交通運輸部關(guān)于開展2018年國內(nèi)水路運輸及其輔助業(yè)和國際船舶運輸業(yè)核查工作的通知
2018-03-28
交通運輸部關(guān)于開展2018年國內(nèi)水路運輸及其輔助業(yè)和國際船舶運輸業(yè)核查工作的通知
各盛自治區(qū)、直轄市交通運輸廳（委），長江、珠江航務(wù)管理局：為加強國內(nèi)、國際水路運輸市場監(jiān)管，全面掌握行業(yè)發(fā)展情況,依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《國內(nèi)水路運輸管理條例》《國際海運條例》等法律法規(guī)，交通運輸部決定自本通知發(fā)布之日起至2018年5月31日，集中開展2018年國內(nèi)水路運輸及其輔助業(yè)和國際船舶運輸業(yè)核查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、2017年核查情況根據(jù)各?。▍^(qū)、市）上報數(shù)據(jù)，2017年各級水路運輸管理部門共核查國內(nèi)水路運輸企業(yè)6607家，核查率92.7%；個體運輸經(jīng)營者15219戶，核查率88.4%；國內(nèi)水路運輸輔助企業(yè)3722家，核查率85.2%。在核查的經(jīng)營者中，國內(nèi)水路運輸企業(yè)核查通過率、未通過率分別為92.8%、7.2%，個體運輸經(jīng)營者核查通過率、未通過率分別為94.8%、5.2%，國內(nèi)水路運輸輔助企業(yè)核查通過率、未通過率分別為99.0%、1.0%。截至2017年8月31日，全國共有國內(nèi)水路運輸營運船舶141877艘、13700.9萬總噸，較上次核查分別減少5.1%和增加4.7%。2017年共核查國際船舶運輸企業(yè)260家(含8家分公司)，核查通過率、未通過率分別為89.2%、10.8%。二、2018年核查工作安排（一）國內(nèi)水路運輸及其輔助業(yè)核查工作。1.核查依據(jù)?！秶鴥?nèi)水路運輸管理條例》《國內(nèi)水路運輸管理規(guī)定》（交通運輸部令2016年第79號）、《國內(nèi)水路運輸輔助業(yè)管理規(guī)定》（交通運輸部令2014年第3號）、《老舊運輸船舶管理規(guī)定》（交通運輸部令2017年第16號）、《交通運輸部關(guān)于實施國內(nèi)水路運輸及輔助業(yè)管理規(guī)定有關(guān)事項的通知》（交水發(fā)〔2014〕141號)、《交通運輸部關(guān)于國內(nèi)水路運輸企業(yè)自有船舶運力達標問題的通知》（交水發(fā)〔2017〕125號）等有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定。2.核查對象。核查對象為截至2017年12月31日取得經(jīng)營資格的國內(nèi)水路運輸及其輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營者（包括國內(nèi)水路運輸、船舶管理、船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營者）及運輸船舶。3.核查內(nèi)容。（1）國內(nèi)水路運輸、船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者的經(jīng)營資質(zhì)保持情況；（2）國內(nèi)船舶代理、水路旅客運輸代理、水路貨物運輸代理經(jīng)營者備案情況；（3）營運船舶的經(jīng)營資格條件和相關(guān)證書有效性；（4）外商投資國內(nèi)水路運輸及船舶代理企業(yè)情況（包括外商直接投資、境外上市發(fā)行外資股、引進境外戰(zhàn)略投資者以及母公司通過前述三種方式引入外資等情況）；（5）上次核查以來經(jīng)營者及其經(jīng)營、管理的船舶生產(chǎn)經(jīng)營狀況、市場經(jīng)營行為以及違規(guī)違章記錄；（6）了解、收集經(jīng)營者的意見和建議。4.核查工作流程。（1）各級水路運輸管理部門應(yīng)通過網(wǎng)站、電視、報紙等渠道加強宣傳，動員并督促國內(nèi)水路運輸及其輔助業(yè)經(jīng)營者積極參加核查，力爭實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)水路運輸（船舶管理）經(jīng)營者核查率達到100%。（2）國內(nèi)水路運輸及其輔助業(yè)經(jīng)營者填寫《國內(nèi)水路運輸（輔助業(yè)）經(jīng)營者2018年度核查報告書》（附件1，填寫說明見附件2），并向所在地縣級以上水路運輸管理部門提交經(jīng)法定代表人簽名并加蓋公章的核查報告書紙質(zhì)版及電子版。國內(nèi)水路運輸及船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營者還應(yīng)提交海務(wù)機務(wù)專職管理人員、高級船員配備情況證明材料，以及取得的《國內(nèi)水路運輸（船舶管理業(yè)務(wù)）經(jīng)營許可證》（副本）、《船舶營業(yè)運輸證》《符合證明》《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標等級證書》等證書。核查期間，負責(zé)核查的水路運輸管理部門可為國內(nèi)水路運輸經(jīng)營者發(fā)放有效期不超過30天的《待理證》（不得超過2018年5月31日），代替《船舶營業(yè)運輸證》使用。（3）設(shè)區(qū)的市級水路運輸管理部門應(yīng)當組織對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者上門核查。省級水路運輸管理部門應(yīng)對核查情況進行現(xiàn)場抽查，抽查率原則上不得低于5%。（4）對拒不接受核查的企業(yè)，由所在地縣級以上人民政府水路運輸管理部門按照《國內(nèi)水路運輸管理規(guī)定》第五十條、《國內(nèi)水路運輸輔助業(yè)管理規(guī)定》第三十七條予以處罰，并按《水路運輸市場信用信息管理辦法（試行）》（交辦水〔2017〕128號）要求，納入“嚴重失信名單”進行管理。對難以取得聯(lián)系的企業(yè)，設(shè)區(qū)的市級水路運輸管理部門要通過上門聯(lián)系確認、與海事部門信息溝通等方式積極取得聯(lián)系并納入核查;確實聯(lián)系不上的，要立即按照《國內(nèi)水路運輸管理規(guī)定》有關(guān)要求下達限期整改通知書（可依照《中華人民共和國民事訴訟法》第九十二條，采用“公告送達”方式），如整改期過后仍不符合相關(guān)規(guī)定要求的，報有許可權(quán)限的部門按規(guī)定撤銷其經(jīng)營許可。（5）設(shè)區(qū)的市級水路運輸管理部門應(yīng)當對其核查的經(jīng)營者出具核查意見。對符合經(jīng)營資質(zhì)條件的，在《國內(nèi)水路運輸（船舶管理業(yè)務(wù)）經(jīng)營許可證》（副本）上簽署核驗記錄并加蓋年度核驗章，為其經(jīng)營船舶發(fā)放核驗合格證。核驗記錄和核驗合格證的有效期統(tǒng)一注明“至2019年5月31日止”。對不符合核查標準的企業(yè)，應(yīng)當加注未通過年度核驗的核驗記錄，并按照規(guī)定書面責(zé)令經(jīng)營者限期整改，對整改后仍不合格的水路運輸經(jīng)營者，應(yīng)當立即報有許可權(quán)限的部門按規(guī)定撤銷其經(jīng)營許可。對核查工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。（6）各級水路運輸管理部門應(yīng)按照經(jīng)營者提交的材料和上門核查結(jié)果等，認真統(tǒng)計轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者及其運輸船舶的相關(guān)信息，開展工作總結(jié)（含年度核查工作開展情況、抽查情況、工作成效、存在問題、與往年變化情況及原因等），做好本地區(qū)《轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者情況匯總表》（附件3）、《轄區(qū)內(nèi)所屬營運船舶情況匯總表》（附件4）、《2018年度核查情況匯總表》（附件5）和《外商投資國內(nèi)水路運輸、船舶代理、船舶管理企業(yè)匯總表》（附件6）的匯總工作。（二）國際船舶運輸業(yè)核查工作。1.核查依據(jù)。《國際海運條例》及其實施細則（交通運輸部令2017年第4號）、《交通運輸部關(guān)于中韓客貨班輪運輸專項整治工作情況的通報》（交水函〔2015〕591號）、《關(guān)于進一步加強中韓客貨班輪運輸安全管理的通知》（交辦水函〔2017〕1837號）等有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定。2.核查對象。核查對象為截至2017年12月31日持有有效《國際船舶運輸經(jīng)營許可證》的國際船舶運輸經(jīng)營者,以及注冊在中國的中韓客貨班輪運輸經(jīng)營者。3.核查內(nèi)容。（1）國際船舶運輸經(jīng)營者的資質(zhì)保持情況；（2）經(jīng)營者自有和控制船舶運力情況；（3）2017年度經(jīng)營者及其營運船舶的經(jīng)營狀況以及違規(guī)違章記錄；（4）中韓客貨班輪運輸企業(yè)落實中韓客貨班輪運輸安全生產(chǎn)長效機制的情況；（5）了解、收集經(jīng)營者的意見和建議。4.核查工作流程。（1）國際船舶運輸經(jīng)營者（含中央航運企業(yè)及分公司，下同）應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，向設(shè)區(qū)的市級水路運輸管理部門提交經(jīng)法定代表人簽名并加蓋公章的《國際船舶運輸經(jīng)營者年度核查報告書》（附件7）、《國際船舶運輸經(jīng)營者營運船舶情況表》（附件8）（自有、控股和光租的方便旗船應(yīng)納入船舶統(tǒng)計口徑）及相應(yīng)的電子版材料。國際船舶運輸經(jīng)營者還應(yīng)提交《國際船舶運輸經(jīng)營許可證》、提單、公司安全與防污染能力符合證明（委托管理的，提供船舶管理公司的安全與防污染能力符合證明及委托管理合同）、擁有與經(jīng)營國際海上運輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級業(yè)務(wù)管理人員和中國籍船舶配備情況的證明材料（上述材料可為加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件）。中韓客貨班輪運輸企業(yè)應(yīng)向設(shè)區(qū)的市級水路運輸管理部門提交《中韓客貨班輪運輸企業(yè)年度工作報告書》（附件9）。（2）設(shè)區(qū)的市級水路運輸管理部門應(yīng)當組織對轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者進行上門現(xiàn)場核查，并出具核查意見，實現(xiàn)對轄區(qū)國際船舶運輸經(jīng)營者核查全覆蓋。對符合經(jīng)營資質(zhì)條件的，在《國際船舶運輸經(jīng)營者年度核查報告書》出具“經(jīng)營資質(zhì)滿足《國際海運條例》及其實施細則相關(guān)要求”的意見并加蓋公章。對不符合經(jīng)營資質(zhì)條件的，出具“經(jīng)營資質(zhì)不滿足《國際海運條例》及其實施細則相關(guān)要求”的意見并加蓋公章，并書面責(zé)令經(jīng)營者限期整改（整改期最長不超過1個月）。對整改后仍不合格的國際船舶運輸經(jīng)營者，報部按規(guī)定撤銷其經(jīng)營許可。對核查工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)查處理。設(shè)區(qū)的市級水路運輸管理部門在對中韓客貨班輪運輸企業(yè)進行檢查后，在《中韓客貨班輪運輸企業(yè)年度工作報告書》中出具檢查意見。對未落實中韓客貨班輪運輸安全生產(chǎn)長效機制要求的，應(yīng)按《關(guān)于進一步加強中韓客貨班輪運輸安全管理的通知》要求嚴肅處理。（3）設(shè)區(qū)的市級水路運輸管理部門應(yīng)根據(jù)核查情況，填寫《國際船舶運輸經(jīng)營者核查情況匯總表》（附件10）、《國際船舶運輸經(jīng)營者營運船舶匯總分析表》（附件11），并連同經(jīng)營者提交的材料和核查報告書報所在省級水路運輸管理部門匯總。（4）省級水路運輸管理部門應(yīng)對本省的核查情況進行現(xiàn)場抽查，抽查率原則上不低于10%。（5）各有關(guān)省級水路運輸管理部門要做好本省核查工作總結(jié)（含開展中韓客貨班輪運輸企業(yè)檢查在內(nèi)的工作開展情況、工作成效、存在問題等）及本識國際船舶運輸經(jīng)營者核查情況匯總表》、《國際船舶運輸經(jīng)營者營運船舶匯總分析表》的匯總工作。三、工作要求(一)各級水路運輸管理部門要高度重視年度核查工作，積極主動開展工作，提高服務(wù)意識，切實提高核查效果。工作中要嚴格遵守紀律，對在核查中知悉的企業(yè)商業(yè)秘密和個人信息應(yīng)當依法保密。（二）各?。▍^(qū)、市）負責(zé)水路運輸管理的部門應(yīng)于2018年6月30日前將本地區(qū)核查工作總結(jié)和上述匯總表以書面形式報交通運輸部水運局，核查工作總結(jié)及附件相關(guān)表格電子版（每個經(jīng)營者需建立一個獨立的電子文檔）通過電子郵件方式一并報送至sysgnc@mot.gov.cn。長江、珠江水系各有關(guān)?。▍^(qū)、市）還應(yīng)將長江、珠江水系有關(guān)國內(nèi)水路運輸?shù)牟牧戏謩e報長江、珠江航務(wù)管理局。本通知中涉及的附件均可在交通運輸部網(wǎng)站下載（網(wǎng)站地址：www.mot.gov.cn）。聯(lián)系人：國內(nèi)水路運輸及其輔助業(yè)核查：王常男，010-65292619，傳真010-65292675。國際船舶運輸業(yè)核查：李花葉，010-65292655，傳真010-65292648。交通運輸部
2018年3月14日（此件公開發(fā)布）抄送：各盛自治區(qū)、直轄市港航（航運、航務(wù)、水運、運輸）管理局（處），中國船東協(xié)會，中國船級社，各直屬海事局，部法制司、海事局。
2018年度核查通知附件.rar
