湖南識關(guān)于壓減投資項目切實做好甄別核實政府性債務(wù)有關(guān)工作的緊急通知》（2018-04-07）
2018-04-16
關(guān)于壓減投資項目切實做好甄別核實政府性債務(wù)有關(guān)工作的緊急通知各市州、縣市區(qū)財政局：
根據(jù)省委省政府有關(guān)文件精神和要求，為防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險，各地應(yīng)按照“停、緩、調(diào)、撤”的原則壓減投資項目，并切實做好政府性債務(wù)甄別核實工作。經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、突出保障重點，壓減投資規(guī)模
各地要高度重視，迅速行動向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報，提請召開專題會議認真研究，在此次債務(wù)甄別核實的基礎(chǔ)上，全面梳理摸排項目建設(shè)情況和債務(wù)風(fēng)險情況，按照“停、緩、調(diào)、撤”原則分類處置，于4月10日（周二）前制定項目與投資壓減方案。對不屬于中央重點項目和省委省政府安排的12件民生實事的項目與省政府工作報告明確的重點項目，未開工建設(shè)的，一律停建；雖已開工建設(shè)，但停建后無重大影響的，一律緩建；已開工建設(shè)且停建會造成重大影響的項目，要從嚴調(diào)減投資規(guī)模；對于2017年7月15日以后舉借的系統(tǒng)外需要財政資金償還的債務(wù)，撤銷相應(yīng)項目，籌措資金予以歸還；對異地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造等中央重點項目和省委省政府安排的12件民生實事項目以及省政府工作報告明確的重點項目，要通過統(tǒng)籌資金、盤活資金等方式重點保障，但不能作為違規(guī)舉債的借口。
二、統(tǒng)一業(yè)務(wù)口徑，劃清償債責(zé)任
針對各地向省委督查組反饋問題清單，我廳研究起草了相關(guān)業(yè)務(wù)口徑要求（見附件4），各地要據(jù)此對3月25日按《中共湖南省委辦公廳關(guān)于開展政府性債務(wù)專項督查的通知》（湘辦發(fā)電[2018]39號）報送的政府性債務(wù)數(shù)據(jù)，按照“見人、見賬、見物”的原則逐一進行再次甄別核實。要明確政府和企業(yè)的責(zé)任，政府債務(wù)不得通過企業(yè)舉借、企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還。不能把企業(yè)經(jīng)營性負債作為政府公益性債務(wù)填報，也不得將政府公益性負債轉(zhuǎn)為企業(yè)經(jīng)營性負債。
三、抓好落實整改，匹配完善信息
各地在債務(wù)甄別核實中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)舉債融資問題，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定切實整改。對于以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資，要按照《湖南省財政廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于堅決制止地方以政府購買服務(wù)名義違法違規(guī)融資的通知》（湘財綜[2017]32號）整改，已經(jīng)整改到位的，政府不再承擔(dān)中長期財政支出責(zé)任。對于PPP項目，要按照財辦金[2017]92號文以及《湖南省財政廳關(guān)于實施PPP和政府購買服務(wù)負面清單管理的通知》（湘財債管[2018]7號）清理整改，根據(jù)整改情況相應(yīng)調(diào)整中長期財政支出責(zé)任。
各地要根據(jù)甄別核實情況完善政府性債務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)，于3月25日報送數(shù)據(jù)存在差異的，需填寫項目調(diào)減統(tǒng)計表和差異說明表（見附件1、2），并按《湖南省財政廳關(guān)于全面清理核實債務(wù)有關(guān)情況的通知》（湘財債管[2018]4號）重新簽字確認。同時，為反映各地今年以來的債務(wù)情況，各地需實事求是填報重要時間節(jié)點政府性債務(wù)及中長期財政支出責(zé)任統(tǒng)計表（見附件3）。其中，附件1務(wù)必于4月10日中午12:00前，附件2、附件3務(wù)必于4月16日中午12:00前報送省財政廳政府債務(wù)管理處。
對債務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計弄虛作假、瞞報漏報、敷衍了事的，一經(jīng)查實，相關(guān)部門將嚴肅追究從主要負責(zé)人到經(jīng)辦人等相關(guān)人員責(zé)任。
湖南省財政廳
2018年4月7日
