中國首條民營控股高鐵項目簽約復星領(lǐng)銜的民營投資體占股51%
2017-09-12
圖片來源：東方IC
9月11日，由復星集團牽頭的民營聯(lián)合體與浙江省政府正式簽署“杭紹臺鐵路PPP項目”投資合同，這是中國首條民營控股高鐵項目、首條采用PPP模式建造運營的高鐵項目，其中復星集團牽頭的民營聯(lián)合體占股為51%，復星旗下星景資本負責該項目的具體實施。
作為國家級鐵路PPP示范項目、浙江省PPP項目一號工程，杭紹臺高鐵位于浙江省中東部。該高鐵項目從杭州東站出發(fā)，經(jīng)紹興北站、東關(guān)站、三界站、嵊州新昌站、天臺站、臨海站、臺州中心站及溫嶺站，全程共9個站點，全長269公里，其中新建正線北接杭甬高鐵，從紹興北站引出，共224公里，線路速度目標值350km/h。
據(jù)星景資本介紹，該項目可研批復總投資448.9億元，預(yù)計總投資409億元，其中民營聯(lián)合體、鐵總、浙江省政府、紹興和臺州市政府共同出資123.6億元，復星和民營聯(lián)合體出資51%，剩下資金由其他股東和項目公司貸款的方式籌措。
按照目前的方案，在鐵路建成以后，將由民資聯(lián)合體、地方政府以及鐵總共同成立一個由民資控股的管理公司，再由這個公司委托鐵總和上海鐵路局進行運營。
星景資本聯(lián)合創(chuàng)始人方建宏對界面新聞記者表示，從目前的測算，剔掉運營成本以外，杭紹臺鐵路全部收回投資需要34年的時間，其中建設(shè)期為4年，運營期為30年，30年運營之后資產(chǎn)無償交給政府。
“民資入鐵”的難點在于如何盈利，方建宏對界面新聞記者表示，PPP本身的回報方式除了使用者付費之外，很多依賴于財政補貼。杭紹臺高鐵項目經(jīng)過測算，民營聯(lián)合體能獲得長期穩(wěn)定的收入，雖然回報率并不高。
其中收入包括使用者付費包括線路使用費、接觸方使用費、廣告等，另外還有政府的補貼，這部分已經(jīng)在招標中明確規(guī)定，復星集團將根據(jù)績效使用情況獲得補貼。
另一方面，整個鐵路還將為復星帶來巨大的產(chǎn)業(yè)價值，復星可以利用這條鐵路線路植入自身產(chǎn)業(yè)，比如大旅游、大健康等。在復星與當?shù)卣p方的交涉中，復星未來還將會優(yōu)先參與沿線土地的開發(fā)。
此外，方建宏對界面新聞記者表示，除了日常運營和周邊開發(fā)帶來的收入，回報來源是多方位的，復星將通過投資一條高鐵鐵路參與到高鐵整個產(chǎn)業(yè)鏈的投資中，比如對產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的股權(quán)投資帶來的資本市場收益。
據(jù)臺州鐵路建設(shè)辦公室相關(guān)人士向《經(jīng)濟觀察報》表示，如果鐵路運行后運輸車次達不到雙方制定的一個標準，地方政府將會為民資聯(lián)合體提供補貼。
星景資本方面還透露，未來將在星景資本旗下設(shè)立“星景鐵投”，專注于研究新的鐵路開發(fā)項目，并以其為主體進行投資。
2015年12月，杭紹臺高鐵被列入社會資本高鐵示范項目名單，該名單共有8條鐵路。杭紹臺高鐵一共有26家企業(yè)參與，包括國企、央企、民企。2016年9月28日，復星集團牽頭民企與浙江省交通投資集團等正式簽訂了“杭紹臺鐵路PPP項目合作協(xié)議”。
2005年，國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，在其中明確提出要鼓勵非公有資本進入包括鐵路在內(nèi)的壟斷行業(yè)。
同年，浙江第一條民資入股的鐵路項目衢常鐵路開始施工，由民營企業(yè)常山水泥公司與原鐵道部和浙江省常山縣政府三方共同投資興建，常山水泥公司占股32.5%。
2006年，浙江鐵路集團入股，常山水泥的股份被稀釋為18.8%。2007年，鐵路通車前兩個月，常山水泥的股份被轉(zhuǎn)讓給中國建材集團，至此衢常鐵路中的民資股份全部退出。
更多專業(yè)報道，請點擊下載“界面新聞”APP
文章關(guān)鍵詞：復星高鐵復星集團
