中馬鐵路遇阻背后：中國(guó)海外高鐵項(xiàng)目為何屢被取消？
2018-08-27
中馬鐵路遇阻背后：中國(guó)海外高鐵項(xiàng)目為何屢被取消？
來(lái)源：RT軌道交通
由RT軌道交通與中國(guó)土木工程學(xué)會(huì)軌道交通分會(huì)聯(lián)合主辦的“2018年城市軌道交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色建造與智能運(yùn)維高峰論壇”將于11月9-10日于深圳舉行，誠(chéng)邀參與！詳情咨詢：13225796508中國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程已占全球高鐵運(yùn)營(yíng)總里程近七成（圖源：新華社）
中國(guó)高鐵正成為全球領(lǐng)跑者
從2004年制定高鐵發(fā)展規(guī)劃圖至今，中國(guó)高鐵經(jīng)歷了引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、聯(lián)合設(shè)計(jì)制造、打造中國(guó)品牌的幾個(gè)過(guò)程，已悄然成為中國(guó)人內(nèi)心中“最能夠找尋到民族自信心”的具象物質(zhì)。至2017年底，中國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程2.5萬(wàn)公里，占全球高鐵運(yùn)營(yíng)總里程近七成。對(duì)此，國(guó)際鐵路聯(lián)盟高速鐵路部總監(jiān)公開(kāi)表示，鐵路發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)大時(shí)代，中國(guó)正成為全球的領(lǐng)跑者，世界鐵路的未來(lái)在中國(guó)。
中國(guó)擁有世界上系統(tǒng)技術(shù)最全、運(yùn)營(yíng)里程最長(zhǎng)的高速鐵路系統(tǒng)，有能力承擔(dān)從通信信號(hào)、工務(wù)工程、牽引供電、機(jī)車客車制造乃至運(yùn)營(yíng)管理等領(lǐng)域的全供應(yīng)鏈出口，較之日本等競(jìng)爭(zhēng)方還擁有建設(shè)成本等優(yōu)勢(shì)。
2014年7月25日，由中國(guó)企業(yè)參與建設(shè)的連接土耳其首都安卡拉和土最大城市伊斯坦布爾的高速鐵路二期工程通車投入運(yùn)營(yíng)，這也是中國(guó)企業(yè)在境外組織承攬實(shí)施的第一個(gè)電氣化高速鐵路項(xiàng)目。
同期，中國(guó)“鐵路外交”在亞歐美非全面開(kāi)花的報(bào)道此起彼伏，中泰鐵路合作重啟、中歐陸?？炀€、中國(guó)企業(yè)簽下百億美元尼日利亞沿海鐵路大單……兩洋鐵路、蒙內(nèi)鐵路、埃吉鐵路、本格拉鐵路、北京至莫斯科高鐵等中國(guó)參與的海外鐵路項(xiàng)目亦不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端。
亞洲的泰國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、印度等國(guó)近年來(lái)都提出了高鐵建設(shè)計(jì)劃，總里程預(yù)計(jì)超過(guò)1萬(wàn)公里。擁有高鐵設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的中日兩國(guó)業(yè)已在亞洲多個(gè)高鐵項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)中短兵相見(jiàn)。北京時(shí)間2017年8月26日，施工中的京張高鐵跨官?gòu)d水庫(kù)特大橋（圖源：VCG）
多項(xiàng)海外高鐵項(xiàng)目受挫，且金額巨大
然而，以中馬合作的東海岸鐵路計(jì)劃（中國(guó)資助約1，376億元人民幣）為例，近期我國(guó)海外高鐵項(xiàng)目屢被叫?；驎壕?，且每個(gè)項(xiàng)目的取消都發(fā)生在政府公布立項(xiàng)協(xié)議后，且金額巨大。
某外媒曾開(kāi)展的一項(xiàng)研究顯示，中國(guó)18個(gè)海外高鐵項(xiàng)目——包括1個(gè)已完工項(xiàng)目（安卡拉-伊斯坦布爾）、5個(gè)在建項(xiàng)目以及另外12個(gè)已宣布項(xiàng)目——估計(jì)總價(jià)值達(dá)到約9，845億元人民幣，其中已有5個(gè)項(xiàng)目被取消，而每個(gè)項(xiàng)目的取消都發(fā)生在政府公布立項(xiàng)協(xié)議后。據(jù)外媒估算，利比亞、墨西哥、緬甸、美國(guó)和委內(nèi)瑞拉取消的與中國(guó)合作高鐵項(xiàng)目的總值達(dá)約3，270億元人民幣。
深度分析：原因何在？
海外市場(chǎng)發(fā)生的這些變故不得不引起我們的反思。我們需要深入而客觀地分析高鐵出海倡議。我們到底碰到了哪些困難或瓶頸？
1、面臨國(guó)際上的惡性競(jìng)爭(zhēng)
1）泰國(guó)曼清高鐵：
2013年中國(guó)總理李克強(qiáng)訪問(wèn)泰國(guó)時(shí)，在泰國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表的演講中曾呼吁泰國(guó)議員支持中國(guó)的高鐵技術(shù)輸出，并與時(shí)任泰國(guó)總理英拉一道參觀了有關(guān)中國(guó)高鐵的展覽。但在2016年泰國(guó)曼谷到清邁的高鐵項(xiàng)目開(kāi)放競(jìng)標(biāo)中，中國(guó)方案最終未被泰國(guó)政府采用。
按理來(lái)說(shuō)，中國(guó)高鐵成本低，同時(shí)在技術(shù)水平上與日本新干線不分上下。因此中國(guó)高鐵占據(jù)了明顯的優(yōu)勢(shì)。但是日本高鐵公司并不甘心競(jìng)標(biāo)失敗，最終日本政府宣布，日本可以向泰國(guó)提供巨額的低息貸款，而且還款日期也延后幾十年。日本付出了巨大的代價(jià)，最終成功簽訂了清邁至曼谷的高鐵項(xiàng)目。
然而，日本的這種方式并不被看好，此項(xiàng)目至今收益堪憂，甚至有面臨賠本的風(fēng)險(xiǎn)。
2）印度高鐵
2015年，在印度高鐵項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)先期拿下了項(xiàng)目可行性研究的競(jìng)標(biāo)，但在日本首相安倍晉三親自出訪印度的“誠(chéng)意”和0.1%利息的優(yōu)惠貸款影響下，印度總理莫迪（NarendraModi）同意了由日本修筑印度高鐵。
在印度高鐵競(jìng)爭(zhēng)中，日本也采用了在泰國(guó)高鐵競(jìng)標(biāo)中的手段，向印度提供超低利息的貸款，并且放寬還款期限至50年。日本高鐵公司為了和中國(guó)爭(zhēng)奪國(guó)際項(xiàng)目，不惜采取了這種犧牲盈利的做法。
2、當(dāng)?shù)卣膱?zhí)行能力不夠強(qiáng)
1）印度尼西亞雅萬(wàn)高鐵
印度尼西亞雅加達(dá)至萬(wàn)隆高鐵項(xiàng)目最初擬接受日本的日元貸款，采用日本新干線建設(shè)方式，但2014年10月佐科（JokoWidodo）政權(quán)上臺(tái)后轉(zhuǎn)變方針，轉(zhuǎn)為采用中國(guó)方案。中國(guó)承建的印尼高鐵項(xiàng)目于2016年1月開(kāi)工，項(xiàng)目原定2019年前開(kāi)通。但開(kāi)工后，征地、拆遷遇阻等各種問(wèn)題層出不窮，致使雅萬(wàn)高鐵未能按預(yù)期取得進(jìn)展，被迫進(jìn)行了多次調(diào)整。2018年1月，雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目因進(jìn)展“停滯不前”，陷入停工狀態(tài)。
對(duì)于有關(guān)雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目“停滯不前”的原因，印尼海事統(tǒng)籌部長(zhǎng)盧胡特（LuhutB．Pandjaitan）早前已公開(kāi)表示并非因融資問(wèn)題引起，中國(guó)作為項(xiàng)目的主要投資者，履行了由兩國(guó)政府簽署的協(xié)議，“問(wèn)題出在印尼自己”。土地征收問(wèn)題是能否保證雅萬(wàn)高鐵項(xiàng)目按期完工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。來(lái)自中國(guó)鐵路總公司的消息顯示，2018年中國(guó)和印尼雙方已將雅萬(wàn)高鐵征地拆遷工作列為重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先實(shí)施，以圖加快推進(jìn)工程建設(shè)。
3、當(dāng)?shù)卣恼苇h(huán)境不夠穩(wěn)定、和諧
1）俄羅斯高鐵
中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多年前已向俄羅斯推銷高鐵項(xiàng)目，計(jì)劃中的莫斯科-喀山-葉卡捷琳堡高鐵線路長(zhǎng)約770公里。中俄兩國(guó)原來(lái)曾樂(lè)觀計(jì)劃在2018年世界杯足球賽開(kāi)幕前將此高鐵投入運(yùn)營(yíng)，但事實(shí)是世界杯已落幕，莫斯科開(kāi)往喀山的高鐵卻仍未動(dòng)工。據(jù)悉，莫斯科-喀山高鐵項(xiàng)目投資額約為200億美元，俄羅斯鐵道公司計(jì)劃依靠國(guó)家預(yù)算出資65億美元，余下的135億美元?jiǎng)t由中國(guó)提供。北京時(shí)間2018年7月1日，全球最長(zhǎng)高鐵列車——16輛長(zhǎng)編組“復(fù)興號(hào)”駛出北京南站（圖源：VCG）
這條擬由中國(guó)投入大額資金和技術(shù)，使用中國(guó)機(jī)車、車廂、鐵軌，甚至運(yùn)營(yíng)服務(wù)的高鐵項(xiàng)目尚未動(dòng)工，但從公開(kāi)報(bào)道來(lái)看，針對(duì)莫斯科-喀山高鐵，俄羅斯政府內(nèi)部分歧明顯。我們可以認(rèn)為，俄羅斯國(guó)內(nèi)政治環(huán)境的不夠穩(wěn)定、和諧，是俄羅斯高鐵項(xiàng)目遲遲不能開(kāi)工的主要原因之一。
前途光明，道路曲折
將中國(guó)高鐵“走出去”納入到“一帶一路”倡議的大框架下，是中國(guó)的美好愿景，也具有宏觀戰(zhàn)略意義。當(dāng)然，我們?cè)谕卣购Ｍ馐袌?chǎng)的過(guò)程中，還面臨著各種各樣難以想象的困難和挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步做各種調(diào)整。如何更好地操作高鐵出海？這無(wú)疑是擺在我國(guó)面前的一道大考題。
然而，我們依然相信，憑借我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人放眼全球的胸懷和卓越的戰(zhàn)略眼光，憑借我國(guó)領(lǐng)先的高鐵技術(shù)，中國(guó)勢(shì)必會(huì)成為地球上輸出高鐵技術(shù)和承載高鐵運(yùn)輸?shù)淖顝?qiáng)大的國(guó)家！
