發(fā)改委：明確2018年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)五大重點(diǎn)任務(wù)
2018-03-14
3月13日，從國(guó)家發(fā)改委獲悉，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于實(shí)施2018年推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)的通知》?！锻ㄖ分赋?，引導(dǎo)地方政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中量力而行，防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；推動(dòng)地方國(guó)企提高收益上繳比例，并推動(dòng)設(shè)立國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)基金，編制實(shí)施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃?！锻ㄖ访鞔_了2018年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的五大重點(diǎn)任務(wù)：一是加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面放寬城市落戶條件，強(qiáng)化常住人口基本公共服務(wù)，深化“人地錢(qián)掛鉤”配套政策，不斷提升新市民融入城市能力。其中，在全面放寬城市落戶條件方面，繼續(xù)落實(shí)1億非戶籍人口在城市落戶方案，加快戶籍制度改革落地步伐，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的新生代農(nóng)民工、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口、農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)人口在城市舉家落戶，鼓勵(lì)對(duì)高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員及技術(shù)工人實(shí)行零門(mén)檻落戶。中小城市和建制鎮(zhèn)要全面放開(kāi)落戶限制。大城市對(duì)參加城鎮(zhèn)社保年限的要求不得超過(guò)5年，其中Ⅱ型大城市不得實(shí)行積分落戶，有條件城市要進(jìn)一步降低社保年限要求；Ⅰ型大城市中實(shí)行積分落戶的要大幅提高社保和居住年限的權(quán)重，鼓勵(lì)取消年度落戶數(shù)量限制。超大城市和特大城市要區(qū)分城區(qū)、新區(qū)和所轄市縣，制定差別化落戶條件，探索搭建區(qū)域間轉(zhuǎn)積分和轉(zhuǎn)戶籍通道。探索租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。落實(shí)地方政府主體責(zé)任，2018年實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人。二是提高城市群建設(shè)質(zhì)量。全面實(shí)施城市群規(guī)劃，編制實(shí)施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，印發(fā)實(shí)施關(guān)中平原、蘭州-西寧、呼包鄂榆等跨省區(qū)城市群規(guī)劃，加快實(shí)施長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游、成渝、中原、哈長(zhǎng)、北部灣等城市群規(guī)劃。穩(wěn)步開(kāi)展都市圈建設(shè)，加快培育新生中小城市，引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展。三是提升城市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，優(yōu)化城市空間布局，建設(shè)綠色人文城市，推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化。四是加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。要做好城鄉(xiāng)融合發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，清除要素下鄉(xiāng)各種障礙，推動(dòng)公共資源向農(nóng)村延伸。五是深化城鄉(xiāng)土地制度改革，健全城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制，推進(jìn)行政管理體制改革，放大試點(diǎn)地區(qū)改革平臺(tái)作用。其中，在健全城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制方面，引導(dǎo)地方政府在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中量力而行，防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化財(cái)政資金和政府投資引導(dǎo)，提高資金使用效率。分類(lèi)穩(wěn)步推進(jìn)地方融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，剝離政府融資職能，支持轉(zhuǎn)型中的融資平臺(tái)公司及轉(zhuǎn)型后的公益類(lèi)國(guó)企依法合規(guī)承接政府公益類(lèi)項(xiàng)目。推動(dòng)地方國(guó)企提高收益上繳比例，用于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。規(guī)范開(kāi)發(fā)性、政策性、商業(yè)性金融和保險(xiǎn)資金投入機(jī)制，審慎合規(guī)經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與城鎮(zhèn)化項(xiàng)目規(guī)劃和運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的合作。推動(dòng)設(shè)立國(guó)家新型城鎮(zhèn)化建設(shè)基金。完善PPP模式，提高民間資本收益預(yù)期。
