PPP模式成“一帶一路”沿線國基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通重要推力
2018-04-28
4月26日在北京發(fā)布的《中國PPP藍皮書：中國PPP行業(yè)發(fā)展報告(2017-2018)》稱，PPP(政府和社會資本合作)模式已成為促進“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重要推動力。這份由中央財經(jīng)大學(xué)政信研究院和社會科學(xué)文獻出版社共同發(fā)布的報告指出，當(dāng)前“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施總體情況不理想，部分發(fā)展滯后國家相關(guān)設(shè)施亟待完善，一些相對發(fā)達的國家也由于基礎(chǔ)設(shè)施建成較早，面臨更新?lián)Q代。盡管“一帶一路”沿線國家普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需求，但僅靠財政體系難以滿足相關(guān)資金缺口，基礎(chǔ)設(shè)施的公益性又決定其不可能全部由社會資本承擔(dān)，這就給PPP模式帶來了機遇。報告分析說，PPP模式作為一種市場化的公共產(chǎn)品和服務(wù)供給方式，能夠在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)揮社會資本的資金、技術(shù)、管理和運營優(yōu)勢，并以此緩解政府財政壓力，彌補投資不足，同時提高基礎(chǔ)設(shè)施供給效率和質(zhì)量，克服傳統(tǒng)“公建公營”模式的弊端。實際上，PPP模式已逐漸成為“一帶一路”建設(shè)的重要力量。報告數(shù)據(jù)顯示，截至2017年4月底，“一帶一路”沿線國家PPP項目超過800個，總投資逾5000億美元。從行業(yè)分布看，上述項目涉及油氣、電力、安居工程、通信、交通運輸、水利和采礦等領(lǐng)域。報告表示，隨著PPP模式在“一帶一路”建設(shè)中更加廣泛應(yīng)用，中國企業(yè)也將加快“走出去”步伐。例如，2017年中國鐵建等參與的以色列特拉維夫“紅線輕軌”運營維護項目，就打破了西方國家運營商對發(fā)達國家城市軌道交通系統(tǒng)的運營壟斷。不過報告也提醒，中國企業(yè)在參與相關(guān)項目時，還應(yīng)充分掌握東道國PPP政策和國情，重視項目前期論證、合同簽訂與履約過程中的風(fēng)險控制，并進一步發(fā)揮多邊金融合作機制，廣泛分擔(dān)風(fēng)險。
