程北南：PPP走向?qū)I(yè)化是未來的趨勢(shì)
2018-05-07
4月20日下午，中投協(xié)大中型委PPP中心“PPP聚焦”系列主題沙龍（第二期）在上海城建大廈順利舉行。本文為上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院財(cái)政系主任程北南先生在中投協(xié)大中型委PPP中心“PPP聚焦”系列主題沙龍第二期時(shí)的演講實(shí)錄。
上海立信會(huì)計(jì)金融學(xué)院財(cái)政系主任程北南我主要的研究領(lǐng)域是財(cái)政、績效評(píng)價(jià)，對(duì)于咱們的PPP項(xiàng)目稍微有所涉獵，今天非常榮幸有這樣的機(jī)會(huì)能來到這樣一個(gè)平臺(tái)跟大家做基本的交流。今天曹珊律師講的非常醍醐灌頂，包括許總這邊講到頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化管理，包括趙處這邊講到對(duì)于政府付費(fèi)模式的思考，我覺得對(duì)我啟發(fā)非常多。首先感謝咱們這樣的平臺(tái)，接下來我想給大家交流幾點(diǎn)體會(huì)。曹珊律師講法律方面的，講到承包商采用PPP模式投資的問題，包括趙處這邊從政府角度思考的問題以及各位談到的問題，我覺得都圍繞咱們今天的主題，就是關(guān)于專業(yè)化的問題。剛才各位都談到了現(xiàn)在PPP亂像，也談到了正在進(jìn)行的清庫這樣一個(gè)收緊的舉動(dòng)。我的體會(huì)是，PPP經(jīng)過了從2014年到現(xiàn)在的發(fā)展，這是從野蠻生長到歲月兇猛的過程，其實(shí)我們的競爭也兇猛，我們的監(jiān)管現(xiàn)在看上去也很“兇猛”，但我個(gè)人覺得這個(gè)趨勢(shì)是對(duì)的。為什么呢？因?yàn)槿魏我粋€(gè)市場，當(dāng)它走過了一開始的“跑馬圈地”狀況之后，它的走向，是所有有關(guān)方面必然會(huì)越來越專業(yè)化，包括監(jiān)管部門，從監(jiān)管的法律上、監(jiān)管的細(xì)節(jié)上會(huì)越來越專業(yè)化。市場主體在面對(duì)競爭的時(shí)候，為了有自己的盈利點(diǎn)，也會(huì)越來越專業(yè)化。因此專業(yè)化是未來的趨勢(shì)。關(guān)鍵是我們有關(guān)各方怎樣大趨勢(shì)下把握專業(yè)化，把握未來的商機(jī)，幫政府解決更多的問題，我的體會(huì)是，落到最終就是我們專業(yè)的人做專業(yè)的事情。我覺得咱們這樣一個(gè)平臺(tái)非常好，能夠給PPP有關(guān)各方，包括中介機(jī)構(gòu)以及法律界人士、政府部門官員提供這樣的溝通平臺(tái)交流，在這個(gè)平臺(tái)基礎(chǔ)上，我們實(shí)際上可以把各自專業(yè)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮起來，然后在這個(gè)平臺(tái)上提出自己的見解。當(dāng)然在商場上利益非常重要，但我們是利益共同體，包括政府、企業(yè)，當(dāng)我們PPP項(xiàng)目越做得好的時(shí)候，政府解決了它資金需求問題，企業(yè)賺到自己的利潤點(diǎn)，實(shí)際上是利益共同體。既然是利益共同體，我們的專業(yè)化就體現(xiàn)在，我們作為中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該幫政府謀劃，我們中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該站在規(guī)范角度，不應(yīng)該只是考慮利益，當(dāng)然這方面也很重要，實(shí)際我們應(yīng)該有理想化這樣的東西，站在政府角度，幫他推動(dòng)PPP。從政府角度上一方面制度更加完善，才能使得PPP項(xiàng)目能夠在未來更加長久的發(fā)展下去。
