福建加快建設現(xiàn)代綜合交通運輸體系
2017-09-25
“高速公路通了，再也不用擔心當天收購的鮮筍來不及運往福州的市場了！”9月7日12時，全長46公里的南平聯(lián)絡線高速公路建成通車，南平市延平區(qū)洋后鎮(zhèn)村民賴德東高興地說。近年來，他在當?shù)爻闪⒐S竹合作社，發(fā)展了204個社員。冬筍產出時節(jié)，每天從這里運往福州的有10噸左右，春筍可達30到50噸。他給筆者算了一筆賬：當?shù)剞r產品走新高速到福州，物流成本減低三分之一左右。黨的十八大以來，福建加快建設“四個交通、兩個體系”，持續(xù)推進交通運輸現(xiàn)代化，公路水路交通投資每年都突破800億元，實現(xiàn)了“市市通快鐵、縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通干線、村村通客車”，曾經困擾多年的“瓶頸制約”徹底消除，交通對經濟社會發(fā)展實現(xiàn)了從“總體緩解”到“基本適應、局部適度超前”的重大躍升，有效服務了經濟社會提速發(fā)展，群眾對交通運輸?shù)?ldquo;獲得感”不斷增強。
公路網(wǎng)絡縱橫交錯覆蓋城鄉(xiāng)
9月，正是秋風送爽時。這時節(jié)，泉州市德化縣水口鎮(zhèn)湖坂村村民黃秀清最愛干的事，就是在自家的農家樂里，燒上滾水，用德化陶瓷泡上一壺鐵觀音，招待一撥又一撥來家里住宿的游客。
“誰說守著山村沒盼頭呢？”已近不惑的黃秀清喜滋滋地說。
近年來，福建持續(xù)推進“美麗交通生態(tài)公路”建設，省道203線德化段陸續(xù)建設4處公園式停車區(qū)，并結合地方特色打造綠色陶瓷文化長廊，沿途的“戴云山筑”風景線更是搖身一變，成為“美麗鄉(xiāng)村”示范線。如今，依靠這條綠色生態(tài)路，包括黃秀清在內的沿線村民把公路經濟搞得有聲有色，民宿、農家樂紅紅火火。
黨的十八大以來，福建加快建設公路網(wǎng)絡，到2016年底，全省公路通車總里程達到10.7萬公里。高速公路主骨架形成，2015年底實現(xiàn)“縣縣通高速”，海西網(wǎng)高速公路里程超過5000公里，密度位居全國各省第二；2012-2016年新增通車里程2315公里，形成“三縱六橫”骨架網(wǎng)，出省通道達16個，與周邊省份及中西部實現(xiàn)全面對接。
普通國省道不斷提升。原規(guī)劃的“八縱九橫”省道建設改造基本完成，新規(guī)劃的“八縱十一橫十五聯(lián)”普通國省干線公路建設全面推進，年均建成200公里以上。普通國省道二級及以上比例達69.9%，實現(xiàn)所有縣城二級以上公路連接。國省干線公路優(yōu)良路率達到95.5%，創(chuàng)歷史最高水平。
農村公路建、管、養(yǎng)、運協(xié)調發(fā)展。5年建設改造1.3萬公里，全省建制村通硬化公路率、農村公路列養(yǎng)率、具備通客車條件的鄉(xiāng)村開通農村客車率、縣農村公路機構設置率均達到100％。在全國率先全面推行農村公路災毀保險，有效提升農路抗災能力。
港口航運現(xiàn)代化港口群加速崛起
2017年5月27日，在廈門港海滄港區(qū)遠海全自動化碼頭，全球首艘超2.1萬標準箱的集裝箱巨輪“東方香港”號首航啟動。這是世界最大級別集裝箱船首靠廈門港，創(chuàng)造了中國首個全自動化碼頭第一次承接全球最大型集裝箱船舶首航作業(yè)紀錄。
“廈門遠海自動化碼頭不僅是全球首個第四代自動化碼頭，也是中國首個全部自主知識產權的自動化碼頭。”廈門港口管理局副局長陳一端告訴筆者。
黨的十八大以來，福建全面落實《加快港口發(fā)展行動綱要（2014-2018年）》，持續(xù)打造現(xiàn)代化港口群。廈門東南國際航運中心加速崛起，廈門港集裝箱吞吐量從2012年的720萬標箱，增長到2016年的960萬標箱，世界排名從第19位上升到第15位；廈門郵輪母港2016年接待國際郵輪79艘次，郵輪游客20.9萬人次。湄洲灣、羅源灣大宗干散貨接卸中轉基地初具規(guī)模，廈門港古雷港區(qū)、福州港江陰港區(qū)和漳灣作業(yè)區(qū)等一批服務臨港產業(yè)發(fā)展的港口能力不斷提升。截至2016年底，沿海港口生產線泊位492個，其中萬噸級以上168個，深水泊位占比34.1%，實際通過能力近7億噸，具備?？渴澜缂b箱船、油輪和散貨船最大主力船型條件。
積極融入“一帶一路”建設，加強與“海絲”沿線國家及地區(qū)間港航交流。廈門港、福州港分別與“21世紀海上絲綢之路”沿線國家12個、3個港口結為友好港。鼓勵支持實力較強的沿線國家及地區(qū)港口企業(yè)以獨資、合資或控股參股等方式，參與福建港口開發(fā)建設和經營。對新開到沿線國家的國際集裝箱班輪航線、航班加密等予以獎勵，到2016年底，福建已開通港口集裝箱外貿航線共138條，2017年又相繼開通福州、泉州至菲律賓、越南、泰國的多條航線。
加快轉變港口發(fā)展方式。福建深化港口體制機制改革，全省港口由6個整合為4個，重點突出羅源灣、湄洲灣、廈門海滄、福州江陰等核心港區(qū)建設，全省60%的萬噸級以上泊位集中在核心港區(qū)，規(guī)?；⒓s化水平顯著提升；通過資產重組、聯(lián)合經營等形式，推動同類業(yè)務整合做強，形成了省交通運輸集團和廈門港務集團兩大龍頭港口企業(yè)，總資產近600億元，擁有生產性泊位共120個。
交通民生讓群眾擁有更多“獲得感”
“地面上開車要等紅綠燈，容易堵車，高峰期從三叉街到火車南站坐公交車要1個多小時，現(xiàn)在多好，‘嗖’地一下，又快又穩(wěn)！”2017年5月8日，68歲的福州市民李奶奶第一次乘坐地鐵，既興奮又有些緊張。
近年來，福建持續(xù)推進“公交優(yōu)先”“村村通客車”“公路安保工程”“海島交通便民工程”等省委省政府為民辦實事項目，不斷改善群眾出行條件。地鐵從無到有，福州市地鐵1號線已于2017年1月起運營,今年底廈門地鐵1號線也將開通；2013年以來至今年8月底，全省新增、更新公交車6087輛，實現(xiàn)中心城區(qū)群眾步行不到10分鐘即可乘坐公交車；新增、更新農村客車約5000輛，實現(xiàn)“村村通客車”；推進陸島交通碼頭建設，實現(xiàn)百人以上島嶼有陸島交通碼頭，500人以上島嶼開通班輪，群眾出行便捷度、舒適度明顯改善。
省人大代表傅芬芳提出，由于對“冰鮮”“凍鮮”農產品的認定標準不統(tǒng)一，造成部分養(yǎng)殖加工企業(yè)無法享受“綠色通道”的通行費減免政策，希望予以積極支持，降低物流成本。對此，福建迅速組織研究，2016年省政府出臺了冷鏈物流優(yōu)惠措施，對福建裝運符合規(guī)定的冷鮮、凍鮮農產品的運輸車輛，免征高速公路通行費，南平市圣農公司等一批農產品公司由此受惠。
據(jù)統(tǒng)計，2013年以來福建高速公路累計免征鮮活農產品“綠色通道”通行費31.7億元。2017年省政府又出臺了調整高速公路收費政策，實施大型貨車區(qū)間差異化收費、大型物流企業(yè)車輛差異化收費等優(yōu)惠措施；省交通運輸廳出臺了《關于規(guī)范港口收費進一步降低社會物流成本的意見》，將進一步促進降低社會物流成本。
為了方便群眾和企業(yè)辦事，省交通運輸廳行政服務中心積極打造“一站式”服務窗口，截至今年9月，“三集中”行政審批事項達到85.2%，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項達到83.3%，審批效率和服務質量顯著上升。同時大幅精簡審批事項，截至今年8月，省級交通行政審批和服務事項由179項減至56項，精簡率達68.7%，超過全國平均水平18.7個百分點。
閩臺通航主通道作用日益凸顯
2017年8月30日上午，平潭綜合實驗區(qū)金井作業(yè)區(qū)3號泊位迎來了一位從臺北來的“特殊客人”--滾裝貨輪“臺北快輪”正在開展技術性試航。據(jù)了解，該輪即將投入常態(tài)化營運，初期航線規(guī)劃以平潭港、臺北港為主干道，每周3個航班往返，將在平潭和臺北港建構兩岸快捷物流通道。
2013年以來，福建先行先試，穩(wěn)步推動與臺灣地區(qū)海上直航上新臺階，閩臺海上直航集裝箱運輸量、客運量分別約占大陸對臺海上總運量的30%、98%，對臺主通道作用日益凸顯。
閩臺車輛互通取得新突破，2014年4月，臺灣新竹市運載媽祖鑾轎金身的藝閣貨車搭乘“海峽號”客滾輪入閩，并行駛到福州、莆田、泉州、廈門等地；5月28日，首輛大陸籍小汽車通過“海峽號”客滾輪登上臺灣本島行駛；9月5日，首批懸掛大陸牌照的車架，通過“中遠之星”客滾輪入臺，并在臺灣本島行駛。2015年4月12日，省交通運輸廳出臺了《福建平潭與臺灣地區(qū)間道路貨物運輸暫行管理辦法》。
“大三通”客貨運輸鞏固發(fā)展。閩臺貨運方面，相繼開通了福州、廈門、泉州等港口至高雄、基壟臺中等港口集裝箱定期班輪航線11條，福州、廈門、泉州、寧德、莆田等港口至基壟臺北、高雄、臺中、花蓮、布袋散雜貨不定期航線17條。閩臺客貨滾裝運輸方面，相繼開通了廈門、平潭至基壟臺北、臺中客滾班輪航線4條，福州、廈門、莆田至基壟臺中、安平、布袋、高雄客滾不定期航線5條。“小三通”服務品質持續(xù)提升，自2001年開通以來至2017年8月，共運營17.41萬航次、運送旅客1732萬人，其中2013年至2017年8月共運營77495航次、運送旅客775.92萬人。
據(jù)省交通運輸廳有關負責人介紹，當前全省交通運輸系統(tǒng)正會同各地各部門，加快組織實施“十三五”交通運輸規(guī)劃，力爭五年完成公路水路投資4200億元，到2020年底前，基本建成安全、便捷、綠色、高效的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，為福建全面建成小康社會提供堅實的交通保障。
