國家鐵路局清理了乘車證，第二步期待中國鐵總的清理
2017-12-04
有關(guān)鐵路系統(tǒng)“內(nèi)部乘車證”的傳說，尤其在八項規(guī)定后，大概很多人對低調(diào)如斯的它多是“聽過沒見過”。12月2日，記者從國家鐵路局了解到，國家鐵路局對全局工作人員持有鐵路乘車證問題進(jìn)行了專項清理，目前已經(jīng)完全撤銷乘車證，鐵路職工公務(wù)出差乘火車一律購買火車票，按規(guī)定辦理財務(wù)報銷手續(xù)。
這個值得點贊的“專項清理”，嚴(yán)格來說并不算“自理門戶”。因為中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站同日發(fā)布的消息說得很明白：針對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)國家鐵路局系統(tǒng)工作人員持有中國鐵路總公司制發(fā)的鐵路乘車證可以免費乘坐火車，以及鐵路乘車證管理不嚴(yán)、公私不分等侵占鐵路企業(yè)利益的問題，2017年初，中央紀(jì)委駐交通部紀(jì)檢組專門向國家鐵路局黨組發(fā)函，要求對國家鐵路局系統(tǒng)工作人員持有鐵路乘車證問題進(jìn)行專項清理。
這里提到非常關(guān)鍵的兩個點：第一，鐵路乘車證被發(fā)現(xiàn)，是“日常監(jiān)督”中提供的線索。很多人應(yīng)該還記得以下案例：2014年，西安一網(wǎng)友爆料稱，在廣州南至西安北的G96次高鐵列車上撿到一張神奇的票，相同區(qū)間，票價2元，而自己的票價卻為813.5元。無獨有偶，2015年《中國經(jīng)營報》亦曾報道了下面的事：5名鐵路員工欲無票搭乘高鐵一等座而引發(fā)一場打人事件，將惠及中國鐵路總公司及其下屬企事業(yè)單位200多萬人的“內(nèi)部票”福利曝光在公眾面前。此后的2016年，青島還破獲了制售鐵路職工乘車證案，兩名嫌疑人被刑拘。星星點點、絲絲扣扣，中紀(jì)委有所警覺只怕是遲早的事了。
第二，鐵路乘車證的問題，并不是“一場美麗的誤會”。先請注意中紀(jì)委的措辭，是“管理不嚴(yán)、公私不分”；再請注意中紀(jì)委開出的處方，“紀(jì)檢組發(fā)函要求專項清理”。那么，無可辯駁的是，當(dāng)年鐵路乘車證事件后的洗白之詞，大概在法理邏輯上都失了底氣吧：《廣州到西安2元高鐵票原來是內(nèi)部員工出差車票》，果真合情合理嗎？《無需戴“有色眼鏡”看待鐵路“內(nèi)部票”》，當(dāng)真是場誤會嗎？《美國鐵路職工也有享受工作免票的權(quán)利》，又來“國際慣例”攪局？
說這些的意思，倒不是要痛打落水狗，而是在清理鐵路乘車證后，仍須達(dá)成底線的共識。內(nèi)部票也好，乘車證也罷，確實是個歷史的產(chǎn)物。只是，即便黑格爾所謂“存在即合理”的邏輯，前提也是有“存在”的理性兜底。不能說所有的存在都合理，更不能把所有的妥協(xié)和驕縱都誤會成正義。數(shù)年前，就有媒體在質(zhì)疑——盡管一線鐵路職工管理越來越緊，但“各鐵路工程局、設(shè)計院、鐵總下屬的廣告?zhèn)髅降裙径加袡?quán)開具乘車證。且由于一些鐵總直屬的單位級別較高，許多職工的乘車證使用范圍都是全國通用?！苯袢湛磥恚?dāng)年的這些質(zhì)疑聲，和眼下中紀(jì)委“管理不嚴(yán)、公私不分”的定論，大概也是有著邏輯關(guān)聯(lián)的。
昨天的消息稱，今年1月15日，國家鐵路局對持有的445張乘車證全部清理取消。很多人認(rèn)為這個數(shù)字太保守，有點避重就輕的意思。這里確實需要解釋一下：政企分開后，作為政府部門，國家鐵路局負(fù)責(zé)鐵路行業(yè)監(jiān)督管理工作。換言之，這445張乘車證是鐵路系統(tǒng)“權(quán)力部門”的清理結(jié)果，至于作為企業(yè)部分的中國鐵路總公司，乘車證的清理大概還要放在國企監(jiān)管的第二步來期待。
其實，無論是改革前還是改革后，鐵路運(yùn)輸?shù)母緦傩?，在中國都沒有大變化。發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)這么多年，權(quán)力和市場的邊界早就清清楚楚，能報銷解決的就不該有“特權(quán)證”，能各自安好的就不該政企不分——這些爛熟于心的老道理，自然不該在基礎(chǔ)行業(yè)和關(guān)鍵部門繼續(xù)曖昧猶疑下去。
別了，鐵路乘車證！與其說這是一個行業(yè)規(guī)則的告別，不如說這是對法治市場最深情的告慰。
（原標(biāo)題為《別了，鐵路乘車證！丨光明網(wǎng)評論員》）
