《重慶市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》有效促進(jìn)我市道路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展
2017-11-01
重慶日?qǐng)?bào)11月1日訊（記者黃喬）10月31日，市四屆人大常委會(huì)第七十九次主任會(huì)議聽取了關(guān)于《重慶市道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）實(shí)施情況的匯報(bào)。該條例自2014年1月1日開始實(shí)施，施行三年多來(lái)，對(duì)促進(jìn)我市道路運(yùn)輸事業(yè)健康發(fā)展，更好滿足群眾出行需求，實(shí)現(xiàn)“人暢其行、貨暢其流”起到了重要作用。
三年多來(lái)共查處道路運(yùn)輸案86萬(wàn)余件
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我市道路客運(yùn)年運(yùn)量達(dá)5.7億人次，占全市綜合運(yùn)輸客運(yùn)總量的89.7％。全市現(xiàn)有道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶366戶、道路貨物運(yùn)輸業(yè)戶108100戶，等級(jí)客運(yùn)站390個(gè)、貨運(yùn)站場(chǎng)50戶；各類道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)車輛323448輛，道路運(yùn)輸業(yè)從業(yè)人員超過(guò)100萬(wàn)人。
“為保障《條例》順利實(shí)施，我市及時(shí)出臺(tái)了《重慶市汽車租賃管理辦法》等配套規(guī)范性文件，并修訂完善了《重慶市交通行政處罰裁量基準(zhǔn)》等一批規(guī)范性文件和管理制度。”市交委主任喬墩介紹說(shuō)，截至今年9月底，三年多來(lái)，全市共查處道路運(yùn)輸案件86萬(wàn)余件，其中行政處罰85萬(wàn)余件、行政處理1萬(wàn)余件，采取行政強(qiáng)制措施24萬(wàn)余件。
同時(shí)，還修訂了《重慶市出租汽車客運(yùn)管理辦法》，針對(duì)群眾、經(jīng)營(yíng)者關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，調(diào)整了車輛報(bào)廢年限，完善了出租汽車客運(yùn)管理規(guī)范。
另外，為積極適應(yīng)新形勢(shì)下道路運(yùn)輸行業(yè)出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，我市出臺(tái)了《重慶市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市規(guī)范私人小客車合乘出行暫行規(guī)定的通知》等規(guī)章、規(guī)范性文件，依法維護(hù)了道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障了道路運(yùn)輸安全。
全市年均查處非法營(yíng)運(yùn)案1.1萬(wàn)件
市人大城環(huán)委主任委員張遠(yuǎn)林介紹，今年9月，市人大常委會(huì)組成調(diào)研組，對(duì)《條例》實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研。
“調(diào)研中，有代表提出，道路運(yùn)輸管理應(yīng)建立起多部門聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制，并在《條例》中進(jìn)一步明確，以切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)法效果。”張遠(yuǎn)林介紹，近年來(lái)，未經(jīng)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的違法行為，日益成為當(dāng)前道路運(yùn)輸行業(yè)管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)。為保障乘客合法權(quán)益，維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，全市各級(jí)政府組織交通、公安等部門持續(xù)開展專項(xiàng)整治工作。
“近年來(lái)，全市年均查處非法營(yíng)運(yùn)案件在1.1萬(wàn)件左右，其中客運(yùn)車輛7000余件，取得了較好成效?！睆堖h(yuǎn)林說(shuō)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，非法營(yíng)運(yùn)也逐漸升級(jí)，向組織化、集團(tuán)化和科技化方向發(fā)展，查處和管控的難度越來(lái)越大，單靠交通管理部門的力量無(wú)法取得好的管理效果。
建議及時(shí)對(duì)《條例》進(jìn)行修訂
“另外，《條例》在施行中，還存在行業(yè)新業(yè)態(tài)需要立法規(guī)范、改革新舉措需要立法保障等問(wèn)題?！睆堖h(yuǎn)林說(shuō)，因此，建議下一步及時(shí)修訂《條例》，并在修訂中進(jìn)一步強(qiáng)化各部門法律責(zé)任的基礎(chǔ)上，建立政府牽頭、部門參與、條塊聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)合懲戒退出機(jī)制，維護(hù)道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)秩序。此外，還要加快《重慶市公共汽車客運(yùn)條例》的立法進(jìn)程。
