《公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級標(biāo)準(zhǔn)》及《公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級評定程序》修訂解讀
2017-09-11
《公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級標(biāo)準(zhǔn)》及《公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級評定程序》修訂解讀
交通運輸部于2017年8月4日以交安監(jiān)發(fā)[2017]113號文印發(fā)了修訂后的《公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級標(biāo)準(zhǔn)》及《公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級評定及換證復(fù)核工作程序》的通知，并發(fā)文明確了現(xiàn)有檢測機構(gòu)等級換證的過渡要求。為便于理解本次修訂的主要內(nèi)容，切實做好貫徹實施工作，現(xiàn)將有關(guān)修改情況解讀如下：
一、修訂背景
原《公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級標(biāo)準(zhǔn)》及《公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級評定程序》是《公路水運工程試驗檢測管理辦法》的重要配套文件，是開展公路水運工程試驗檢測等級管理工作的重要依據(jù)，自2008年頒布實施以來，為交通行業(yè)檢測機構(gòu)的培育發(fā)展、公路水運工程的質(zhì)量安全工作起到了保障支撐作用。
2016年12月10日，交通運輸部發(fā)布了《公路水運工程試驗檢測管理辦法》（交通運輸令2016年第80號，以下簡稱《檢測管理辦法》），其中有關(guān)管理活動的要求略有調(diào)整。為貫徹落實《檢測管理辦法》，適應(yīng)新形勢下公路水運工程試驗檢測工作發(fā)展的需求，解決近10年大量試驗檢測技術(shù)的更新和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的更替所產(chǎn)生的檢測工作不一致問題，進一步提高公路水運工程試驗檢測工作質(zhì)量和管理水平，原《公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級標(biāo)準(zhǔn)》及《公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級評定程序》亟待修訂，以滿足公路水運工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作的要求。
二、主要修訂內(nèi)容
（一）等級標(biāo)準(zhǔn)。
本次對等級標(biāo)準(zhǔn)的修訂內(nèi)容主要包括檢測項目、參數(shù)、儀器設(shè)備配置，持證人員數(shù)量及專業(yè)要求，以及檢測用房等。具體如下：
1.有關(guān)試驗檢測項目及參數(shù)的設(shè)置。一是根據(jù)公路工程綜合甲級在公路檢測領(lǐng)域的定位，將橋梁隧道工作專項的全部檢測參數(shù)納入綜合甲級，考慮二者在不同專業(yè)領(lǐng)域的檢測技術(shù)水平，在參數(shù)的必選和可選上有所區(qū)別。二是以工程質(zhì)量控制與檢測市場監(jiān)管需求為導(dǎo)向，以相關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及規(guī)程為基本依據(jù)，充分考慮新材料、新工藝、新技術(shù)對檢測行業(yè)的技術(shù)影響，在廣泛征求建設(shè)工程相關(guān)方意見的基礎(chǔ)上，對各等級試驗檢測項目進行了增加和調(diào)整，以滿足交通建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管需要。
2.有關(guān)試驗檢測儀器設(shè)備配置要求。等級標(biāo)準(zhǔn)涉及的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程等更新幅度較大，智能化、無損化的新型設(shè)備已逐步得到廣泛應(yīng)用。本次修訂對于能夠提升檢測工作效率、提高檢測結(jié)果準(zhǔn)確性的新技術(shù)、新裝備，視其技術(shù)指標(biāo)重要程度，進行補充。如道路自動化綜合檢測車、落球式巖土回彈模量測試儀、鋼結(jié)構(gòu)無損探傷技術(shù)、北斗（BD）衛(wèi)星定位技術(shù)等等。
3.有關(guān)試驗檢測人員要求。2015年6月人力資源社會保障部和交通運輸部聯(lián)合印發(fā)了《公路水運工程試驗檢測專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度規(guī)定》和《公路水運工程試驗檢測專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試實施辦法》（人社部發(fā)[2015]59號），設(shè)立了公路水運工程試驗檢測專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格，本次修訂充分考慮檢測機構(gòu)登記持證人員的現(xiàn)狀，根據(jù)國家職業(yè)資格的有關(guān)規(guī)定，對持證檢測人員的要求進行了調(diào)整。有關(guān)新舊檢測人員證書的銜接和使用，則應(yīng)遵照《交通運輸部辦公廳關(guān)于公路水運工程試驗檢測人員職業(yè)資格有關(guān)事項的通知》（交辦安監(jiān)〔2015〕143號）的規(guī)定。
4.有關(guān)試驗檢測用房要求。根據(jù)各等級檢測機構(gòu)能力范圍要求，兼顧檢測機構(gòu)檢測用房面積的現(xiàn)狀，對各檢測項目所有參數(shù)場地面積進行測算，同時考慮委托、留樣、檔案存放等用房需求后，提出各等級檢測用房面積的標(biāo)準(zhǔn)。
5.有關(guān)可選試驗檢測參數(shù)的申請要求。為避免只購置儀器設(shè)備卻不具備試驗檢測能力，從而造成不必要的社會資源浪費，將原等級標(biāo)準(zhǔn)對非強制性儀器設(shè)備的配置要求修改為對可選試驗檢測參數(shù)的申請要求。
（二）工作程序。
考慮等級評定與換證復(fù)核工作二者雖形式不同，內(nèi)容側(cè)重點也有所差異，但工作性質(zhì)、內(nèi)容及流程差異不大。本次修訂按照精簡文件的精神，根據(jù)試驗檢測行業(yè)管理實踐，將等級評定和換證復(fù)核的工作程序合并，命名為《公路水運工程試驗檢測機構(gòu)等級評定及換證復(fù)核工作程序》，并將有關(guān)評定工作中存在差異的內(nèi)容予以明確，同時提高了有關(guān)要求的規(guī)范性。具體如下：
1.明確工作時限。明確了受理、初審等工作的時限要求，以及終止現(xiàn)場評審的條件等。
2.提高業(yè)績要求。根據(jù)歷年檢測機構(gòu)換證復(fù)核的業(yè)績情況，調(diào)整檢測機構(gòu)換證復(fù)核的開展檢測參數(shù)覆蓋率要求，由原70%提高為85%。
3.調(diào)整現(xiàn)場評審評分要求。加強檢測機構(gòu)的試驗檢測記錄報告、儀器設(shè)備方面的分值，更加客觀、科學(xué)地評價試驗檢測能力水平。
4.規(guī)范整改確認要求。根據(jù)現(xiàn)場評審評分情況，確定評審中發(fā)現(xiàn)的問題的整改期限，將整改情況納入等級評定及換證復(fù)核的依據(jù)。
5.調(diào)整分項評審要求。調(diào)整原程序?qū)ΜF(xiàn)場評審分組的要求，明確基本條件、管理能力、技術(shù)能力三方面的評審要求。同時細化技術(shù)考核的內(nèi)容，進一步規(guī)范了能力范圍確認工作。
6.精簡工作用表。只保留申請用表、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)工作用表、現(xiàn)場評審報告等必要表格格式要求，其他工作過程的記錄用表可遵照交通運輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《公路水運工程試驗檢測等級管理要求》的相關(guān)規(guī)定。
