云南大理州開列政府和社會資本合作（PPP）負面清單
2018-05-02
為切實糾正對PPP模式的思想認識偏差，防止PPP泛化濫用甚至異化為新的融資平臺，推動PPP規(guī)范發(fā)展，大理州開列了六條PPP負面清單，凡具備以下情形之一的不得運用PPP模式：一是不屬于公共服務(wù)領(lǐng)域，政府不負有提供義務(wù)的，如商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、招商引資項目等；二是因涉及國家安全或重大公共利益等，不適宜由社會資本承擔的；三是僅涉及工程建設(shè)，無實際運營內(nèi)容的；四是采用BT（建設(shè)—移交）方式實施的；五是地區(qū)財政承受能力已達10%紅線的；六是其他不適宜采用PPP模式實施的情形。同時，為確保項目規(guī)范實施，大理州還提出了七個“嚴禁”的要求：一是嚴禁未按規(guī)定轉(zhuǎn)型的融資平臺公司作為社會資本方；二是嚴禁以各種框架、合作協(xié)議指定潛在社會資本；三是嚴禁在采購文件中設(shè)置歧視性條款、影響社會資本平等參與；四是嚴禁以債務(wù)性資金充當項目資本金或由第三方代持社會資本方股份；五是嚴禁政府方回購社會資本投資本金或兜底本金損失；六是嚴禁政府方向社會資本承諾固定收益回報；七是嚴禁政府方為項目債務(wù)提供任何形式的擔保。
