鐵路改革：還需經(jīng)歷從“里子”到“骨子”的蛻變
2017-11-28
局長變董事長只是開始(各抒己見)
陸婭楠
日前，中國鐵路總公司所屬的18個(gè)鐵路局全部完成了工商變更登記，并正式掛牌。從“鐵路局”變?yōu)椤坝邢薰尽?，原來的“局長”也變成了“董事長”，鐵路改革的動(dòng)靜不校
從2013年撤銷鐵道部、組建中國鐵路總公司至今，中國鐵路改革“大戲”不斷，也備受社會(huì)關(guān)注。變“坐商”為“行商”的貨運(yùn)體制改革，率先讓習(xí)慣了冷臉子、批條子的“鐵老大”，感受到了市場(chǎng)冷暖，逐步轉(zhuǎn)型為熱心腸、跑腿忙的“店小二”。首條民營資本控股的高鐵項(xiàng)目——杭紹臺(tái)高鐵，以PPP(政府和社會(huì)資本合作)模式啟動(dòng)，又為鐵路投融資體制改革探索出一條新路。如今18個(gè)鐵路局不僅牌匾變了，領(lǐng)導(dǎo)稱呼改了，公司法人治理結(jié)構(gòu)也建立起來，企業(yè)與政府的邊界厘清，中國鐵路公司制改革真是從“面子”深入到了“里子”。
然而，從“面子”到“里子”，僅是鐵路改革漫漫征途中的一步。要滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，鐵路還需要經(jīng)歷從“里子”到“骨子”的蛻變。
這種從“里子”到“骨子”的蛻變，是當(dāng)代鐵路人不得不擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史使命?！蔼?dú)大”近70年后，中國鐵路總公司繼承了“共和國長子”的全部財(cái)富，也不得不扛起全部包袱。他們一只腳站上了工業(yè)現(xiàn)代化的最前沿，重載、高原、高寒等技術(shù)創(chuàng)新令全球艷羨，高鐵更成為國家名片。另一只腳卻被絆在了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框框里：經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)，權(quán)責(zé)不清；公益的、盈利的，邊界不明；降成本、去杠桿，成了老大難。這樣的兩只腳，固然有風(fēng)光的一面，但走不穩(wěn)，也很難走遠(yuǎn)。只有進(jìn)一步深化改革，“脫胎換骨”，才能抓住這一輪趕超窗口期和戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。
呼喚從“里子”到“骨子”的蛻變，更是激活行業(yè)內(nèi)生動(dòng)力的需要。受歷史傳統(tǒng)影響，鐵路準(zhǔn)軍事化管理色彩濃厚，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)往往“不惜一切代價(jià)”。在這樣的文化浸潤下，鐵路職工能吃苦、講奉獻(xiàn)，但個(gè)體的全面發(fā)展卻往往被壓抑；鐵路辦事的效率高了，效益卻有時(shí)會(huì)打水漂。既然要做現(xiàn)代企業(yè)，就得從“骨子”里改變這種行業(yè)文化，通過推進(jìn)法治化、市場(chǎng)化經(jīng)營管理，變“讓我改”為“我要改”，使每一位鐵路人都能從改革中看到個(gè)人發(fā)展的希望，把企業(yè)當(dāng)成潛力股好好經(jīng)營。
如果說，改革從“面子”到“里子”很難，那么從“里子”到“骨子”就更難。鐵路行業(yè)中，一家?guī)状脊┞氂谕粋€(gè)企業(yè)的情況并不少見。在機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員精簡(jiǎn)，以及業(yè)務(wù)開拓的過程中，如何真正觸動(dòng)延續(xù)幾十年的老傳統(tǒng)、老思維，又不影響鐵路的正常生產(chǎn)運(yùn)輸？如何堅(jiān)持改革在法治化、制度化的軌道上推進(jìn)，又不傷害為鐵路“獻(xiàn)了青春獻(xiàn)子孫”的“老鐵路”的感情？這些“兩難”問題都是鐵路深化改革避不開、繞不過的考題。
幸運(yùn)的是，中國鐵路改革已經(jīng)擁有了一個(gè)好的開局?？纯唇衲晔袌?chǎng)反響強(qiáng)烈的高鐵網(wǎng)上訂餐、“復(fù)興號(hào)”快遞等等，我們有理由相信，局長變董事長只是開始，中國鐵路會(huì)給我們一個(gè)更為驚喜的明天。
