《2016年廣西收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)》解讀
2017-06-29
廣西壯族自治區(qū)交通運(yùn)輸廳
一、我區(qū)收費(fèi)公路政策實(shí)施效果
自1984年實(shí)施收費(fèi)公路政策以來(lái)，廣西收費(fèi)公路建設(shè)取得較大發(fā)展，截至2016年底，全區(qū)公路通車(chē)總里程達(dá)120547公里，約為1984年（通車(chē)?yán)锍碳s3萬(wàn)公里）的4倍。
我區(qū)收費(fèi)公路發(fā)展現(xiàn)狀
（一）里程規(guī)模
截至2016年底，廣西收費(fèi)公路里程5035.8公里（不含已取消收費(fèi)公路，下同），占廣西公路總里程120547公里的4.2%。其中，高速公路4551.4公里，一級(jí)公路360.7公里，二級(jí)公路123.7公里，分別占收費(fèi)公路里程的90.4%、7.2%和2.4%。
收費(fèi)高速公路中，政府還貸高速公路3289.6公里，經(jīng)營(yíng)性高速公路1261.7公里，分別占高速公路總里程的72.3％和27.7％。
與2015年相比，廣西收費(fèi)公路總里程由4968.3公里增加到5035.8公里，凈增67.5公里，增長(zhǎng)1.4％。其中，高速公路里程由4457公里增加到4551.4公里，凈增94.4公里，增長(zhǎng)2.1％；一級(jí)公路里程由387.1公里減少到360.7公里，凈減26.4公里，下降6.8％；二級(jí)公路里程由124.2公里減少到123.7公里，凈減0.5公里，下降0.4％。隨著高速公路里程不斷增長(zhǎng)和普通收費(fèi)公路逐步有序取消收費(fèi)，廣西收費(fèi)公路結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
（二）主線收費(fèi)站數(shù)量
截至2016年底，廣西收費(fèi)公路共有主線收費(fèi)站41個(gè)。其中，高速公路28個(gè)，一級(jí)公路9個(gè)，二級(jí)公路4個(gè)，分別占主線收費(fèi)站數(shù)量的68.3%、21.9%和9.8%。
與2015年相比，廣西收費(fèi)公路主線收費(fèi)站由38個(gè)增加至41個(gè)，凈增3個(gè)，增長(zhǎng)7.9％。其中，高速公路主線收費(fèi)站由25個(gè)增加至28個(gè)，凈增3個(gè)，增長(zhǎng)12％；一級(jí)、二級(jí)公路收費(fèi)站分別維持9個(gè)和4個(gè)數(shù)量不變。
（三）累計(jì)建設(shè)投資
截至2016年底，廣西收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額為2054.2億元。其中，政府還貸公路1539.3億元，經(jīng)營(yíng)性公路514.9億元，分別占累計(jì)建設(shè)投資總額的74.9％和25.1％；高速公路1983.9億元，一級(jí)公路66.7億元，二級(jí)公路3.6億元，分別占累計(jì)投資總額的96.6％、3.2％和0.2％。
與2015年相比，廣西收費(fèi)公路累計(jì)建設(shè)投資總額由1903億元增加到2054.2億元，凈增151.2億元，增長(zhǎng)7.9％。高速公路累計(jì)建設(shè)投資總額由1832.7億元增加到1983.9億元，凈增151.2億元，增長(zhǎng)8.3％。
（四）債務(wù)性投入
在累計(jì)債務(wù)性資金投入1483.2億元中，銀行貸款1325.5億元，其它債務(wù)資金投入157.6億元，分別占累計(jì)債務(wù)性資金投入的89.4％和10.6％。政府還貸公路累計(jì)債務(wù)性資金投入1165.2億元，其中銀行貸款1044.3億元，其它債務(wù)資金投入120.9億元，分別占政府還貸公路累計(jì)債務(wù)性資金投入的89.6％和10.4％；經(jīng)營(yíng)性公路累計(jì)債務(wù)性資金投入318億元，其中銀行貸款281.2億元，其它債務(wù)資金投入36.7億元，分別占經(jīng)營(yíng)性公路累計(jì)債務(wù)性資金投入的88.5％和11.5％；高速公路累計(jì)債務(wù)性資金投入1424.1億元，其中銀行貸款1283.7億元，其它債務(wù)資金投入140.4億元，分別占高速公路累計(jì)債務(wù)性資金投入的90.1％和9.9％。
與2015年相比，廣西收費(fèi)公路累計(jì)債務(wù)性資金投入由1443.4億元增加到1483.2億元，凈增39.8億元，增長(zhǎng)2.8％。其中，高速公路的累計(jì)債務(wù)性資金投入由1384.3億元增加到1424.1億元，凈增39.8億元，增長(zhǎng)2.9％。
（五）債務(wù)余額
截至2016年底，廣西收費(fèi)公路債務(wù)余額為1408.4億元。其中，政府還貸公路1128.1億元，經(jīng)營(yíng)性公路280.2億元，分別占廣西收費(fèi)公路債務(wù)余額的80.1％和19.9％；高速公路1362.6億元，一級(jí)公路45.7億元，二級(jí)公路0.1億元，分別占廣西收費(fèi)公路債務(wù)余額的96.7％、3.2％和0.01％。
與2015年相比，廣西收費(fèi)公路債務(wù)余額由1256.6億元增加到1408.4億元，凈增151.8億元，增長(zhǎng)12.1％。其中，高速公路債務(wù)余額由1202.7億元增加到1362.6億元，凈增159.9億元，增長(zhǎng)13.3％；一級(jí)公路債務(wù)余額由53.9億元減少到45.7億元，凈減8.2億元，下降15.2％，二級(jí)公路債務(wù)余額增加0.1億元。
（六）車(chē)輛通行費(fèi)收入
2016年度，廣西收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)總收入為117億元。其中，政府還貸公路78.7億元，經(jīng)營(yíng)性公路38.2億元，各占廣西收費(fèi)公路通行費(fèi)收入的67.3%和32.7%；高速公路114.3億元，一級(jí)公路2.1億元，二級(jí)公路0.6億元，分別占廣西車(chē)輛通行費(fèi)總收入的97.7％、1.8％和0.5％。
與2015年相比，廣西收費(fèi)公路車(chē)輛通行費(fèi)總收入由106.2億元增加到117億元，凈增10.8億元，增長(zhǎng)10.2％。其中，高速公路由103.9億元增加到114.2億元，凈增10.3億元，增長(zhǎng)9.9％；一級(jí)公路由1.7億元增加到2.1億元，凈增0.4億元，增長(zhǎng)23.5％；二級(jí)公路由0.7億元減少到0.6億元，凈減0.1億元，下降14.3％。
（七）支出情況
2016年度，廣西收費(fèi)公路支出總額為137.4億元。其中，償還債務(wù)本金支出44.5億元，償還債務(wù)利息支出55.6億元,養(yǎng)護(hù)支出5億元，公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出11.4億元，運(yùn)營(yíng)管理支出12.9億元，稅費(fèi)支出7.4億元，其他支出0.7億元（上述支出含利用舉借新債及政府補(bǔ)貼彌補(bǔ)的支出，下同），分別占收費(fèi)公路支出總額的32.4%、40.5%、3.6%、8.3%、9.3%、5.4%和0.5%。
與2015年相比，廣西收費(fèi)公路支出總額由136.6億元增加為137.4億元，凈增0.8億元，增長(zhǎng)0.6％。其中，還本付息支出由113.7億元減少到100億元，凈減13.7億元，下降12％；養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)支出由4.3億元增加到5億元，凈增0.7億元，增長(zhǎng)16.3％；運(yùn)營(yíng)管理支出由10.7億元增加到12.9億元，凈增2.2億元，增長(zhǎng)20.6％；稅費(fèi)支出由5.4億元增加到7.4億元，凈增2億元，增長(zhǎng)37％；其他費(fèi)用支出由2.6億元（含公路及附屬設(shè)施改擴(kuò)建工程支出，與2015年同）增加到12.1億元，凈增9.5億元，增長(zhǎng)365.4％。
（八）收支對(duì)比
2016年度，廣西收費(fèi)公路通行費(fèi)收入為117億元，支出總額為137.4億元，通行費(fèi)收支缺口20.4億元，其中政府還貸公路收支缺口16.1億元，經(jīng)營(yíng)性公路收支缺口4.3億元。
與2015年相比，收支缺口有所縮校2016年收支缺口較2015年縮小的主要原因：2015年個(gè)別收費(fèi)公路項(xiàng)目為降低利息費(fèi)用等財(cái)務(wù)成本，使用企業(yè)自有資金、股東借款等方式，主動(dòng)提前償還了部分債務(wù)本金，也導(dǎo)致償還本金支出的增加；2016年沒(méi)有出現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主利用自有資金提前還本的情況，收支缺口反映了項(xiàng)目實(shí)際收支情況。由于我區(qū)屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，部分新開(kāi)通高速公路項(xiàng)目車(chē)流量少，通行費(fèi)收入無(wú)法覆蓋項(xiàng)目還本付息支出，導(dǎo)致出現(xiàn)收支缺口，目前，我區(qū)收費(fèi)公路收支缺口主要依靠舉借新債和業(yè)主自籌等方式解決。
（九）通行費(fèi)減免情況
2016年度，廣西收費(fèi)公路共減免車(chē)輛通行費(fèi)22億元。其中，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車(chē)輛減免15.9億元，重大節(jié)假日小型客車(chē)免費(fèi)通行減免4.8億元，其他政策性減免1.3億元，分別占通行費(fèi)減免總額的72.2%、21.8%和6%。
與2015年相比，廣西收費(fèi)公路減免車(chē)輛通行費(fèi)由20.6億元增加到22億元，凈增1.4億元，增長(zhǎng)6.8%。其中，鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道減免由14.9億元增加到15.9億元，凈增1億元，增長(zhǎng)6.7%；重大節(jié)假日小型客車(chē)免費(fèi)通行減免金額無(wú)明顯變化；其他政策性減免由0.9億元增加到1.3億元，凈增0.4億元，增長(zhǎng)44.4%。主要是2016年我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)降低企業(yè)成本有關(guān)通行費(fèi)減免政策，不斷完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品目錄，并通過(guò)擴(kuò)大ETC用戶(hù)及貨車(chē)儲(chǔ)值卡用戶(hù)發(fā)行規(guī)模、實(shí)施ETC車(chē)輛通行費(fèi)優(yōu)惠及貨車(chē)儲(chǔ)值卡優(yōu)惠等車(chē)輛通行費(fèi)減免政策，因此鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道減免金額及其他政策性減免金額均有較大幅度增長(zhǎng)。
