省鐵路總里程2791公里，列全國(guó)第22位；高鐵里程846公里，列全國(guó)第11位；每萬平方公里鐵路里程260公里，列全國(guó)第12位；每百萬人口平均擁有鐵路營(yíng)業(yè)里程35公里，列全國(guó)第30位——與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相比，江蘇鐵路尤其是高鐵發(fā)展水平顯得極不適應(yīng)。
今年5月，江蘇省鐵路集團(tuán)有限公司揭牌成立。分析指出，江蘇希望通過江蘇鐵路集團(tuán)的成立，鐵路建設(shè)面向社會(huì)資本開放，以融資等方式籌措資金，自主建設(shè)鐵路，自主運(yùn)營(yíng)，采用多元化的形式加速鐵路網(wǎng)尤其是高鐵在江蘇的覆蓋，解決鐵路發(fā)展不均衡的問題。
本次《規(guī)劃》提出，要加快建設(shè)北沿江高鐵、南沿江鐵路，構(gòu)建橫貫江南江北的沿江高鐵通道，提升江蘇省對(duì)中西部地區(qū)的輻射帶動(dòng)力。以沿江高鐵通道為主軸，加快完善高快速鐵路網(wǎng)絡(luò)。
按照《規(guī)劃》，到2020年，江北干線鐵路主骨架基本形成，全省高快速鐵路里程達(dá)到2700公里左右，覆蓋超過70%的縣級(jí)及以上節(jié)點(diǎn)，所有設(shè)區(qū)市之間2小時(shí)基本可達(dá)。到2025年，江蘇將形成以南京為中心的“米”字形1.5小時(shí)高鐵放射網(wǎng)。江蘇境內(nèi)國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃中的高快速鐵路項(xiàng)目基本建成，形成“三縱四橫”高快速鐵路網(wǎng)，高快速鐵路里程達(dá)到4800公里左右。
到2035年，全省運(yùn)營(yíng)鐵路達(dá)8000公里左右，其中高快速鐵路里程達(dá)到5200公里以上，省際接口達(dá)26個(gè)（蘇魯6個(gè)、蘇皖10個(gè)、蘇浙3個(gè)、蘇滬7個(gè)）。
作為城市群發(fā)展的基礎(chǔ)，高鐵、城際軌道將是未來城市群建設(shè)的一大重點(diǎn)。在江蘇省加快構(gòu)建揚(yáng)子江城市群（沿江城市群）的過程中，高鐵、城際軌道的作用十分關(guān)鍵。
《規(guī)劃》顯示，到2025年，沿江城市群城際鐵路里程達(dá)到500公里左右。到2035年，沿江城市群城際鐵路將實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營(yíng)，寧鎮(zhèn)揚(yáng)、蘇錫常地區(qū)實(shí)現(xiàn)“0.5-1小時(shí)城市通勤圈”。
江蘇省社科院區(qū)域現(xiàn)代化研究院副研究員王樹華此前對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，揚(yáng)子江城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)過程中，高端資源要素的流通對(duì)大運(yùn)量、快捷、準(zhǔn)點(diǎn)、安全性高的交通需求更高，因此揚(yáng)子江城市群是在順應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)情況下，依托高鐵環(huán)的框架，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的一體化的過程。
鐵路之外，航空是江蘇交通發(fā)展的另一大短板。數(shù)據(jù)顯示，江蘇境內(nèi)共分布有9個(gè)民航機(jī)場(chǎng)。不過，去年江蘇旅客吞吐量居僅全國(guó)第9位、華東地區(qū)第4位。江蘇航空發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)大省的地位不匹配。尤其是隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的不斷加快，航空業(yè)發(fā)展與新經(jīng)濟(jì)、新興產(chǎn)業(yè)之間的需求不相適應(yīng)。
9月15日，東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司掛牌暨集團(tuán)籌建工作推進(jìn)會(huì)在南京西康賓館舉行。東部機(jī)場(chǎng)集團(tuán)依托南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)成立，注冊(cè)資本由75億元增至120億元。而目前國(guó)內(nèi)最大機(jī)場(chǎng)之一首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的注冊(cè)資本也僅為120億。增資后的東部機(jī)場(chǎng)三家股東單位持股比例不變：江蘇省國(guó)資委持股占比44.00％，南京紫金投資集團(tuán)持股占比28.70％，江蘇交通控股持股占比27.296％。
江蘇省社科院研究員田伯平對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，江蘇在機(jī)場(chǎng)發(fā)展的過程中，不少地方盲目追求機(jī)場(chǎng)的規(guī)模，開通了很多航線，形成了重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)，存在不經(jīng)濟(jì)、利用度不高等問題，影響了企業(yè)運(yùn)營(yíng)的效益。因此，通過成立機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，整合資源，形成合力，更好的配置航班、航線等資源，提高資源的利用率。這是江蘇省優(yōu)化機(jī)場(chǎng)資源的重要舉措。
按照《規(guī)劃》，未來江蘇將系統(tǒng)謀劃?rùn)C(jī)場(chǎng)布局定位，加快機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大運(yùn)力投放和航線開辟力度，提升運(yùn)輸保障能力，共建長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群。到2035年，南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量排名進(jìn)入全球前50位，全省運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)客貨年保障能力分別達(dá)到1.3億人次和220萬噸；全省機(jī)場(chǎng)出入境客流比例提高至18%左右；建成類型多樣、服務(wù)廣泛的通用航空體系，基本實(shí)現(xiàn)15分鐘航程覆蓋全省域。
