公路交通突發(fā)事件應急預案
2018-03-27
公路交通突發(fā)事件應急預案
目錄
1.總則
1.1編制目的
1.2編制依據(jù)
1.3事件分級
1.4適用范圍
1.5工作原則
1.6應急預案體系
2.組織體系及職責
2.1國家應急組織機構
2.2地方應急組織機構
3.預防與預警
3.1預警機制
3.2預警信息收集
3.3預警信息發(fā)布
3.4防御響應
4.應急處置
4.1分級響應
4.2響應啟動程序
4.3信息報告與處理
4.4響應終止
4.5總結評估
5.應急保障
5.1隊伍保障
5.2裝備物資保障
5.3通信保障
5.4技術保障
5.5資金保障
5.6應急演練
5.7應急培訓
5.8責任與獎懲
6.附則
6.1預案管理與更新
6.2預案監(jiān)督與檢查
6.3預案制定與解釋
6.4預案實施時間
7.附件
1.總則
1.1編制目的
為規(guī)范和加強公路交通突發(fā)事件的應急管理工作，指導、協(xié)調各地建立和完善應急預案體系，有效應對公路交通突發(fā)事件，及時保障、恢復公路交通正常運行，制定本預案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國公路法》《公路安全保護條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《交通運輸突發(fā)事件應急管理規(guī)定》《交通運輸部突發(fā)事件應急工作暫行規(guī)范》等相關規(guī)定。
1.3事件分級
本預案所稱公路交通突發(fā)事件，是指由于自然災害、事故等原因引發(fā)，造成或者可能造成公路交通運行中斷，需要及時進行搶修保通、恢復通行能力的，以及由于重要物資、人員運輸特殊要求，需要提供公路應急通行保障的緊急事件。
公路交通突發(fā)事件按照性質類型、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四個等級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。
（1）Ⅰ級事件。事態(tài)非常復雜，已經或可能造成特別重大人員傷亡、特別重大財產損失，需交通運輸部組織協(xié)調系統(tǒng)內多方面力量和資源進行應急處置的公路交通突發(fā)事件。
（2）Ⅱ級事件。事態(tài)復雜，已經或可能造成重大人員傷亡、重大財產損失，需省級交通運輸主管部門組織協(xié)調系統(tǒng)內多方面力量和資源進行應急處置的公路交通突發(fā)事件。
（3）Ⅲ級事件。事態(tài)較為復雜，已經或可能造成較大人員傷亡、較大財產損失，需市級交通運輸主管部門組織協(xié)調系統(tǒng)內多方面力量和資源進行應急處置的公路交通突發(fā)事件。
（4）Ⅳ級事件。事態(tài)比較簡單，已經或可能造成人員傷亡、財產損失，需縣級交通運輸主管部門組織協(xié)調系統(tǒng)內多方面力量和資源進行應急處置的公路交通突發(fā)事件。
自然災害等對公路交通的影響尚不明確，而國家專項應急預案或相關主管部門已明確事件等級標準的，可參照執(zhí)行。
省級交通運輸主管部門可以結合本地區(qū)實際情況，對Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級公路交通突發(fā)事件分級情形進行細化補充。
1.4適用范圍
本預案適用于Ⅰ級公路交通突發(fā)事件的應對工作，以及需要由交通運輸部指導、支持處置的Ⅰ級以下公路交通突發(fā)事件或者其他緊急事件的應對工作。
本預案指導地方公路交通突發(fā)事件應急預案的編制和地方交通運輸主管部門對公路交通突發(fā)事件的應對工作。
1.5工作原則
（1）依法應對，預防為主。公路交通突發(fā)事件應對要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴格按照國家相關法律法規(guī)要求，不斷提高應急科技水平，增強預警預防、應急處置與保障能力，堅持預防與應急相結合，常態(tài)與非常態(tài)相結合，提高防范意識，做好預案演練、宣傳和培訓等各項保障工作。
（2）統(tǒng)一領導，分級負責。公路交通突發(fā)事件應對以屬地管理為主，在人民政府的統(tǒng)一領導下，由交通運輸主管部門牽頭，結合各地公路管理體制，充分發(fā)揮公路管理機構的作用，建立健全責任明確、分級響應、條塊結合、保障有力的應急管理體系。
（3）規(guī)范有序，協(xié)調聯(lián)動。建立統(tǒng)一指揮、分工明確、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的應急響應程序，加強與其他相關部門的協(xié)作，形成優(yōu)勢互補、資源共享的公路交通突發(fā)事件應急處置機制，提高應對突發(fā)事件的科學決策和指揮能力。
1.6應急預案體系
（1）國家公路交通突發(fā)事件應急預案。交通運輸部應對公路交通突發(fā)事件和指導地方公路交通突發(fā)事件應急預案編制的政策性文件，由交通運輸部公布實施。
（2）地方公路交通突發(fā)事件應急預案。盛市、縣級交通運輸主管部門按照交通運輸部制定的公路交通突發(fā)事件應急預案，在本級人民政府的領導和上級交通運輸主管部門的指導下，為及時應對本行政區(qū)域內發(fā)生的公路交通突發(fā)事件而制定的應急預案，由地方交通運輸主管部門公布實施。
（3）公路交通企事業(yè)單位突發(fā)事件應急預案。公路管理機構、公路交通企業(yè)等根據(jù)國家及地方公路交通突發(fā)事件應急預案的要求，結合自身實際，為及時應對可能發(fā)生的各類突發(fā)事件而制定的應急預案，由各公路交通企事業(yè)單位實施。
（4）應急預案操作手冊。各級交通運輸主管部門、公路交通企事業(yè)單位可根據(jù)有關應急預案要求，制定與應急預案相配套的工作程序文件。
2.組織體系及職責
公路交通應急組織體系由國家、盛市和縣四級組成。
2.1國家應急組織機構
交通運輸部負責全國公路交通突發(fā)事件應急處置工作的協(xié)調、指導和監(jiān)督。
2.1.1應急領導小組
交通運輸部在啟動公路交通突發(fā)事件應急響應時，同步成立交通運輸部應對XX事件應急工作領導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組是公路交通突發(fā)事件的指揮機構，由交通運輸部部長或者經部長授權的分管部領導任組長，分管部領導、部總師或者公路局及辦公廳、應急辦主要負責人任副組長，交通運輸部相關司局及路網(wǎng)監(jiān)測與應急處置中心（以下簡稱部路網(wǎng)中心）負責人為成員。領導小組主要職責如下：
（1）負責組織協(xié)調公路交通突發(fā)事件的應急處置工作，發(fā)布指揮調度命令，并督促檢查執(zhí)行情況。
（2）根據(jù)國務院要求或者根據(jù)應急處置需要，成立現(xiàn)場工作組，并派往突發(fā)事件現(xiàn)場開展應急處置工作。
（3）根據(jù)需要，會同國務院有關部門，制定應對突發(fā)事件的聯(lián)合行動方案，并監(jiān)督實施。
（4）當突發(fā)事件由國務院統(tǒng)一指揮時，領導小組按照國務院的指令，執(zhí)行相應的應急行動。
（5）決定公路交通突發(fā)事件應急響應終止。
（6）其他相關重大事項。
領導小組下設綜合協(xié)調組、搶通保通組、運輸保障組、新聞宣傳組、通信保障組、后勤保障組等應急工作組。應急工作組由部相關司局和單位組成，在領導小組統(tǒng)一領導下具體承擔應急處置工作，并在終止應急響應時宣布取消。應急工作組組成人員，由各應急工作組組長根據(jù)應急工作需要提出，報領導小組批準。視情成立專家組、現(xiàn)場工作組和災情評估組，在領導小組統(tǒng)一協(xié)調下開展工作。
2.1.2應急工作組
（1）綜合協(xié)調組。由部應急辦或辦公廳負責人任組長，視情由部相關司局和單位人員組成。負責起草領導小組工作會議紀要、明傳電報、重要報告、綜合類文件，向中辦信息綜合室、國務院總值班室和相關部門報送信息，協(xié)助領導小組落實黨中央和國務院領導同志以及部領導的有關要求，承辦領導小組交辦的其他工作。
（2）搶通保通組。由部公路局負責人任組長，視情由部相關司局和單位人員組成。負責組織協(xié)調公路搶修保通、跨省應急通行保障工作，組織協(xié)調跨省應急隊伍調度和應急裝備物資調配，擬定跨省公路繞行方案并組織實施，協(xié)調武警交通部隊和社會力量參與公路搶通工作，擬定搶險救災資金補助方案。
（3）運輸保障組。由部運輸服務司負責人任組長，視情由部相關司局和單位人員組成。負責組織協(xié)調人員、物資的應急運輸保障工作，協(xié)調與其他運輸方式的聯(lián)運工作，擬定應急運輸征用補償資金補助方案。
（4）新聞宣傳組。由部政策研究室負責人任組長，視情由部相關司局和單位人員組成。負責突發(fā)事件的新聞宣傳工作。
（5）通信保障組。由部通信信息中心負責人任組長，部通信信息中心相關處室負責人任成員。負責應急處置過程中網(wǎng)絡、視頻、通信等保障工作。
（6）后勤保障組。由部機關服務中心負責人任組長，部機關服務中心相關處室人員任成員。負責應急響應期間24小時后勤服務保障工作；承辦領導小組交辦的其他工作。
2.1.3專家組
專家組由領導小組在專家?guī)熘羞x擇與事件處置有關的專家組成。負責對應急準備以及應急行動方案提供專業(yè)咨詢和建議，根據(jù)需要參加公路交通突發(fā)事件的應急處置工作。
2.1.4現(xiàn)場工作組
現(xiàn)場工作組由部公路局帶隊，相關司局和單位人員組成。現(xiàn)場工作組按照統(tǒng)一部署，在突發(fā)事件現(xiàn)場指導開展應急處置工作，并及時向領導小組報告現(xiàn)場有關情況。必要時，現(xiàn)場工作組可由部領導帶隊。
2.1.5災情評估組
災情評估組由部總師任組長，根據(jù)需要由部相關司局和單位人員組成。負責組織災后調查工作，指導擬定公路災后恢復重建方案，對突發(fā)事件情況、應急處置措施、取得成效、存在的主要問題等進行總結和評估。
2.1.6日常機構
部路網(wǎng)中心作為國家公路交通應急日常機構，在交通運輸部領導下開展工作。
日常狀態(tài)時，主要承擔國家高速公路網(wǎng)、重要干線公路及特大橋梁、長大隧道的運行監(jiān)測及有關信息的接收、分析、處理和發(fā)布，承擔全國公路網(wǎng)運行監(jiān)測、應急處置技術支持等相關政策、規(guī)章制度、標準規(guī)范的研究、起草工作，承擔全國公路網(wǎng)運行監(jiān)測、重大突發(fā)事件預警與應急處置等信息平臺的管理和維護，組織公路交通應急培訓，參與組織部省聯(lián)合應急演練，承擔應急咨詢專家?guī)斓慕ㄔO與管理，承擔國家區(qū)域性公路交通應急裝備物資儲備運行管理有關工作等。
應急狀態(tài)時，在領導小組統(tǒng)一領導下，主要承擔全國公路網(wǎng)運行統(tǒng)籌調度、跨省公路繞行、應急搶修保通等事項的組織與協(xié)調的有關業(yè)務支撐工作，承擔與地方公路交通相關機構的聯(lián)絡和全國公路交通突發(fā)事件應急信息的內部報送等。
2.2地方應急組織機構
地方交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內相應級別公路交通突發(fā)事件應急處置工作的組織、協(xié)調、指導和監(jiān)督。
盛市、縣級交通運輸主管部門可參照國家應急組織機構組建模式，根據(jù)本地區(qū)實際情況成立應急組織機構，明確相關職責。
3.預防與預警
3.1預警機制
各級交通運輸主管部門應在日常工作中開展預警預防工作，重點做好對氣象、國土等部門的預警信息以及公路交通突發(fā)事件相關信息的搜集、接收、整理和風險分析工作，完善預測預警聯(lián)動機制，建立完善預測預警及出行信息發(fā)布系統(tǒng)。針對各種可能對公路交通運行產生影響的情況，按照相關程序轉發(fā)或者聯(lián)合發(fā)布預警信息，做好預防與應對準備工作，并及時向公眾發(fā)布出行服務信息和提示信息。
3.2預警信息收集
預警信息及出行服務信息來源包括：
（1）氣象、地震、國土資源、水利、公安、安監(jiān)等有關部門的監(jiān)測和災害預報預警信息以及國家重點或者緊急物資運輸通行保障需求信息。
（2）各級交通運輸主管部門及相關管理機構有關公路交通中斷、阻塞的監(jiān)測信息。
（3）其他需要交通運輸主管部門提供應急保障的緊急事件信息。
信息收集內容包括預計發(fā)生事件的類型、出現(xiàn)的時間、地點、規(guī)模、可能引發(fā)的影響及發(fā)展趨勢等。
3.3預警信息發(fā)布
部路網(wǎng)中心接到可能引發(fā)重大公路交通突發(fā)事件的相關信息后，及時核實有關情況，確需發(fā)布預警信息的，報請公路局，轉發(fā)預警信息或與氣象部門聯(lián)合發(fā)布重大公路氣象預警，提示地方交通運輸主管部門做好相應防范和準備工作。省級交通運輸主管部門接到預警信息后，應當加強應急監(jiān)測，及時向部路網(wǎng)中心報送路網(wǎng)運行信息，并研究確定應對方案。
地方各級交通運輸主管部門或公路管理機構，可根據(jù)所在行政區(qū)域有關部門發(fā)布的預警信息，及其對公路交通影響情況，轉發(fā)或聯(lián)合發(fā)布預警信息。預警信息發(fā)布程序可結合當?shù)貙嶋H確定。
3.4防御響應
3.4.1防御響應范圍
防御響應是根據(jù)預警信息，在突發(fā)事件發(fā)生前采取的應對措施，是預警預防機制的重要內容。根據(jù)實際工作需要，本預案主要規(guī)定低溫雨雪冰凍、強降水等天氣下，部本級的防御響應工作。
3.4.2防御響應程序
（1）部路網(wǎng)中心接到預計全國將出現(xiàn)大范圍低溫雨雪冰凍天氣、區(qū)域性強降水，且對公路交通可能造成嚴重影響的信息時，及時核實有關情況，報部公路局、應急辦。
（2）部公路局商部應急辦提出啟動防御響應建議。
（3）擬啟動Ⅰ級防御響應的，經分管部領導同意，報請部長核準后啟動；擬啟動Ⅱ級防御響應的，經分管部領導同意后啟動。啟動防御響應時，同步成立領導小組，并將啟動防御響應有關信息按規(guī)定報中辦信息綜合室、國務院總值班室，抄送應急協(xié)作部門，通知相關省級交通運輸主管部門。有關信息需及時向社會公布。
（4）根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，防御響應可轉入應急響應，按照應急響應程序處置。
（5）當預計的天氣情況未對公路交通造成影響，或天氣預警降低為藍色（一般）級別或解除時，防御響應自動結束。
3.4.3防御措施
由部領導組織召開會議，部相關司局負責人參加，立即部署防御響應工作，明確工作重點；指導地方各級交通運輸主管部門和應急隊伍做好裝備、物資、人員等各項準備工作；做好和相關部門信息共享和協(xié)調聯(lián)動工作。
部路網(wǎng)中心立即開展應急監(jiān)測和預警信息專項報送工作，掌握并報告事態(tài)進展情況，根據(jù)領導小組要求增加報告頻率，形成事件動態(tài)報告機制。
4.應急處置
4.1分級響應
公路交通突發(fā)事件應急響應分為部、盛市、縣四級部門響應。交通運輸部應急響應分Ⅰ級和Ⅱ級，盛市、縣級部門應急響應一般可分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個等級。
4.1.1Ⅰ級公路交通突發(fā)事件分級響應
發(fā)生Ⅰ級公路交通突發(fā)事件時，由交通運輸部啟動并實施Ⅰ級應急響應，相關盛市、縣級交通運輸主管部門分別啟動并實施本級部門Ⅰ級應急響應。
4.1.2Ⅱ級公路交通突發(fā)事件分級響應
發(fā)生Ⅱ級公路交通突發(fā)事件時，由省級交通運輸主管部門啟動并實施省級部門應急響應，相關市、縣級交通運輸主管部門分別啟動并實施本級部門應急響應且響應級別不應低于省級部門應急響應級別。
4.1.3Ⅲ級公路交通突發(fā)事件分級響應
發(fā)生Ⅲ級公路交通突發(fā)事件時，由市級交通運輸主管部門啟動并實施市級部門應急響應，相關縣級交通運輸主管部門啟動并實施縣級部門應急響應且響應級別不應低于市級部門應急響應級別。
4.1.4Ⅳ級公路交通突發(fā)事件分級響應
發(fā)生Ⅳ級公路交通突發(fā)事件時，由縣級交通運輸主管部門啟動并實施縣級部門應急響應。
4.1.5專項響應
發(fā)生Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級公路交通突發(fā)事件時，按照國務院部署，或者根據(jù)省級交通運輸主管部門請求，或者根據(jù)對盛市、縣級部門應急響應工作的重點跟蹤，交通運輸部可視情啟動Ⅱ級應急響應，指導、支持地方交通運輸主管部門開展應急處置工作。
指導、支持措施主要包括：
（1）派出現(xiàn)場工作組或者有關專業(yè)技術人員給予指導。
（2）協(xié)調事發(fā)地周邊省份交通運輸主管部門、武警交通部隊給予支持。
（3）調用國家區(qū)域性公路交通應急裝備物資儲備給予支持。
（4）在資金等方面給予支持。
4.2響應啟動程序
4.2.1交通運輸部應急響應啟動程序
（1）部路網(wǎng)中心接到突發(fā)事件信息報告后，及時核實有關情況，報部公路局、應急辦。
（2）由部公路局商應急辦提出啟動Ⅰ、Ⅱ級應急響應建議。
（3）擬啟動Ⅰ級應急響應的，經分管部領導同意，報請部長核準后啟動，同步成立領導小組，各應急工作組、部路網(wǎng)中心等按照職責開展應急工作，并將啟動Ⅰ級應急響應有關信息按規(guī)定報中辦信息綜合室、國務院總值班室，抄送應急協(xié)作部門，通知相關省級交通運輸主管部門。
（4）擬啟動Ⅱ級應急響應的，經分管部領導同意后啟動，同步成立領導小組，并按照需要成立相應應急工作組。領導小組組成人員報部長核準。
（5）Ⅱ級應急響應啟動后，發(fā)現(xiàn)事態(tài)擴大并符合Ⅰ級應急響應條件的，按照前款規(guī)定及時啟動Ⅰ級應急響應。
（6）應急響應啟動后，應及時向社會公布。
4.2.2盛市、縣級部門應急響應啟動程序
盛市、縣級交通運輸主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本級部門應急響應等級、響應措施及啟動程序。省級交通運輸主管部門啟動Ⅲ級及以上公路交通突發(fā)事件應急響應的，應報部路網(wǎng)中心。
4.3信息報告與處理
交通運輸部按有關規(guī)定向中辦信息綜合室、國務院總值班室及時報送突發(fā)事件信息。
交通運輸部和應急協(xié)作部門建立部際信息快速通報與聯(lián)動響應機制，明確各相關部門的應急日常管理機構名稱和聯(lián)絡方式，確定不同類別預警與應急信息的通報部門，建立信息快速溝通渠道，規(guī)定各類信息的通報與反饋時限，形成較為完善的突發(fā)事件信息快速溝通機制。
交通運輸部和省級交通運輸主管部門建立完善部省公路交通應急信息報送與聯(lián)動機制，部路網(wǎng)中心匯總上報的公路交通突發(fā)事件信息，及時向可能受影響的?。▍^(qū)、市）發(fā)布。
交通運輸部應急響應啟動后，事件所涉及省份的相關機構應將應急處置工作進展情況及時報部路網(wǎng)中心，并按照“零報告”制度，形成定時情況簡報，直到應急響應終止。具體報送程序、報送方式按照《交通運輸突發(fā)事件信息報告和處理辦法》《交通運輸部公路交通阻斷信息報送制度》等相關規(guī)定執(zhí)行。部路網(wǎng)中心應及時將進展信息匯總形成每日公路交通突發(fā)事件情況簡報，上報領導小組。盛市、縣級部門應急響應的信息報送與處理，參照交通運輸部應急響應執(zhí)行。信息報告內容包括事件的類型、發(fā)生時間、地點、發(fā)生原因、影響范圍和程度、發(fā)展勢態(tài)、受損情況、已采取的應急處置措施和成效、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。
省級交通運輸主管部門制定本地信息報送內容要求與處理流程。
4.4響應終止
4.4.1應急響應終止程序
（1）部路網(wǎng)中心根據(jù)掌握的事件信息，并向事發(fā)地省級交通運輸主管部門核實公路交通基本恢復運行或者公路交通突發(fā)事件得到控制后，報領導小組。
（2）由搶通保通組商綜合協(xié)調組提出終止Ⅰ、Ⅱ級應急響應建議和后續(xù)處理意見。
（3）擬終止Ⅰ級應急響應的，經領導小組組長同意后終止，或者降低為Ⅱ級應急響應，轉入相應等級的應急響應工作程序，同步調整領導小組及下設工作組。
（4）擬終止Ⅱ級應急響應的，經領導小組組長同意后終止。
（5）終止應急響應或降低響應等級的有關信息，按規(guī)定報中辦信息綜合室、國務院總值班室，抄送應急協(xié)作部門，通知相關省級交通運輸主管部門。
4.4.2盛市、縣級部門應急響應終止程序
盛市、縣級交通運輸主管部門根據(jù)本地區(qū)實際情況，制定本級部門應急響應終止程序。
4.5總結評估
事發(fā)地交通運輸主管部門應當按照有關要求，及時開展災后總結評估工作，準確統(tǒng)計公路基礎設施損毀情況，客觀評估應急處置工作成效，深入總結存在問題和下一步改進措施，并按規(guī)定向本級人民政府和上級交通運輸主管部門上報總結評估材料。交通運輸部應急響應終止后，部公路局及時組織參與單位開展總結評估工作，并報部領導。
5.應急保障
5.1隊伍保障
各級交通運輸主管部門按照“統(tǒng)一指揮、分級負責，平急結合、協(xié)調運轉”的原則建立公路交通突發(fā)事件應急隊伍。
5.1.1國家公路交通應急隊伍
武警交通部隊納入國家應急救援力量體系，作為國家公路交通應急搶險救援、搶通保通隊伍，兵力調動使用按照有關規(guī)定執(zhí)行。
5.1.2地方公路交通應急隊伍
地方交通運輸主管部門應當根據(jù)路網(wǎng)規(guī)模、結構和易發(fā)突發(fā)事件特點，負責本地應急搶險救援、搶通保通隊伍的組建和日常管理。應急隊伍可以專兼結合，充分吸收社會力量參與。
5.1.3社會力量動員與參與
地方交通運輸主管部門應根據(jù)本地區(qū)實際情況和突發(fā)事件特點，制定社會動員方案，明確動員的范圍、組織程序、決策程序。在公路交通自有應急力量不能滿足應急處置需求時，向本級人民政府提出請求，動員社會力量或協(xié)調其他專業(yè)應急力量參與應急處置工作。
5.2裝備物資保障
5.2.1公路交通應急裝備物資儲備原則
建立實物儲備與商業(yè)儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合、政府采購與政府補貼相結合的應急裝備物資儲備方式，強化應急裝備物資儲備能力。儲備裝備物資時，應統(tǒng)籌考慮交通戰(zhàn)備物資儲備情況。
5.2.2公路交通應急裝備物資儲備體系
公路交通應急裝備物資儲備體系由國家、盛市三級公路交通應急裝備物資儲備中心（點）構成。
5.2.3應急裝備物資管理
公路交通應急裝備物資儲備中心（點）應當建立完善的各項應急物資管理規(guī)章制度，制定采購、儲存、更新、調撥、回收各個工作環(huán)節(jié)的程序和規(guī)范，加強裝備物資儲備過程中的監(jiān)管，防止儲備裝備物資被盜用、挪用、流失和失效，對各類物資及時予以補充和更新。
當本級應急裝備物資儲備在數(shù)量、種類及時間、地理條件等受限制的情況下，需要調用上一級應急裝備物資儲備中心（點）裝備物資儲備時，由上一級交通運輸主管部門下達調用指令；需要調用國家區(qū)域性公路交通應急裝備物資儲備中心裝備物資儲備時，由交通運輸部下達調用指令。
5.3通信保障
在充分整合現(xiàn)有交通通信信息資源的基礎上，加快建立和完善“統(tǒng)一管理、多網(wǎng)聯(lián)動、快速響應、處理有效”的公路交通應急通信系統(tǒng)，確保公路交通突發(fā)事件應對工作的通信暢通。
5.4技術保障
5.4.1科技支撐
各級交通運輸主管部門應當建立健全公路交通突發(fā)事件技術支撐體系，加強突發(fā)事件管理技術的開發(fā)和儲備，重點加強智能化的應急指揮通信、預測預警、輔助決策、特種應急搶險等技術裝備的應用，建立突發(fā)事件預警、分析、評估、決策支持系統(tǒng)，提高防范和處置公路交通突發(fā)事件的決策水平。
5.4.2應急數(shù)據(jù)庫
建立包括專家咨詢、知識儲備、應急預案、應急隊伍與裝備物資資源等數(shù)據(jù)庫。
公路交通應急搶險保通和應急運輸保障隊伍，以及裝備物資的數(shù)據(jù)資料應當定期更新。
公路數(shù)據(jù)庫、農村公路數(shù)據(jù)庫、交通移動應急通信指揮平臺數(shù)據(jù)庫、交通量調查數(shù)據(jù)庫等交通運輸各業(yè)務數(shù)據(jù)庫應當為公路交通突發(fā)事件處置工作提供數(shù)據(jù)支持。在部啟動防御響應或應急響應后，相關數(shù)據(jù)庫維護管理單位應當為應急處置工作提供必要的技術支撐，并安排專職應急值班人員。
5.5資金保障
公路交通應急保障所需的各項經費，應當按照事權、財權劃分原則，分級負擔，并按規(guī)定程序列入各級交通運輸主管部門年度預算。
鼓勵自然人、法人或者其他組織按照有關法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。
各級交通運輸主管部門應當建立有效的監(jiān)管和評估體系，對公路交通突發(fā)事件應急保障資金的使用及效果進行監(jiān)管和評估。
5.6應急演練
交通運輸部會同有關單位制定部省聯(lián)合應急演練計劃并組織開展實地演練與模擬演練相結合的多形式應急演練活動。
地方交通運輸主管部門要結合所轄區(qū)域實際，有計劃、有重點地組織應急演練。地方公路交通突發(fā)事件應急演練至少每年進行一次，突發(fā)事件易發(fā)地應當經常組織開展應急演練。應急演練結束后，演練組織單位應當及時組織演練評估。鼓勵委托第三方進行演練評估。
5.7應急培訓
各級交通運輸主管部門應當將應急教育培訓納入日常管理工作，應急保障相關人員至少每2年接受一次培訓，并依據(jù)培訓記錄，對應急人員實行動態(tài)管理。
5.8責任與獎懲
對公路交通突發(fā)事件應對工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要及時地給予宣傳、表彰和獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報重要信息或者應急管理工作有其他失職、瀆職行為的，按照有關規(guī)定處理。
6.附則
6.1預案管理與更新
出現(xiàn)下列情形之一時，交通運輸部將組織修改完善本預案，更新后報國務院：
（1）預案依據(jù)的有關法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；
（2）公路交通突發(fā)事件應急機構及其職責發(fā)生重大變化或調整的；
（3）預案中的其他重要信息發(fā)生變化的；
（4）在突發(fā)事件實際應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)問題需要進行重大調整的；
（5）預案制定單位認為應當修訂的其他情況。
地方公路交通突發(fā)事件應急預案于印發(fā)后20個工作日內報本級人民政府和上級交通運輸主管部門備案。公路交通企事業(yè)單位突發(fā)事件應急預案于印發(fā)后20個工作日內報所屬地交通運輸主管部門備案。
6.2預案監(jiān)督與檢查
上級交通運輸主管部門應根據(jù)職責，定期組織對下級交通運輸主管部門、公路交通企事業(yè)單位應急預案編制與執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并予以通報。
監(jiān)督檢查內容主要包括應急預案編制、組織機構及隊伍建設、裝備物資儲備、信息報送與發(fā)布、應急培訓與演練、應急資金落實、應急評估等情況。
6.3預案制定與解釋
本預案由交通運輸部負責制定、組織實施和解釋。
6.4預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
