國辦印發(fā)保障城市軌道交通安全運(yùn)行意見構(gòu)建綜合治理體系統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營
2018-03-26
本網(wǎng)訊近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見》（簡稱《意見》），從構(gòu)建綜合治理體系、有序統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營、加強(qiáng)運(yùn)營安全管理、強(qiáng)化公共安全防范、提升應(yīng)急處置能力、完善保障措施6個(gè)方面，部署了14項(xiàng)重點(diǎn)措施，為廣大人民群眾提供安全、可靠、便捷、舒適、經(jīng)濟(jì)的出行服務(wù)。
《意見》的出臺(tái)，旨在切實(shí)保障城市軌道交通安全運(yùn)行。《意見》指出，城市軌道交通是城市公共交通系統(tǒng)的骨干，是城市綜合交通體系的重要組成部分。在各有關(guān)方面共同努力下，我國城市軌道交通運(yùn)行態(tài)勢總體平穩(wěn)，但隨著近年來運(yùn)營里程迅速增加、線網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市軌道交通安全運(yùn)行壓力日趨加大。
健全管理體制機(jī)制是重點(diǎn)。《意見》明確，交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)指導(dǎo)城市軌道交通運(yùn)營，擬訂運(yùn)營管理政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施，承擔(dān)運(yùn)營安全監(jiān)管職責(zé)，負(fù)責(zé)運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)對工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。公安部負(fù)責(zé)會(huì)同交通運(yùn)輸部等部門擬定城市軌道交通反恐防暴、內(nèi)部治安保衛(wèi)、消防安全等政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。省級(jí)政府指導(dǎo)本轄區(qū)城市軌道交通安全運(yùn)行，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)對工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。城市政府對轄區(qū)內(nèi)城市軌道交通安全運(yùn)行負(fù)總責(zé)，運(yùn)營單位承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。
做好相關(guān)環(huán)節(jié)銜接是關(guān)鍵。根據(jù)《意見》，城市軌道交通規(guī)劃涉及公共安全方面的設(shè)施設(shè)備和場地、用房等，要與城市軌道交通工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用，并加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理。在工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)文件中設(shè)置運(yùn)營服務(wù)專篇和公共安全專篇，發(fā)展改革、規(guī)劃等部門在審批時(shí)要以書面形式聽取同級(jí)交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)意見。城市軌道交通工程項(xiàng)目要按照相關(guān)規(guī)定劃定保護(hù)區(qū)，運(yùn)營期間在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行有關(guān)作業(yè)要按程序征求運(yùn)營單位同意后方可辦理相關(guān)許可手續(xù)。
在完善保障措施方面，《意見》提出，要加大綜合政策扶持力度。城市軌道交通所在地政府要加大財(cái)政扶持力度，建立與運(yùn)營安全和服務(wù)質(zhì)量掛鉤的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制，科學(xué)確定財(cái)政補(bǔ)貼額度。保障公共安全防范所需資金并納入公共財(cái)政體系，確保設(shè)施設(shè)備維修、更新改造資金到位。
據(jù)了解，截至2017年年底，我國內(nèi)地開通運(yùn)營城市軌道交通的城市共33個(gè)，開通線路150多條，運(yùn)營里程超過4500公里，位居世界第一；根據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2017年完成客運(yùn)量185.3億人次，同比增長14.8%。
