（云南）個舊市第一批重要縣鄉(xiāng)道及農(nóng)村公路改造PPP項目資格預(yù)審公告（3月14日-20日）
2018-03-14
云南云嶺招標咨詢有限公司受采購人個舊市交通運輸局（以下簡稱“市交運局”）委托，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)以及省市規(guī)范性文件規(guī)定，就個舊市第一批重要縣鄉(xiāng)道及農(nóng)村公路改造政府和社會資本合作（PPP）項目（以下簡稱“本項目”）（項目編號：YLZB2018-16）面向國內(nèi)采用公開招標方式采購社會資本，現(xiàn)進行資格預(yù)審。特邀請有興趣、符合條件的社會資本（以下簡稱“申請人”）參與資格預(yù)審，現(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下：1.采購條件本項目已由個舊市發(fā)展和改革局以《個舊市交通扶貧資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)項目工程（老個屯路）可行性研究報告的批復(fù)》（個發(fā)改投資〔2018〕2號）、《個舊市交通扶貧資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)項目工程（乍倘線）可行性研究報告的批復(fù)》（個發(fā)改投資〔2018〕1號）、《個舊市2018年窄路基路面改造、剩余的撤并建制村、安全生命防護工程可行性研究報告的批復(fù)》（個發(fā)改投資〔2018〕6號）獲得批準建設(shè)。個舊市人民政府授權(quán)個舊市交通運輸局為本項目的實施機構(gòu)，以《個舊市人民政府關(guān)于個舊市第一批重要縣鄉(xiāng)道及農(nóng)村公路改造政府和社會資本合作（PPP）項目實施方案的批復(fù)》（個政復(fù)〔2018〕50號）審核通過了項目實施方案。本項目通過了物有所值評價和財政承受能力論證，采用政府和社會資本合作模式（PPP）實施，采購方式為公開招標。2.項目概況2.1項目名稱個舊市第一批重要縣鄉(xiāng)道及農(nóng)村公路改造政府和社會資本合作（PPP）項目（以下簡稱“本項目”）。本項目包含3個子項工程：（1）個舊市交通扶貧資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)項目工程（老個屯路）；（2）個舊市交通扶貧資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)項目工程（乍倘線）；（3）個舊市2018年窄路基路面改造、剩余的撤并建制村、安全生命防護工程。2.2項目編號YLZB2018-162.3項目類型本項目為新建項目，屬于交通運輸領(lǐng)域。2.4建設(shè)地點（1）個舊市交通扶貧資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)項目工程（老個屯路）本項目位于紅河哈尼族彝族自治州個舊市境內(nèi)，是連接個舊市、大屯鎮(zhèn)及沿線少數(shù)民族片區(qū)連接外界的重要通道，路線總體走向由西向東方向，起點起于個舊市拉車坡老個屯路與拉麒段交叉口，途經(jīng)松樹寨，過文興村后由西向東降坡布線，經(jīng)草里苑，于K9+220下穿個屯一級路，又經(jīng)大麥塘、王林寨（與個屯一級路設(shè)有平交口）、糯谷沖，于K13+780第一次下穿新雞高速公路、K13+900處第二次下穿新雞高速（匝道），然后路線由北向南進入大屯壩子，經(jīng)阿所寨、小屯、氮肥廠，于K16+080第三次下穿新雞高速公路，經(jīng)古山水泥廠、于K17+550第四次下穿新雞高速公路，然后路線又由西向東北方向布線，于K18+970處與窄軌（已廢棄）相交，經(jīng)小古山、大王家寨、孫家寨、汗泥村、萬家寨，于K22+060處與紅河大道相交，路線止點K22+500止于大屯鎮(zhèn)老個屯路與秀河線交叉口（大屯汽車客運站）處，項目全長22.5公里。（2）個舊市交通扶貧資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)項目工程（乍倘線）本項目起點K0+000起于雞街鎮(zhèn)乍甸大河灣村口（加油站處）與雞街至個舊一級公路（S212線）平交路口延長線相接，通過雞街至個舊一級公路（S212線）往東北方向可到達雞街鎮(zhèn)，往南可到達個舊、金平等地地。路線沿大河灣村左側(cè)山布線，途經(jīng)個舊市泰瑞通電源有限公司，甸頭村，龍?zhí)犊?，止點K8+300止于雞街鎮(zhèn)倘甸村與老國道G323相交處；通過G323往東南可至雞街鎮(zhèn)接G326北上可達開遠、彌勒、昆明，南下可至蒙自、屏邊、河口、越南；往西通過雞石高速公路（G323）可達建水、石屏、沅江、玉溪等地；項目全長8.3公里。（3）個舊市2018年窄路基路面改造、剩余的撤并建制村、安全生命防護工程本項目位于個舊市境內(nèi)，覆蓋一鄉(xiāng)七鎮(zhèn)，共31條公路，其中：窄路基路面改造項目19條，約35.249公里;剩余撤并建制村項目8條，約59.267公里；安全生命防護工程項目4條，約195.902公里。2.5建設(shè)內(nèi)容本項目共包含個舊市主要縣鄉(xiāng)道改造項目2個、個舊市窄路基路面改造項目19個、剩余的撤并建制村改造項目8個、安全生命防護工程項目4個，建設(shè)里程共計321.218公里2.6運營內(nèi)容根據(jù)項目自身特點，本項目主要運營內(nèi)容包括如下：（1）道路的管養(yǎng)和維護，包括：保潔、小修保養(yǎng)和中修等；（2）附屬設(shè)施的管理和維護，包括：給排水工程、綠化工程和交安工程等的小修保養(yǎng)和中修等；（3）可自主開拓的其他經(jīng)營業(yè)務(wù)。2.7投資規(guī)模本項目可研批復(fù)估算總投資26370.20萬元，其中建筑安裝費21633.39萬元，設(shè)備及工具、器具購置費77.09萬元，工程建設(shè)其他費2482.36萬元，預(yù)備費2177.35萬元。最終投資通過政府采購確定的定價及投資控制原則，以政府或政府委托的第三方機構(gòu)審核結(jié)果為準。3.采購需求3.1運作方式本項目擬采用BOT模式運作。政府通過公開招標方式選擇社會資本，中選社會資本與個舊市交通建設(shè)工程管理有限公司（以下簡稱“市交管公司”）在個舊市組建項目公司（SPV），負責(zé)項目的投融資、建設(shè)、運營管理維護、移交。市交運局與項目公司簽訂《PPP項目合同》，授予項目公司投融資、建設(shè)、運營管理維護、移交本項目。合同期滿后項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等按法定程序完好無償移交給政府或政府指定的其他機構(gòu)。3.2合作期限本項目自合同生效之日起至項目移交之日止，共11年，其中：建設(shè)期1年、運營期10年（最終以PPP合同簽訂的年限為準）。3.3回報方式本項目回報機制為政府付費，政府付費部分來源于本級財政一般公共預(yù)算。3.4采購范圍本項目中選的社會資本方與政府方出資代表共同組建項目公司，項目公司負責(zé)本項目的投融資、建設(shè)、運營，合同期滿后項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等按法定程序無償移交給政府或政府指定的其他機構(gòu)。3.5投融資方案（1）個舊市人民政府授權(quán)個舊市交通運輸局與中選的社會資本簽訂本項目的《投資協(xié)議》；個舊市人民政府授權(quán)市交管公司作為政府方出資代表與中選社會資本簽訂《合資協(xié)議》，共同組建項目公司。市交運局與項目公司簽訂正式的《PPP項目合同》，由項目公司負責(zé)本項目的投融資、建設(shè)、運營，合同期滿后項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等按法定程序無償移交給政府或政府指定的其他機構(gòu)。（2）項目資本金：項目資本金擬定為8000.00萬元，約占總投資的30%。其中：市交管公司代表政府出資2400.00萬元，持股比例為30%；社會資本出資5600.00萬元，持股比例為70%。（3）項目融資：除項目資本金外，缺口資金18370.2萬元，占預(yù)計總投資約70%，由項目公司或社會資本籌集。社會資本提供連帶責(zé)任保證擔(dān)保或者差額補齊承諾，政府不承擔(dān)項目公司融資擔(dān)保和償債責(zé)任。3.6其他要求合作期內(nèi)，若項目獲得國家、省級、市級的獎勵或補助資金，或者爭取到國家基礎(chǔ)設(shè)施專項基金，優(yōu)先沖減項目貸款或提前償還金融機構(gòu)貸款，調(diào)整政府補助額度，資金有明確規(guī)定用途的除外。4.申請人資格要求根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第二十二條，社會資本應(yīng)具備如下條件：（1）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請人除符合上述條件外，還應(yīng)滿足以下條件：4.1主體要求申請人須是中國境內(nèi)（含港、澳、臺，下同）依法注冊的企業(yè)法人實體，本項目不接受聯(lián)合體投標。4.2資質(zhì)要求申請人須具備公路工程施工總承包二級及以上資質(zhì)，具備有效的安全生產(chǎn)許可證。4.3業(yè)績要求申請人須同時滿足以下二項要求：（1）自2013年1月1日至資格預(yù)審截止日，申請人在中國境內(nèi)至少具有3個2.5億(含2.5億)以上的公路工程項目投融資或建設(shè)業(yè)績（證明文件以中標通知書或已簽訂的合同或工程竣工驗收證明或業(yè)主證明為準）；（2）自2013年1月1日至資格預(yù)審截止日，申請人完成公路工程建設(shè)里程50公里（含50）以上（項目里程可以累加，證明文件以中標通知書和已簽訂的合同和工程交（竣）工驗收證明為準）。4.4財務(wù)要求申請人提供近三年（2014年～2016年）經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計并出具標準無保留意見的年度審計報告。申請人沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)、無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。4.5投融資能力申請人應(yīng)具備為本項目多渠道融資的資源和經(jīng)驗，需提供不低于2.5億元的融資能力證明資料。融資能力證明材料可以為：銀行出具的存款證明、銀行或非銀行金融機構(gòu)（基金、信托、證券）的授信額度證明或合作意向協(xié)議（申請人可以提供上述三項中的一項或多項投融資能力證明材料，累計額度滿足要求即可；存款證明出具時間需在提交資格預(yù)審申請文件截止日前3個月內(nèi)）。4.6信譽要求申請人商業(yè)信譽良好，資格預(yù)審公告發(fā)布之日前三年內(nèi)在經(jīng)營活動中無重大違法違規(guī)行為，財務(wù)會計資料無虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評價系統(tǒng)或企業(yè)信用系統(tǒng)中無不良記錄，且未被省級及以上相關(guān)主管部門取消項目所在地的投標資格或禁止進入該區(qū)域且處罰期未滿的。4.7其他要求4.7.1申請人擬派駐施工現(xiàn)場項目負責(zé)人（項目經(jīng)理）應(yīng)當具備公路工程專業(yè)一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格，且具有省級以上有關(guān)行政主管部門核發(fā)的《建筑施工企業(yè)項目負責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證》（B證），須提供上述人員近6個月（2017年7月-2017年12月）申請人為其繳納社保的證明。4.7.2申請人近三年內(nèi)，所有運營項目未發(fā)生過重大安全和質(zhì)量事故；無因自身違約或不恰當履約引起的合同被提前終止或收回的記錄，具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度。4.7.3申請人提供近2年企業(yè)和企業(yè)法人均無行賄犯罪記錄的查詢結(jié)果（由申請人自行查詢，原件裝訂在資格預(yù)審申請文件正本中）。5.資格預(yù)審方法本次資格預(yù)審采用合格制，不限定資格預(yù)審?fù)ㄟ^數(shù)量。6.資格預(yù)審文件的獲取6.1凡有意參加投標者，請于北京時間2018年3月14日至2018年3月20日(法定節(jié)假日除外)，進入紅河州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，憑企業(yè)數(shù)字證書（CA）在網(wǎng)上獲取采購文件及其它采購資料（電子招標文件，格式為*.ZCZBJ），數(shù)字證書（CA）詳見其辦理流程。系統(tǒng)內(nèi)報名成功后在報名有效期內(nèi)持①法定代表人身份證明書原件；②法定代表人授權(quán)委托書原件；③法定代表人（或被授權(quán)人）的身份證；④企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證或有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件加蓋公章；⑤企業(yè)資質(zhì)證書副本復(fù)印件加蓋公章；⑥安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件加蓋公章到云南云嶺招標咨詢有限公司（昆明市盤龍區(qū)小壩路2號金尚俊園C座30樓）領(lǐng)取資格預(yù)審文件。6.2資格預(yù)審文件免費提供。7.資格預(yù)審申請文件的遞交7.1在資格預(yù)審申請文件遞交的截止時間：2018年4月10日09時00分（投標截止時間，下同）前，需在網(wǎng)上遞交資格預(yù)審申請文件和現(xiàn)場遞交光盤，具體要求：（一）網(wǎng)上遞交：網(wǎng)上遞交需登錄紅河州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)，申請人須在截止時間前完成所有電子相關(guān)文件的上傳，網(wǎng)上確認電子簽名，并打影上傳資格預(yù)審申請文件回執(zhí)”，截止時間前未完成文件傳輸?shù)?，視為撤回資格預(yù)審申請文件。（二）網(wǎng)上遞交資格預(yù)審申請文件后，還須到開標現(xiàn)場遞交刻錄資格預(yù)審申請文件的光盤，逾期送達的或者未送達指定地點的資格預(yù)審申請文件（光盤），視為撤回文件，采購人不予受理。注：電子資格預(yù)審申請文件應(yīng)與紙質(zhì)文件的內(nèi)容一致，不一致時以電子文件為準。7.2紙質(zhì)資格預(yù)審申請文件的遞交（一）遞交資格預(yù)審申請文件截止時間及開標時間：2018年4月10日09時00分（北京時間），遞交資格預(yù)審申請文件地點及開標地點：個舊市公共資源交易中心開標室（個舊市七層樓電信大樓14樓）。（二）逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，將被拒收。8.公告媒介本次資格預(yù)審公告、澄清、更正、通知和資格預(yù)審結(jié)果等與本項目有關(guān)的信息均在以下網(wǎng)站上同時發(fā)布：（1）《中國采購與招標網(wǎng)》（2）《云南省政府采購網(wǎng)》（3）《云南省公共資源交易信息網(wǎng)》（4）《紅河州公共資源交易電子服務(wù)系統(tǒng)》我公司對其它網(wǎng)站或媒體轉(zhuǎn)載的公告及公告內(nèi)容不承擔(dān)可能危及第三人利害關(guān)系的任何法律責(zé)任。9.其他說明本項目按照有關(guān)文件規(guī)定實行資格預(yù)審，不接受未參加或未通過資格預(yù)審的社會資本參與本項目后期公開招投標活動。10.聯(lián)系方式采購人：個舊市交通運輸局單位地址：個舊市新冠路82號聯(lián)系人：曾先生聯(lián)系電話：0873-2123778采購代理機構(gòu)：云南云嶺招標咨詢有限公司公司地址：云南省昆明市盤龍區(qū)小壩路2號金尚俊園C座30樓聯(lián)系人：李先生聯(lián)系電話：13888047599傳真：0871-65749575
