北京中設認證有限公司董事、總經(jīng)理，國家認監(jiān)委質量管理體系升級版專家組成員張崇武在2017中國工程勘察設計行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇發(fā)言
各位領導、各位專家，女士們、先生們大家上午好，我是中設認證的張崇武，我與諸位帶來的題目是創(chuàng)新管理體系，用先進標準引領質量提升。
北京中設認證有限公司是專門從事勘察設計行業(yè)認證的一個單位，中國勘察設計協(xié)會旗下有兩個實體，一個是中國勘察設計雜志社，還有一個是中設認證有限公司。這個題目是創(chuàng)新管理體系，用先進標準引領質量提升，對質量大家一聽可能心里涼了半截，因為質量在一個單位里面被重視的程度不是很高。
但是在十九大對于質量提到了一個前所未有的高度，質量要提升，光靠大家天天講、月月講可能不行，還得要靠先進的標準。我一看到標準，想到兩類標準，一個技術標準，一個是管理標準，今天我跟諸位要交流的就是管理標準的創(chuàng)新，第一個方面是新時代新需求，第二個方面是新時代新的作為。
舉世矚目的十九大勝利召開了，有很多新的提法，也有很多新的判斷，社會主要矛盾變了，經(jīng)濟發(fā)展階段也變了，我們從高速增長的階段轉向了高品質發(fā)展階段。要轉，就處在一個關鍵的跨越關口的一個重要時期。
怎么來跨越這個關口？上次我在我們單位做了一個小測試，我寫了一段話，我說要跨越這個關口，要堅持質量第一，效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素的生產率。所以質量不僅僅是質量部門的事，是一個全要素的事。
為什么黨和國家領導人把質量提得這么高，原來十八大、十七大、十六大為什么沒有提到這么高呢？我們通過一個小案例，和大家一起琢磨一下領導人的想法。
據(jù)日本政府觀光局發(fā)布的9月份訪日外國游客的數(shù)量，訪日的中國游客數(shù)量最多，為67.8萬人，同比增長29.9%。從游客消費水平來看，中國大陸游客具有壓倒性的支出，7月份到9月份消費額達到5432億元，同比增長23.5%，占所有外國游客支出的44.1%，占了一半。
我們中國人很有錢嗎？十九大給出清晰的定位，我們依然處在社會主義初級階段，但為什么到日本去瘋狂的消費？中國近現(xiàn)代百年滄桑，日本作孽很多，我們歷史上兩次崛起全被日本給打翻了，難道中國人都不愛國嗎？就那么希望拉動日本的經(jīng)濟，然后日本去建造更多的堅船利炮，再次把中國淪為萬劫不復嗎？
不是的，因為十九大說得很清楚，我國社會的主要矛盾變了，人民日益增長的美好生活需求，與不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，老百姓想過好日子，想買好產品，但是在中國買不到，所以跑到日本去瘋狂地消費。所以黨和國家領導人覺得時機到了，把質量問題提得特別高。
提高質量，喊兩句口號是不夠的，我們政府還是很扎實的。在十九大開始之前的一個多月時間，那個是10月18日號開始的；2017年9月5日，中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見出臺了，提出提高供給質量是供給側結構性改革的主攻方向，持續(xù)提高產品、工程、服務的質量水平、質量層次和品牌影響力，推動我國產業(yè)價值鏈從低端向中高端延伸。
堅持以改革創(chuàng)新為根本途徑，推動技術創(chuàng)新、標準研制和產業(yè)化協(xié)調發(fā)展，用先進標準引領產品、工程和服務質量的提升。國家質量基礎設施效能充分的釋放，我們一看到我們質量基礎設施，這個詞大家可能比較陌生，劑量、標準、檢驗檢測、認證認可是作為國家質量的基礎設施，我們這個行業(yè)認證機構就屬于認證認可這個行業(yè)。
破除質量提升瓶頸，加快標準提檔升級，激發(fā)質量創(chuàng)新活力，建立質量分級制度，完善第三方質量評價體系，開展高端品質認證。估計在座各位領導其中有相當比例的人也沒指望質量管理體系能給我們的質量管理帶來多少實質性的幫助，其實不然，這個東西還是挺好的東西。
這是國務院和中共中央從這么高的層面提出這么一個指導意見，我們這個行業(yè)怎么樣呢？我們勘察設計行業(yè)應該劃歸到高端服務業(yè)，既然是高端服務業(yè)，就得提供高端的解決方案，吃透顧客的需求。由于供給側結構性改革以及老百姓對美好生活的需求，智能化、消費油耗的中高端產品供給需求很強烈，傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)實現(xiàn)價值鏈升級需求、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的質量效益需求、區(qū)域質量整體躍升需求對于基礎設施的勘察設計提出了更高的要求。
再看一下我們這個行業(yè)的業(yè)態(tài)，新技術應用為質量管理帶來的新問題，跨領域發(fā)展為質量管理帶來的新邊界，全流程、全功能、全生命周期的服務能力需求延伸了質量管理的跨度。關于這一點，前面很多領導和專家講了很多，我就不多說了。
對于質量管理的需求，質量管理的目標對過去的質量保證和不出質量事故轉變?yōu)橘|量提升、重視品質、品牌樹立，需要更強包容性及扛風險的質量管理體系。
我們勘察設計行業(yè)在質量管理方面存在哪些問題呢？我想從兩個方面跟諸位報告一下，一個是我們勘察設計行業(yè)企業(yè)本身，一個是我們作為一個認證機構，也存在很多問題。
我們的體系存在的問題，與國際一流企業(yè)相比，在精細化管理、知識管理、風險管理、績效管理方面還存在一定差距；勘察設計企業(yè)在戰(zhàn)略發(fā)展與各過程管理的相關性、管理體系的系統(tǒng)性以及精細化程度方面有較大的提升空間。
我們一看到體系會想到四個性，符合性、適宜性、充分性和有效性，我們認證這900多家設計院，中設是一個專業(yè)化的認證機構，也只做勘察設計認證，勘察設計單位的認證比例在我們數(shù)量的90%以上，這么多年一直經(jīng)穩(wěn)定在900多左右。我們認證的這八九百家設計院、勘察院符合性沒有問題，所謂符合性就是標準有呼，我們就有應，這個沒有問題，問題出在后面的三個，適宜性、有效性和充分性，我們最終一定要保證這個體系有效、有價值，但是前面的適宜性和充分性做得不好。
什么是適宜性？適宜性就是一個勘察設計單位自己管理文件的規(guī)定，以及各項管理實踐和所處的內部和外部環(huán)境的一種適應的特性，我們稱為適宜性。我們審核了很多這個行業(yè)里面的龍頭企業(yè)，3000多人的企業(yè)，多年的產值穩(wěn)定在100億以上；我們還審核過100多人的小企業(yè)，也就是一個行業(yè)甲級，但是幾千人的企業(yè)和一百人的企業(yè)，它們拿出來的體系文件差不多，完全沒有顧及到自己的單位的特點。
臺灣有一個歌星叫庾澄慶，他有一次在臺上唱歌，穿了一條雪白的褲子，一件大紅的西裝，脖子上打著一條領帶。這個領帶一般是打在襯衫上面，但是庾澄慶上來就穿了兩件，一個領帶、一個西裝，所以領帶只能打在脖子上，一邊叫、一邊唱，很多長槍短炮對著庾澄慶，庾澄慶這首歌唱紅了大陸，風靡了臺灣。
如果我站在這個地方，我也穿一件紅色西裝，脖子上面打一個領帶，我錯了嗎？可能不能說有錯，這叫不適宜，因為跟所處的環(huán)境不適宜，庾澄慶這么做沒有問題。而我們的體系針對性不強，所以適宜性不好。
再一個是充分性，充分性是精細化，我們研究SOM、研究百科德，發(fā)現(xiàn)人家做事情怎么那么認真呢？我上次去中國建科院，中國建科院說我這個做法學GMP的，GMP把所有的設計輸入，把所有顧客的需求按照時間節(jié)點列了一個詳細的清單，可是我們就是做不到，這是精細化的問題。
以上我簡單說了一下企業(yè)存在的問題，那我們認證呢？這個認證剛進中國的時候，大家還比較神往，質量管理體系認證是國際化的，后來越做越糟糕，現(xiàn)在物極必反。存在的問題，兩張皮、證書區(qū)分度不高，這個區(qū)分度不高可能需求最強烈，100億的行列，在這個行業(yè)內處在產業(yè)鏈的頂端，下面有分包方，分包方下面還有分包方。但是分包了再分包的單位拿的證書，和這個頂級的企業(yè)拿的證書沒有什么區(qū)別。
還有多個體系不能有機融合，我們的風險管理、知識管理、信息化、BIM，怎么和體系融合在一起？做得不好。國家出臺的很多關于兜風險、兜底線的一些事，比如說內控規(guī)范，所以很多企業(yè)整一個項目管理系統(tǒng)，再整一個風險管理系統(tǒng)，或者內控規(guī)范，互相不融合。
再一個就是管理體系與企業(yè)績效不掛鉤，從業(yè)人員的能力也需要提升。為了把這個事情做好，我們分析了一下我們的勘察設計企業(yè)，我們自詡是一個勘察設計行業(yè)的專業(yè)化認證機構，我們協(xié)會的領導都是中設的董事，我們也不能給協(xié)會的領導丟人。
我們畫了這樣一個圖，這個虛線里面我們稱為企業(yè)的內部管理，企業(yè)內部管理說一千道一萬，是為了滿足顧客的要求，從質量的角度，因為質量管理原則第一條就是以顧客為關注焦點，有人把企業(yè)管理分為三個層次，叫做發(fā)展管理、經(jīng)營管理和技術管理；有人分為另外三個層次，叫宏觀管理、中觀管理和微觀管理。但是不管怎么分，始終跳不開兩大管理，一個是項目管理，一個是職能管理。
項目管理是有定義的，項目是在一定的資源約束下，要達成目標進行的一系列的復雜活動；項目管理是滿足顧客的要求，通過項目管理想方設法滿足顧客的要求，顧客高興了，就會照顧好我們的利潤。
但是有一個現(xiàn)實的問題，就是任何一個企業(yè)都跳不出二八原則，20%的牛人，80%的一般人員。作為顧客來說，我這輩子就干這個項目，我希望你把最牛的人放在我這個項目上，能做到嗎？顯然不可能。
所以我們有很多年輕同志，有很多經(jīng)驗不是很豐富的同志，必須上項目，為什么？企業(yè)現(xiàn)在要做強做大，怎么辦呢？年輕人、經(jīng)驗不是很豐富的人如果把項目做砸了怎么辦？當然不能讓他做砸了，怎么辦？靠后面的職能管理。
所以項目管理如果是在前方打仗的戰(zhàn)士，項目主戰(zhàn)的話；后面的職能管理負責能力的建設，我們叫職能主建。職能主建就多了，各種資源的統(tǒng)籌、各種風險管理、各種知識管理、平臺的建設等等。在這一點上，只有把后面的平臺建得越來越厚實，不斷地支撐前面項目的運作，才會有更多年輕人去上項目。
所以我們很多企業(yè)在審核的時候，說SOM一個30歲不到的小伙子居然干這么大的項目，我們上次是副院長親自做的，他們來了一個29歲的小伙子。結果小伙子一說話，技驚四座，因為他后面有一個強大的平臺。
我們說當年跟日本打仗的時候，我們說國民黨，現(xiàn)在對國民黨評價越來越正面。國民黨在正面戰(zhàn)場打得天昏地暗的時候，好像日本也攻不破。這個時候日本的飛機起飛了，因為人家后臺有飛機，后臺有力量。可是我們現(xiàn)在很多企業(yè)特別關注前面的項目管理，對后臺的建設關注度不是很夠。
常見的問題就是，我們看這個冰山圖，我們更多的是看見露出來的那個冰山，我們看到的是勘察設計項目、咨詢項目、設計項目、總承包項目、BT、BOT、PPT，關注的是這些項目的質量，更多的去研究項目的質量。
上次我去北京附近的一個綜合甲級設計院，我發(fā)現(xiàn)說了半天很費勁，原來除了一把手知道這個項目的質量是靠后面很多的能力建設去支撐的，但是好幾個從業(yè)務層面提拔上來的副院長，始終在談體系、項目質量，這是不對的。
如果我們把冰山看成一棵樹的話，那么下面那部分樹根，中國有一句古話叫“求木之長必固其根，欲流之遠必浚其源”，所以下面這個根養(yǎng)分很好，能夠源源不斷地給項目提供支撐的話，這樣的話我們的項目一定能夠達到中高端。為了從我們這個層面，或者我們這個角度去影響，去給勘察設計企業(yè)提供一些價值，我們也做了大量的研究。
第二個方面，我們看看我們新的作為。當我們這個國家質量不是很好的時候，我們這個行業(yè)最高的行政部門是國家認監(jiān)委，認監(jiān)委是一個副部級的單位，認監(jiān)委的主任孫主任剛剛調到廣西做省委副書記，但是這次十九大是中央候補委員。
他在講這個升級版認證為什么要升級的時候，說了一句話，他跟克強總理匯報的時候，克強總理問了他一句，說你認為中國的產品上不去，是什么原因？他說他當時沒敢說話；克強總理很不客氣地說，為什么那么多世界先進產品都是中國人代工的？我們很差嗎？我們不差，關鍵是我們的標準太差，標準低。
所以認監(jiān)委下決心要搞一個認證的升級版，剛才說了，全國有380家認證機構在，其中可以做勘察設計行業(yè)企業(yè)認證的有85家；中設以前把得很嚴，中設今天不給通過認證，轉身第二天就到別的機構拿到證書了，所以食品就干成這個樣子了。
這一次380家認證機構在參與國家認監(jiān)委做的認證升級版試點活動中，有128家申報了，只有38家獲得立項；后來有3家找了很多關系進來，總共有41家，涉及到服裝、電子等等，勘察設計行業(yè)的認證升級版只批了1家。
我們?yōu)榱税堰@個升級版試點做好，中國勘察設計協(xié)會，包括我們中設認證采用了一個1+1+9的試點模式，第一個就是中國勘察設計協(xié)會領導，第二個是中設認證，下面有九家試點單位，試點單位都是中設認證的，這九家單位幾乎都是綜合甲級。
深圳市建筑總院不是綜合甲級，但是有一個院士，影響力也非常大，在雄安新區(qū)也建了大量的項目。北勘院是勘察行業(yè)的旗幟性設計院，其他設計院都是行業(yè)里面的翹楚，100億以上的好幾個，50億以上的好幾個。
中汽工業(yè)有限公司還有另外一個牌子叫機械部四院，所以應該是十家公司。他們起初在參與試點的時候，他們的出發(fā)點各異，有些單位覺得國家搞試點肯定是好事，是好事先干肯定先得益，所以在試點期間容易通過，就報名了。
還有人是這么想的，他覺得如果試點通過，會發(fā)一個不同于別的單位的證書，發(fā)一個五星級證書，或者5A級證書。他覺得這很好，跟甲方一商量，正常的體系加3分，給這個加30分行不行？我說那你做到?jīng)]有問題，這肯定是一個差異化的優(yōu)勢。
但是有一點大家是共同的，他們都在問我，現(xiàn)在搞這個升級版的認證，認證的標準不變嗎？我說標準一定要變。我們知道世界上目前質量管理體系的三個層次，最低的層次叫9001，這個大家太熟悉了，這是合格的模式；第二個層次叫9004，叫追求組織的持續(xù)成功的質量管理方法；最高的改卓越績效評價準則，就是美國的波多里西獎，我們國家根據(jù)美國這個標準，翻譯成本國的標準，叫卓越績效評價準則。
這么一來，這三個標準都是適合各行各業(yè)的，我們一定體現(xiàn)勘察設計行業(yè)的特色，所以我們在國家的這三個標準的基礎上面做了一些修改，我們把勘察設計行業(yè)的一些特點和這三個標準的一些優(yōu)點緊緊地融合在一起，能嵌入則嵌入，能融入則融入，然后我們編了一個標準叫《工程勘察設計行業(yè)質量管理體系分級認證要求及評價準則》，前面是要求，后面是評價準則。通過這么一個標準的設立，我們希望能夠引領我們勘察設計行業(yè)整個質量水平的提升。
這個標準滿分是1000分，分為三星、四星和五星。這個標準的設定怎么才能達到五星呢？我們既關注了冰山上面我們看到的勘察項目、咨詢項目、PMC的項目、EPC的項目等等，這些項目的直觀的質量；更關注了影響項目的一些隱藏在企業(yè)管理里面的各種層次的管理，比如說BIM信息化，比如說財務管理，比如說分支機構的管理，大家知道設計院做大了，分支機構的管理是一個很頭疼的事情；比如說成本管理，比如說知識管理、風險管理，我們全給它設置了分數(shù)項，所以滿分是1000分。
我們把這個標準拋出來之后，沒想到大家反映非常熱烈，中基六院的（霍重慶 音）院士看了我們的標準之后說了一句話，說你們有總顧問嗎？我說您給當我們的顧問吧？他說好。所以這個標準得到了大家的認可。
通過九家試點的審核，我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，九家總共提出了596個問題和531項建議，怎么會提出這么多呢？因為我們審核組這次創(chuàng)新了一下，我們60%的人員是審核員，另外40%是從一些優(yōu)秀企業(yè)請了一些高管、很牛的部長，請這些人跟我們一起組成審核組去審核，發(fā)現(xiàn)了太多的問題。
通過這個問題的分類，大家看到完善制度類的占40%，實施效果類的占26%，提高執(zhí)行力的占34%。對于這些問題各家都寫了總結，我們在看總結的時候覺得很感動，為什么？對這571項問題都從高層、中層、基層的執(zhí)行力都分析了原因，而且制定了非常詳實的解決問題的措施。
我們在11月29號到3號，中國勘察設計協(xié)會將會舉辦一個關于質量提升的專題會議，我們會請這十家現(xiàn)身說法，高層也有，BIM信息化的專題，還有一個特色交流。
工程勘察設計行業(yè)質量提升的一些建議，我們對這十家升級版經(jīng)過分析之后，發(fā)現(xiàn)有這么多普遍的問題。
第一個是質量提升工作的頂層設計能力不足；第二，組織結構不能因業(yè)務重心、資源投向的變化而調整；第三，將風險管理的要求貫穿到企業(yè)的整個管理中，形成系統(tǒng)的風險管理。
我們很多單位有風險管理，但是就限于每年給上級部門寫一個報告。不僅要關注勘察設計項目的直觀質量，更要關注因科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展所支撐起來的更高質量。不僅要關注設計的直觀質量，還要關注整體的、融合的、整合性的質量。
第四，加強對項目的精細化管理，提供滿足乃至超越客戶要求求的具有差異化優(yōu)勢的工程勘查設計成果。
第五，建立具有勘察設計行業(yè)特色的管理人員和生產人員勝任力模型，建立與戰(zhàn)略目標強相關的績效考核體系。我們一年審核八九百家設計院，作為一個審核員，一年審核30個單位，干了將近15年，450家次，幾乎每一家都談到對人的考核是最困難的，說這是一個世界性的難題，很多單位也花了不少錢，基本上都流于形式了。
但是有一個設計院建立了一個人員勝任力模型，做得非常棒。我們在11月29日、30號，會在第二天上午的一個特色交流中，請他們來專門講一下。請他們之前，我們在對他們的得分點進行評價的時候，發(fā)現(xiàn)我們升級版標準考慮到的，他們基本都考慮到了。
后來我問他們怎么想得這么好，他們說埃森哲給他們做了一個咨詢，咨詢做得很失敗，但是最后就沉淀出這么一點東西，這個東西還是埃森哲走了以后，他們用埃森哲的理念自己單位做出來的。
第六個方面就是要推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)與工程勘察設計行業(yè)的深度融合。我們舉一個例子，第一個，質量提升工作的頂層設計能力不足，比如組織結構。
我這里有兩張組織結構圖，前面是改革之前的軍委組織結構，后面是改革之后。建國之后，軍費改革一直都想改，但是一直沒改，終于被習大大改了，到目前為止也只改了上半身，下半身還正在按計劃推進。
改革之前最大的問題就是軍隊和軍政部分，就是主戰(zhàn)的和主建的部分，既打仗、管軍令的，也管建設，也管軍政。比如說以前的第二炮兵，第二炮兵屬于單獨的軍種還是隸屬于哪個軍種？我估計很多人也沒有弄明白。二炮屬于陸軍，但是陸軍沒有司令部，那么誰在代行司令部的職權呢？司總部，所以總部權力很大。
改革之后，首先提了一些頂層設計，就是軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建，負責建設的是軍種，負責打仗、軍令的是戰(zhàn)區(qū)，但是軍隊到底朝哪個方向去發(fā)展，是靠上面的軍委管總，管總設七部、三委、五個直屬機構。這么一來既然軍委是管總的，那大家看看，這個訓練管理部當然就是做訓練管理方面的一些頂層設計，真正的主建是軍種。這么一來從上到下明白了，原來是這么回事，那大家按部就班往下推就是了，這是頂層設計的威力。
最后我們想通過我們升級版的質量管理體系的評價標準，能夠把不同層次、不同成熟度的企業(yè)分出級列來。我們還希望在公司領導層面、公司核心層面，能夠體現(xiàn)出管總的能力，比如企業(yè)文化的建設、戰(zhàn)略引領、績效考核、資源統(tǒng)籌、風險管控、黨建、品牌建設、資本運作，這些屬于核心層面管的事情。
下面的職能主建，做各種能力的建設，通過各種能力的建設，把單位后臺不斷地去夯實，夯實目的是要不斷地支撐外面這一圈項目，支撐海外項目、BIM項目、技術服務、規(guī)劃項目、施工項目、設計項目、BT、BOT。
那這個項目怎么叫支撐得好呢？就是要滿足廣大人民群眾美好生活的需求，滿足我們各個行業(yè)三去一降一補的需求，滿足產業(yè)提升的需求。外面這一層云全是顧客要求和相關方的要求，這里面除了成本、質量、進度，傳統(tǒng)的項目管理鐵三角之外，還有公益的要求、低碳的要求、綠色的要求、智能化的要求，還有傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)價值鏈提升的要求，還有戰(zhàn)略性新興產業(yè)質量效益要求，當然還有其他的一些區(qū)域性蟬翼發(fā)展需求。
我們設計院、勘察院只要把外面這層云的需求搞明白了，把內部的能力建設搞好了，支撐每一個項目服務好顧客，顧客就會照顧我們的利潤，那個時候我們的項目就會邁向中高端。所以我們的標準是按照這個設計的。
在推行的過程中，認監(jiān)委領導對我們這個標準也非常關注，認監(jiān)委領導專門找我談了一次，能不能把我們的標準推行為國家標準，先從行業(yè)開始推。我說行業(yè)與行業(yè)差距很大，我們勘察設計行業(yè)，別的行業(yè)不一定適用；他說中央政府講了，就是要一個行業(yè)一個行業(yè)抓質量，所以勘察設計行業(yè)的分級標準，目前作為唯一的一個分級標準，為列為認監(jiān)委科標部的一個項目，認監(jiān)委領導給我們提出了殷切的希望，把這個標準好好做做，認真做，能不能通過“一帶一路”釋放出去，也在國際上面發(fā)出中國的聲音，我說我一定努力。謝謝諸位！
