河南今年將新建和改造農(nóng)村公路5000公里以上
2018-07-27
2018—2020年，河南要新建和改造農(nóng)村公路1.2萬公里以上,其中,2018年新建和改造農(nóng)村公路5000公里以上——7月24日，記者從省政府獲悉，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)"四好農(nóng)村路"建設(shè)的實(shí)施意見》，河南將采取一系列措施，建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
目標(biāo)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通暢率達(dá)到100%
要想富，先修路。路通了，村民致富才更有"路子"。
根據(jù)《意見》，到2020年,農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,質(zhì)量明顯提升,城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成。
硬性指標(biāo)有這些：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通暢率達(dá)到100%,貧困村退出時(shí)通硬化路率達(dá)到100%,完成縣鄉(xiāng)道現(xiàn)有隱患路段整治任務(wù);新改建工程交工驗(yàn)收合格率達(dá)到100%,重大及以上安全責(zé)任事故得到有效遏制,較大和一般事故明顯減少。鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到100%,農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的比例達(dá)到100%,愛路護(hù)路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達(dá)到100%。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%,經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率明顯提升,優(yōu)、良、中等路的比例不低于75%,路網(wǎng)服務(wù)水平進(jìn)一步提升。全省具備條件的行政村通客車率達(dá)到100%,城鄉(xiāng)道路客運(yùn)一體化發(fā)展水平AAAA級以上的縣(市、區(qū))達(dá)到80%以上。農(nóng)村物流信息化發(fā)展進(jìn)一步加快,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋地區(qū)郵快件實(shí)現(xiàn)24小時(shí)內(nèi)到達(dá)。
建好：今年新建和改造農(nóng)村公路5000公里以上
我省要鞏固提升通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村硬化路,有序推進(jìn)通村組道路建設(shè),重點(diǎn)解決建檔立卡貧困村和貧困人口較多的自然村通硬化路問題。2018—2020年,新建和改造農(nóng)村公路1.2萬公里以上,其中,2018年新建和改造農(nóng)村公路5000公里以上。
同時(shí)，還要嚴(yán)格質(zhì)量管理。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村公路安全防護(hù)工程、排水設(shè)施、客運(yùn)港灣站、候車亭(點(diǎn))等設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收交付使用的"三同時(shí)"制度。
管好：探索建立縣、鄉(xiāng)、村三級路長制
河南的"河長制"取得了可喜的成績，那么，"路長制"可否推行?
《意見》中提出，我省要基本建立縣(市、區(qū))有路政執(zhí)法員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍。創(chuàng)新農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作機(jī)制,探索建立縣、鄉(xiāng)、村三級路長制。
路建好了，路域整治也要跟上，我省各地要全面清理路域范圍內(nèi)的垃圾等雜物和非公路標(biāo)志,做到路面整潔、路肩培護(hù)到位、邊溝通暢。同時(shí)，充分考慮群眾集市貿(mào)易需求,在適當(dāng)位置設(shè)置商業(yè)貿(mào)易區(qū),堅(jiān)決取締"馬路市場"。
護(hù)好：讓公路壽命長、通行暢
建好公路，還要護(hù)好公路，通過"早養(yǎng)護(hù)、早投入",實(shí)現(xiàn)"壽命長、通行暢"。
《意見》提出，我省要有序推進(jìn)大中修養(yǎng)護(hù)工程,年大中修里程比例一般不低于總里程的5%,全面解決"暢返不暢""油返砂"問題,積極推行大中修養(yǎng)護(hù)工程專業(yè)隊(duì)伍施工。同時(shí)，對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)公益性崗位,同等條件下要優(yōu)先安排貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)。
運(yùn)營好：建立縣域農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)
道路建好了，是為了方便百姓出行。
對此，《意見》明確，我省要提高農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)水平，其中，對客流較少的偏遠(yuǎn)地區(qū),繼續(xù)發(fā)展預(yù)約班、學(xué)生班、周末班、趕集班等客運(yùn)服務(wù),保障群眾出行需求。
物流方面，在全省建成一批資源共享、功能集約的縣、鄉(xiāng)、村三級物流節(jié)點(diǎn),加快推進(jìn)已確定的140個(gè)集客、貨、郵等功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺建設(shè)。縣級政府要編制縣域內(nèi)縣級農(nóng)村物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站、村級農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)三級網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系發(fā)展規(guī)劃,依托縣公路貨運(yùn)站嘗商貿(mào)中心等,建設(shè)縣級農(nóng)村物流中心;依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站、電商服務(wù)中心、郵政局(所)和農(nóng)資站等,升級改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站;利用行政村內(nèi)的農(nóng)家店、綜合服務(wù)社、村郵網(wǎng)點(diǎn)等,建設(shè)村級農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn),完善末端物流網(wǎng)絡(luò)。
保障："四好農(nóng)村路"納入政府目標(biāo)考核體系
"四好農(nóng)村路"，要有真金白銀的保證?！兑庖姟诽岢?，各地政府要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能調(diào)整,加強(qiáng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)建設(shè),并將農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理機(jī)構(gòu)運(yùn)行及人員基本支出納入本級公共財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，加大農(nóng)村客貨運(yùn)輸支持力度，對提供覆蓋廣、通達(dá)深、服務(wù)優(yōu)的客運(yùn)企業(yè),通過成本核算,給予運(yùn)營補(bǔ)貼。對建成并投入運(yùn)營的三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系,經(jīng)驗(yàn)收合格后,對縣級農(nóng)村物流中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺給予資金補(bǔ)助。
此外，我省還將加大對"四好農(nóng)村路"建、管、護(hù)、運(yùn)四個(gè)方面工作的監(jiān)督考核力度,將"四好農(nóng)村路"建設(shè)納入各級政府目標(biāo)考核體系,重點(diǎn)對責(zé)任落實(shí)、建設(shè)質(zhì)量、工作效率、資金到位等方面情況進(jìn)行監(jiān)督考核,考核結(jié)果與省"以獎(jiǎng)代補(bǔ)"資金分配掛鉤。
