瓊州海峽跨海隧道有望開建 已向發(fā)改委申請(qǐng)立項(xiàng)
2018-08-23
澎湃新聞?dòng)浾?王俊
在中共中央國(guó)務(wù)院支持海南全面深化改革開放的時(shí)代大背景下，海南“出入島”困境有望獲得解決，有關(guān)方面研究論證了20多年瓊州海峽跨海隧道工程也迎來(lái)新轉(zhuǎn)機(jī)。
《中國(guó)海洋報(bào)》近日刊發(fā)的報(bào)道《瓊州海峽跨海隧道有望開建》披露了上述信息?！吨袊?guó)海洋報(bào)》是國(guó)家海洋局主管的我國(guó)海洋領(lǐng)域唯一一張專業(yè)化報(bào)紙。
報(bào)道稱，“記者日前從有關(guān)部門了解到，廣東和海南之間即將新建一座跨海通道——瓊州海峽跨海隧道。該通道的建成，在帶動(dòng)海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也將為粵西經(jīng)濟(jì)騰飛注入新的活力。”
上述報(bào)道稱，“目前，這條跨海通道建設(shè)工程已經(jīng)正式向國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)申請(qǐng)立項(xiàng)。按照規(guī)劃，該隧道連接雷州半島和海南島，西連北部灣、東接南海北部，是一條公路和鐵路兩用的跨海通道。瓊州海峽東西長(zhǎng)約80公里，南北平均寬度29.5公里，最寬處直線距離33.5公里，最窄處直線距離約18公里，隧道總投資額超過(guò)1500億元。”
瓊州海峽是海南連接廣東，輻射全國(guó)的一個(gè)繁忙的海峽。近些年，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，?？谶@座海濱城市一年四季都迎來(lái)不少游客，尤其是在冬季。
一直以來(lái)，海南島與其他省份之間的交流主要通過(guò)海、空兩種方式。
然而今年春節(jié)期間，罕見大霧讓瓊州海峽持續(xù)封航，疊加春節(jié)黃金周返程高峰，海口三個(gè)港口附近一度滯留上萬(wàn)輛汽車、數(shù)萬(wàn)名旅客，引起全國(guó)關(guān)注。這一突發(fā)事件暴露出瓊州海峽的通航能力受制于天氣的弊端。“瓊州海峽需要?？罩庑侣?lián)通方式。”
事實(shí)上，為了擺脫海南島的交通困境，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有關(guān)部門20多年來(lái)做了大量細(xì)致的前期工作，對(duì)“?？罩庑侣?lián)通方式”、瓊州海峽跨海隧道工程建設(shè)的可行性進(jìn)行了深入的研究。
研究了20多年的跨海通道
新華網(wǎng)資料顯示，1994年至2002年，受交通部委托，廣東省先后投入8000多萬(wàn)元，開展對(duì)瓊州海峽跨海通道工程的研究，收集了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通運(yùn)輸、氣象、水文、地貌、地質(zhì)、地震等方面的大量資料，對(duì)建設(shè)跨海通道工程的必要性、建設(shè)時(shí)機(jī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了深入地分析研究。
2007年后，瓊州海峽跨海通道被頻繁提及。
2007年4月，交通部綜合規(guī)劃司在?？诮M織召開了瓊州海峽跨海通道規(guī)劃研究報(bào)告專家評(píng)審會(huì)。來(lái)自全國(guó)的23位各領(lǐng)域權(quán)威專家一致認(rèn)為，建設(shè)瓊州海峽跨海通道大有必要、完全可行。
2008年3月，在國(guó)家發(fā)改委的主持下，鐵道部、交通運(yùn)輸部、廣東省、海南省四方在北京簽署了合作紀(jì)要，正式啟動(dòng)前期籌備工作。
隨著合作紀(jì)要的正式簽署，瓊州海峽跨海工程前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組同時(shí)成立，“其基本職能是全面領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)前期研究論證工作，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別設(shè)在鐵道部發(fā)展計(jì)劃司、交通部綜合規(guī)劃司、廣東省發(fā)改委、海南省發(fā)改廳”。
3個(gè)月后，瓊州海峽跨海工程前期工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議在?？谠瓌t通過(guò)了《瓊州海峽跨海工程規(guī)劃研究工作方案》和《瓊州海峽跨海工程規(guī)劃研究工作大綱》，跨海工程將統(tǒng)籌考慮公路鐵路兩用，實(shí)行公路鐵路合建已成為各方共識(shí)。
2009年10月，瓊州海峽跨海工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式委托研究單位開展瓊州海峽跨海工程可行性研究工作，預(yù)計(jì)將于2010年底完成。
2010年3月，瓊州海峽跨海工程確定為公路鐵路兩用通道，并有西線公鐵合建橋梁方案、中線公鐵合建橋梁方案、中線鐵路隧道與西線公路橋梁組合方案等三個(gè)方案供選，選擇何種方案將在工程可行性研究完成后最終確定。
據(jù)南海網(wǎng)2010年8月11日消息，瓊州海峽跨海工程項(xiàng)目可行性研究階段海上地質(zhì)鉆探西部線路、中部線路作業(yè)已基本完成。
之后，該項(xiàng)目便陷入“沉默期”。
“2018年以后開工”
時(shí)間到了2015年，瓊州海峽跨海隧道傳出了新消息。
當(dāng)年年底，廣東省人民政府辦公廳發(fā)布的《廣東省高速公路2015年至2017年建設(shè)計(jì)劃及中遠(yuǎn)期規(guī)劃》中提及，2018年以后開工建設(shè)沈海國(guó)家高速公路瓊州海峽跨海通道，全長(zhǎng)30公里，預(yù)計(jì)投資1400億元。
當(dāng)時(shí)，有媒體采訪我國(guó)著名隧道專家王夢(mèng)恕的時(shí)候，王夢(mèng)恕將此通道解讀為隧道。
不過(guò)，就在瓊州海峽跨海隧道重燃希望之際，海南省跨海辦相關(guān)負(fù)責(zé)人迅速通過(guò)海南媒體辟謠。
南海網(wǎng)2015年12月10日發(fā)布的消息稱，“9日，‘瓊州海峽跨海通道2018年開工將投1400億’的消息在網(wǎng)上熱傳。南海網(wǎng)記者向海南省跨海辦求證獲悉，該消息不實(shí)。”
報(bào)道稱，“據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，‘日前，廣東省政府發(fā)布《廣東省高速公路2015年至2017年建設(shè)計(jì)劃及中遠(yuǎn)期規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃，廣東省中遠(yuǎn)期（2018年以后開工建設(shè)）將建設(shè)沈海高速瓊州海峽跨海通道，預(yù)計(jì)投資1400億’。記者注意到，報(bào)道內(nèi)容中的‘2018年以后開工’被片面理解成‘2018年開工’提到新聞標(biāo)題。”
報(bào)道還提到，“海南省跨海辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家有關(guān)部委仍在對(duì)瓊州海峽跨海工程進(jìn)行前期的調(diào)研階段，項(xiàng)目還未立項(xiàng)，何時(shí)開工更未可知。該消息內(nèi)容只是廣東單方面的中遠(yuǎn)期規(guī)劃，所以，跨海通道2018年開工的消息是不準(zhǔn)確的。”
雖然被迅速辟謠，不過(guò)瓊州海峽跨海隧道工程很快在2016年3月的全國(guó)兩會(huì)上再次引發(fā)關(guān)注。
在2016年3月的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議上，十二屆全國(guó)人大代表、中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕向大會(huì)提交建議，呼吁加快瓊州海峽跨海通道工程的建設(shè)。另外，王夢(mèng)恕在建議中還著重提到，在必須保護(hù)瓊州海峽跨海通道暢通要求下，建議采用鐵路海底隧道方案。
專家：是否修建海底隧道應(yīng)從多角度論證
時(shí)間到了2018年，瓊州海峽跨海隧道工程再次“熱”了起來(lái)。尤其是發(fā)生在今年春節(jié)的大規(guī)模游客滯留事件，更是引發(fā)了外界關(guān)于 “怎么長(zhǎng)久解決?？谂c大陸陸地之間的交通”話題的討論。
今年2月，央視新聞客戶端在題為“瓊州海峽需要?？罩庑侣?lián)通方式”的報(bào)道中援引海南大學(xué)旅游學(xué)院教授謝彥君的觀點(diǎn)指出，“如果單純從旅游的角度來(lái)說(shuō)，海底隧道或者大橋是可以不建的。因?yàn)槁糜渭竟?jié)性極強(qiáng)，而大橋或是隧道需要的是每天都有足夠的車流量。所以，海南是否要建海底隧道或是大橋，是否加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度，一定要從國(guó)家的國(guó)土安全、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等角度出發(fā)，做綜合性和戰(zhàn)略性的論證。”
謝彥君所言的“國(guó)家的國(guó)土安全、生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等角度”的條件在兩個(gè)月之后或許就已經(jīng)滿足。
2018年4月，“三十而立”的海南收到一份珍貴大禮。
4月13日，習(xí)近平總書記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。這是黨中央著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大局，深入研究、統(tǒng)籌考慮、科學(xué)謀劃作出的重大決策，是彰顯我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開放、積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化決心的重大舉措。
4月14日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》正式對(duì)外發(fā)布。
在全面深化改革開放的背景下，海南“出入島”困境也有望獲得解決。今年7月25日，交通運(yùn)輸部官網(wǎng)公布的《交通運(yùn)輸部貫徹落實(shí)<中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見>實(shí)施方案》指出，“研究瓊州海峽通道，構(gòu)建由高速鐵路、高速公路、水路客滾運(yùn)輸?shù)榷喾N運(yùn)輸方式組成的綜合交通走廊，融入國(guó)家綜合運(yùn)輸大通道。”
