發(fā)改委：控制鐵路建設(shè)規(guī)模嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量
2017-11-25
11月24日，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局和中國(guó)鐵路總公司聯(lián)合印發(fā)《鐵路“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），提出到2020年，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到15萬(wàn)公里，其中高速鐵路3萬(wàn)公里，復(fù)線率和電氣化率分別達(dá)到60%和70%左右。
為了完成以上任務(wù)，十三五期間將持續(xù)深化改革和防控風(fēng)險(xiǎn)。《規(guī)劃》稱(chēng)，將加大對(duì)鐵路項(xiàng)目地方出資能力的審查力度，充分評(píng)估鐵路項(xiàng)目建設(shè)可能帶來(lái)的地方政府債務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，合理控制建設(shè)規(guī)模和節(jié)奏，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，確保建設(shè)時(shí)機(jī)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等與發(fā)展需求、籌資能力相適應(yīng)。并引導(dǎo)地方政府按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展PPP項(xiàng)目，嚴(yán)禁通過(guò)PPP等形式違法違規(guī)變相舉債。
《規(guī)劃》還在路網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)輸服務(wù)和信息化服務(wù)方面提出要求。如提出，中西部路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到9萬(wàn)公里左右，城際和市域（郊）鐵路規(guī)模達(dá)到2000公里左右，建設(shè)支線鐵路約3000公里；全國(guó)鐵路網(wǎng)基本覆蓋城區(qū)常住人口20萬(wàn)以上城市，高速鐵路網(wǎng)覆蓋80%以上的大城市；客運(yùn)網(wǎng)上售票比例達(dá)80%。
屆時(shí)，將基本形成布局合理、覆蓋廣泛、層次分明、安全高效的鐵路網(wǎng)絡(luò)，鐵路與其他運(yùn)輸方式一體銜接效率也將明顯提升，基本實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離”換乘和貨運(yùn)“無(wú)縫化”銜接。
在重點(diǎn)任務(wù)方面，十三五期間將重點(diǎn)完善鐵路設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、提升技術(shù)裝備水平、改善鐵路運(yùn)輸服務(wù)、強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理、推進(jìn)智能化現(xiàn)代化、推動(dòng)鐵路綠色發(fā)展以及加強(qiáng)國(guó)際交流合作。
